4. Источники муниципального права.

Источники муниц. права.-НПА; могут быть трех уровней: Конст-я РФ, фед. конст-е законы, фед. законы, иные фед.источники; конст-и, уставы субъектов РФ, законы и иные источники права субъектов РФ;муниц. НПА.Вершиной является Конст-я РФ-закрепляет политико-правовую природу местного самоупр-я, основные принципы его орг-и и деят-ти, гарантии прав местного самоупр-я, основные институты муниц-о-правового значения, осн-е права граждан, реализ-е в том числе в сфере местного самоупр-я (Местное -е рег-я гл.8)ФЗ:а) непосредственно посвящ-е вопросам орг-и и деят-ти местного самоупр-я (2003 г. "Об общих принципах орг-и МСУ в РФ", 2007 г. "О муниц-й службе в РФ");б) ФЗ и кодексы, рег-щие обществ-е отношения различных сфер и в опред. мере касающиеся местного самоупр-я (ФЗ 2002 г"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ).Фед. подзаконные акты - указы Президента РФ (от 15октября 1999г."Об утверждении основных положений гос-ой политики в области развития местного самоупр-я в РФ"), акты палат Фед-го Собрания РФ, пост-я Правительства РФ (принимаемые в порядке реал-и законов о фед. бюджете, соответств-х президентских указов в области гос. поддержки местного самоупр-я). Гос-во допускает местное нормотворчество как часть нормативной базы МСУМестное самоупр. как самоорганизованная система должно иметь свои НА, кот-ми и оформляется эта самоорг-я, причем главные из них имеют и учредительный хар-р (уставы муниц. образ-й).Гос-о может сознательно не рег-ть своими актами некоторые обществ-е отношения, ограничиваться уст-ем их основ, а подробное рег-е передавать на муниц-й уровень. Муниц-е правотворчество обусловлено и наличием местных особ-й, кот-е могут быть отражены в НА конкретных муниц-х образ-й. Муниц-но ПА: устав муниц-го образ-я; НПА, принятые на местном референдуме (сходе граждан); НПА предст-го органа муниц-го образ-я; НПА главы муниц-го образ-я, пост-я и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоупр-я, пред-е уставом муниц-го образ-я. Если межд-м договором РФ установлены иные правила, чем предусм-е законом, то применяются правила межд-го договора(Европейская хартия МСУ, принятая Советом Европы 15 октября 1985 г.). Помимо-договоры между ОМС (от имени муниц-х образ-й) и органами гос. Власти; муниц.-правовые договоры, заключенные между органами МСУ, если они содержат, даже частично, нормы права.

5. Муниципально-правовые нормы и институты.

Система права – это комплекс однородных норм, регулирующих определенные группы общественных отношений.

Система МСУ основывается на логическом последовательном разделении норм в однородные правовые группы (правовой комплексный институт).

Являясь единым по содержанию, МП при этом состоит из относительно автономных, но связанных между собой составных частей.

МПН – это первичный элемент системы муниципального права – правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности МСУ. Нормам МП присущи все признаки правовых норм:

общеобязательность,

обеспечение их реализации с помощью системы государственных гарантий,

защита от нарушений принудительными средствами.