1.2. Сущность государства в экономической теории.

В философии и политологии государство в самом общем виде определяется как основной институт политической системы обще­ства, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. При рассмотрении происхождения, формирования и существования государства выделяются основы его деятельности: общественная, классовая, политико-правовая и организационная. Соответственно выделяются такие важнейшие функции государ­ства, как:

• организационная, управляющая, преследующая общие цели сохранения и жизнедеятельности, достижения общего блага, единства, установления порядка;

• специфическая функция господства и подавления, когда го­сударство выступает не только как средство борьбы и усми­рения, но и как источник конфликтов в отношениях между классами;

• функция «юридического государства» — создание правовой системы и управление ею, регулирование работы государ­ственного аппарата.

В экономической теории акцент делается на особенностях го­сударства как механизма общественной координации, отлича­ющегося от рыночного механизма координации экономической деятельности.

Во-первых, государство — это система институтов, с помо­щью которых обеспечивается координация действий членов общества, преследующих общие цели.

Во-вторых, государство — это совместно действующие люди, это хозяйствующее общество, где общество выступает как нечто единое и где координация достигается на основе сознательных усилий, а не в результате действия стихии рыночных сделок.

Важнейшими чертами демократического государства являются:

• принуждение;

• ответственность и подотчетность;

• особая мотивация работающих в государственных органах и вообще работающих на государство.

Принуждение с экономической точки зрения — это осущест­вляемое государством ограничение доступа к некоторым эко­номическим возможностям, способным приносить выгоды тем или иным индивидам.

Подотчетность — ограничения в деятельности демократичес­кого государства, его политической власти со стороны членов общества, связанные с действием конституции и ранее при­нятых законов, действием механизма выборов на всех уровнях государственной власти.

Особая мотивация — мотивы и стимулы тех людей, которые работают на государство, являются его представителями; предполагается, что их деятельность мотивируется стрем­лением служить интересам страны и ее граждан.

1.3. Экономическая роль государства.

Современная рыночная экономика — это смешанная экономика.

Смешанная экономика — это экономика, где наряду с частным сектором функционирует и государственный (общественный) сектор экономики, рыночный организационно-хозяйственный механизм дополняется механизмом государственного регули­рования экономики.

Главные проблемы смешанной экономики как экономической системы состоят в том, чтобы:

• во-первых, найти оптимальное соотношение между рыночным механизмом и государственным регулированием экономики, между частным и государственным секторами экономики;

• во-вторых, определить наиболее эффективные формы государственного вмешательства в экономику.

Экономическая роль государства в самом общем виде проявляется в том, что оно выполняет определенные экономические функции. Необходимо обратить внимание на следующие важнейшие направления экономической деятельности государства:

• во-первых, обеспечение правовой основы хозяйственной деятельности экономических агентов, потребителей и производителей;

• во-вторых, устранение и компенсация недостатков (сбоев, изъянов, провалов) рыночного хозяйственного механизма;

• в-третьих, осуществление государственной экономической политики.

Осуществляя свою экономическую деятельность, государство выполняет следующие важнейшие функции:

• стабилизация экономического развития;

• распределение ресурсов;

• распределение доходов;

• повышение эффективности и конкурентоспособности национальной экономики.

В широком смысле слова государственный сектор экономики включает в себя все экономические ресурсы, которыми владеет государство, все организации, с помощью которых осуществля­ется государственное регулирование экономики.

Этапы в развитии государственного сектора в развитых странах (с середины XX до начала XXI в.).

1. После Второй мировой войны («максималистское государ­ство», пик развития государственного сектора).

2. Середина 1970-х— конец 1990-х годов («минималистское государство», наименьший уровень развития).

III. Начало нынешнего столетия («эффективное государство», стабилизация роли государственного сектора, рост производства социальных и общеэкономических услуг).

Концепция «эффективного государства» включает в себя следу­ющие важнейшие идеи:

• Государство находится в центре экономического развития, но не как непосредственный источник роста, а как партнер, катализатор и помощник.

• В деятельности государства акцент смещается с количествен­ного аспекта экономической деятельности к качественному аспекту.

Двуступенчатая стратегия «эффективного государства» пред­полагает:

I. Соизмерение и приведение функций государства в соответ­ствие с его потенциалом, концентрацию усилий на основной де­ятельности, обеспечивающей развитие.

1. Утверждение основ законности.

2. Поддержание сбалансированной экономической обста­новки.

3. Поддержание макроэкономической стабильности.

4. Финансирование базовых социальных услуг и инфра­структуры.

5. Поддержка незащищенных групп населения.

6. Защита окружающей среды.

П. Укрепление потенциала государства путем активизации го­сударственных институтов, создания эффективных институтов.

1. Эффективные нормы и ограничения.

2. Усиление конкуренции в деятельности государства.

3. Приближение государства к людям, учет мнений граждан и взаимодействие граждан и государства.