Нормативно-правовое обеспечение информационного обеспечения транспортного процесса:

Закон РФ от 27.07. 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;

Закон РФ от 27.07. 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Закон РФ от 09.02. 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

Транспортная стратегия на период до 2020 года;

Доктрина информационной безопасности РФ, утверждённая Президентом РФ 09.09. 2000 года № Пр-1895;

Указ Президента РФ от 12.05.2004 года № 611 «О мерах по обеспечению информационной безопасности РФ в сфере международного информационного обмена»;

Распоряжение Правительства РФ от 27.09. 2004 года №1244-р о принятии «Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года»;

Распоряжение Правительства РФ от 12.02. 2001 года № 207-р о «Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)»;

Постановление МинТранса РФ от 23.07. 2004 года № 374 « Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве МинТранса РФ»;

Приказ МинТранса РФ от 31.07. 2007 года №107 «Об утверждении административного регламента Федерального дорожного агентства по предоставлению государственной услуги по расчету платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения»;

Приказ МинТранса РФ от 03.03. 2006 года №28 «Об образовании Экспертного совета по ГосЧастнПартн. МинТранс РФ»;

Приказ ФСБ России от 09.02. 2005 года № 66 «Об утверждении положения о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (положение пкз-2005)»;

Приказ ГосТехКомиссии РФ от 30.08. 2002 года № 282 «Специальные требования и рекомендации по техн. защите конфиденциальной информации (СТР-К)».

Приказ ФАПСИ от 13.06. 2001 года № 152 «Об утверждении инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну».

4.3. Информационное обеспечение таможенных перевозок

От Федеральной исполнительной власти на ГТК России возложена общая организация таможенного дела в России, правоохранительные, разрешительные и контрольные функции. Территориальные органы ГТК и подчиненные структуры образуют таможенную сферу. Участники таможенных процессов не входящие в структуру ГТК России, образуют околотаможенную сферу (ОТСф).

Последовательность таможенных действий по физическому перемещению грузов через таможенную границу и их взаимосвязь определяют потоки таможенной переработки. Разнообразие таможенных потоков определяет совокупность факторов номенклатурного характера груза, таможенные режимы, тарифы, льготы, барьеры, меры экономической политики и др. По экономическому содержанию потоки таможенной переработки классифицируют:

- потоки физического перемещения;

- информационные потоки;

- финансовые потоки таможенных платежей.

Информационный и финансовый потоки выполняют функцию обслуживания потока физического перемещения грузов.

Основные потоки таможенной переработки грузов определяют экспортно-импортные операции, на долю которых приходится свыше 90% физического международного обмена товарами. Экспортно-импортные операции определяют:

• международные перевозки грузов;

• транспортное экспедирование в международном сообщении;

• страхование грузов и транспортных средств;

• сохранность грузов международных перевозок;

• осуществление международных платежей и ведение расчетов.

Занимая доминирующее положение в таможенной деятельности, таможенная переработка грузов классифицирует операции на таможенные режимы, добровольный выбор которых грузоотправителем определяют использование мер экономической политики, обложения таможенными пошлинами, налогами

Операции по таможенной переработке и перемещению грузов в рамках ВЭД являются более дорогостоящими и сложными, чем операции по перемещению грузов на внутреннем рынке.

В стоимости экспортно-импортных грузов затраты на международный товарообмен составляют 25 – 35 %, в то время как затраты на внутренний товарообмен находятся в пределах 8 – 10%.

Высокий уровень затрат на международный обмен в качестве важнейшей задачи определяет необходимость сокращения сроков осуществления таможенного контроля и выдачи разрешений на выпуск товаров через таможенную границу на базе достоверной, документированной в соответствии с действующим законодательством и правилами оформления, информации грузоотправителя и других участников ВЭД.

Участников ОТСф можно классифицировать, с точки зрения их роли в ВЭД, как:

- экспортно-импортные организации (товаровладелец);

- страховые компании и финансовые структуры;

- организации оказывающие таможенные услуги;

- органы осуществляющие государственный контроль и надзор.

Товаровладелец - государственная разрешительная политика регулируется лицензированием ВЭД, включая экспортное производство и импортные поставки. По требованию ГТК отдельные лицензии входят в состав документации грузоотправителя и предъявляются таможенным органам для осуществления таможенных формальностей и процедур.

