Лекция 6

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

1. Формы государственного ценового регулирования

Одной из задач ценообразования в настоящее время в условиях переходного перида явяляется разумное сочетание свободного ценообразования с государственным регулированием цен. Практически все страны мира в той или иной степени вмешиваются в процесс ценообразования, ограничивая ткм самым рыночное равновесие.

Государственное регулирование цен обычно осуществляется с помощью косвенного и прямого регулирования.

К косвенному регулированию относятся меры, воздействующие на спрос, предложение, уровень конкуренции и другие факторы макроэкономической сбалансированности и таким образом влияющие на уровень и динамику цен. К ним можно отнести:

• принятие и совершенствование антимонопольного законодательства;

• стимулирование малого предпринимательства;

• обоснованная налоговая политика;

• разгосударствление и приватизация;

• предоставление дотаций и субсидий;

• сокращение бюджетного дефицита и др. меры.

Прямое регулирование цен осуществляется в основном тремя способами:

1. путем установления «ценового потолка», т.е. максимальных цен;

2. путем установления «ценового пола», т.е. минимальных цен;

3. путем установления «коридора цен».

Наибольшее распространение получила политика «ценового потолка», которая используется в монополизированных отраслях (электроэнергетике, нефтегазовой промышленности, коммунальном хозяйстве и т.д.), в кризисных ситуациях (во время войны, послевоенного периода), при установлении цен на социально значимую продукцию (хлеб, молочные продукты, медикаменты).

Существенным недостатком данного способа является, то что, т.к. цены государством устанавливаются ниже уровня равновесия, размер потребления на рынке ниже, чем был в условиях равновесия. В результате государство часто вынуждено поддерживать производства, выпускающие продукцию по низким ценам путем выделения различных дотаций, субсидий. Практика использования данного способа в РБ привела к появлению в 90-х годах ХХ века очередей, черного рынка, коррупции на государственных предприятиях.

Политика «ценового пола» используется обычно в интересах мелких фирм с целью недопущения монополизации рынка и поддержания определенного уровня конкуренции. Чаще всего она применяется на рынке с/х продукции по отношению у фермерским хозяйствам.

В такой ситуации цена устанавливается выше уровня равновесия, что в конечном итоге, приводит к образованию излишков продукции, которые государство вынуждено скупать и каким-то образом затем ими распоряжаться.

Политика «коридора цен» заключается в том, что устанавливается два предела цен: верхний и нижний. Цены таким образом одновременно ограничены максимальным и минимальным уровнями, что не позволяет им существенно отклоняться от положения равновесной цены.

Интересен опыт использования данной политики в странах ЕС при установлении цен на с/х продукцию. Равновесие между спросом и предложением достигается путем маневрирования буферными запасами. При этом если предложение превышает спрос настолько, что цены реальных сделок опускаются до минимального допустимого предела, специальные органы начинают скупать излишки продукции в буферный запас. И наоборот, если спрос превышает предложение настолько, что цены реальных сделок повышаются до их максимального допустимого предела, специальные органы ЕС начинают продавать продукцию из буферных запасов. Таким образом, данная политика позволяет сочетать методы прямого и косвенного регулирования, устраняет резкие колебания цен и изменения конъюнктуры рынка.