Страховые компании и финансовые структуры - взаимодействие грузоотправителя с рынком страховых услуг определяет необходимость страхования грузов и транспортных средств, в соответствии с нормативно-правовыми требованиями, регламентирующими процедуры перемещения через таможенную границу. Необходимость страхования товаров и транспортных средств определяет рынок страховых услуг в ОТСф. Рынок финансовых услуг в ОТСф представляют банки и кредитно-финансовые организации, определённые грузоотправителем и таможенными органами для взаимодействия.

Организации оказывающие таможенные услуги - таможенное лицензирование определяет рынок таможенных услуг ОТСф, включая выдачу разрешения на деятельность: - таможенному брокеру – экспедитору - таможенному перевозчику - владельцам таможенных складов.

Органы осуществляющие государственный контроль и надзор - государственный контроль ОТСф осуществляют органы Федеральной исполнительной власти или уполномоченные ими органы.

Регламентация разрешительных процедур и определение порядка вывоза-ввоза товара определяется Правительством РФ, и оформляется регистрацией, выдачей лицензий, сертификатов, свидетельств, заключений и т.п., при одновременном обеспечении государственного контроля.

Разрешительные документы на пересечение товарами таможенной границы для предъявления ГТК России выдаются грузоотправителю также и иными органами Федеральной исполнительной власти и уполномоченными ими органами (Минпромнауки России, Минобороны России, Россудостроение, Росавиакосмос, Минсвязи России и др.), действующими в рамках полномочий, определенных нормативно-правовых актов (НПА) России.

Полнота и достоверность нормативно-правовой информации таможенной сферы обеспечивается ГТК России. Система государственного обеспечения нормативно-правовой информацией участников ОТСф отсутствует и предоставлена на откуп многочисленных коммерческих структур, ответственность которых за полноту и достоверность информации в области таможенного законодательства и права не определена.

В настоящее время на рынке информационных услуг коммерческими структурами распространяется около 30 баз данных российского законодательства, содержание которых в части действия НПА таможенного регулирования различны. Наиболее распространенными являются "Консультант Плюс", "Кодекс", "СТМ", "Гарант", "Юрисконсульт", "Референт". Полнота и достоверность распространяемой таможенной информации бесконтрольна.

Отсутствие контролируемой государством системы информационного обеспечения участников ОТСф приводит к нарушениям действующего законодательства, определяя:

- неправильный выбор таможенных режимов;

- не полное использование предоставляемых льгот;

- некачественную подготовку документации, представляемой в таможенные органы грузоотправителем;

- усложнение процедур таможенной переработки и таможенного контроля;

- срыв сроков поставок;

- иные негативные экономические последствия.

В этой связи и с учетом контрольно - разрешительной деятельности, информационное обеспечение ОТСф должно носить добровольно-принудительный характер.

Добровольность - достигается сопряжением экономических интересов таможенной и околотаможенной сферы.

Принудительность - выражается в невозможности уклонения от процедур таможенной переработки и контроля в нарушение НПА, регламентирующих деятельность таможенной службы.

Информационное обеспечение ОТСф определяет сопряжение экономических интересов всех участников логистических цепей таможенной переработки товаров с государственными интересами, контролируемыми и обеспечиваемыми ГТК России, определяя необходимость создания специализированных центров информации (серверов ОТС), использующих современные информационные технологии с необходимыми средствами защиты, обеспечивающие ранжированный доступ к информации. Сопряжение информационных интересов ОТСф с иерархией управления таможенными органами допускает возможность использования отдельных программных продуктов ГТК России.

ВЫВОДЫ

1. Инкотермс не регулирует правила перехода права собственности на товар, а также последствия невыполнения сторонами обязательств по договору купли-продажи, включая основания освобождения сторон от ответственности, что регламентируется нормами применимого права или Венской конвенцией.

2. Коносамент может охватывать перевозки не только морским или речным транспортом, но и когда перевозки осуществляются разными видами транспорта.

3. Ответственность за правильное оформление документа несет директор фирмы, а также сотрудники, которые отвечают за эксплуатацию автомобилей и участвуют в составлении путевого листа.

4. Путевой лист характеризует выполнение водителем производст­венных заданий (перевозок), а также учитывает режим работы водителя и автотранспортного средства.

5. Специалист по логистике должен знать основы правового регулирования, так как это необходимо при планировании им своей работы.

6. Транспортные уставы и кодексы устанавливают одинаковые для всех видов транспорта сроки для предъявления претензий.

7. Высокий уровень затрат на международный обмен в качестве важнейшей задачи определяет необходимость сокращения сроков осуществления таможенного контроля и выдачи разрешений на выпуск товаров через таможенную границу на базе достоверной, документированной в соответствии с действующим законодательством и правилами оформления, информации.