Финансовая система и управление финансами

1. Общие понятия в финансовой системе, ее сущность и особенности построения

2. Характеристика звеньев общегосударственных финансов

3. Управление финансовой системой

1. Финансово-кредитная система государства – это совокупность финансовых институтов с помощью которых осуществляется формирование, распределение и перераспределение финансовых активов государства. Финансово-кредитная система РБ включает в себя бюджетную и банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, организаций и граждан. В свою очередь финансовая система РБ включает бюджетную систему, финансовые средства внебюджетных фондов предприятий, учреждений, организаций и граждан, т.е. финансовая система является составляющей финансово-кредитной системы. На территории РБ проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная и валютная политика, которая находится в тесной взаимосвязи. Банковская система РБ состоит из Национального банка и иных банков. НБ регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок проведения расчетных операций, как на предприятиях, так и в банках и обладает исключительным правом эмиссии денег.

Бюджетная система - это регулируемая законодательством совокупность республиканского бюджета и местных бюджетов РБ основанная на экономических отношениях и государственном устройстве существующих в РБ. Основная функция финансовой системы сводится к ее основной способности осуществлять предложение денежных средств для тех субъектов экономических отношений, которые в них нуждаются. Способы их финансирования зависит от принципов построения экономической системы. Рыночная экономика, например, построена на принципе эмиссии резервных денег Центральным банком и кредитных денег коммерческими банками, т.е. в рыночной экономической системе финансово денежные отношения четко отделяются от монетарных финансовых отношений.

В планово-административной системе происходит деформация монетарных отношений. Деформированные монетарные отношения переходной (транзитивной)экономики РБ совмещают два разнородных сущностных признака и два противоположных типа, т.е. двухуровневая система РБ наряду с монетарными отношениями резервных и депозитных обязательств совмещает противоположный генотип кредитно-денежных отношений планово-административной системы, где нет различий между резервными и депозитными деньгами, следовательно двухуровневая банковская система РБ используется правительством как инструмент квазибюджетного финансирования.

2. В финансовой системе принято выделять следующие основные блоки:

1. Финансы государства

2. Финансы организации

3. Финансы домашних хозяйств

Финансы государства – это финансовые средства бюджетной системы и внебюджетных фондов они представляют собой совокупность экономических отношений естественного воспроизводства на отраслевом и территориальном уровне, возникающих в процессе образования и использования денежных средств. С помощью государственных финансов происходит регулирование масштабов и пропорций общественного воспроизводства на отраслевом и территориальном уровне, защита окружающей среды и удовлетворение других общественных потребностей. Центральным звеном государственных финансов является государственный бюджет, средства государственного бюджета формируются за счет налогов и неналоговых платежей, субъектов хозяйствования, а также за счет граждан. Внебюджетные фонды, предназначенные для аккумулирования финансовых ресурсов и направление их на целевые нужды. Основным внебюджетным фондом РБ является фонд социальной защиты населения, Министерство труда и социальной защиты. Источник его формирование – страховые взносы организаций и граждан на социальное страхованию, которое установлено в процентах к фонду оплаты труда.

Финансы организации – денежные доходы субъектов хозяйствования и используются для расширенного воспроизводства и выполнения обязательств перед финансово-кредитной системой. Они связаны с образованием децентрализованных (внутренних) фондов денежных средств и их использование.

Финансы организации включают в себя финансы коммерческих, бюджетных, страховых и общественных организаций. Например, финансы коммерческих организаций объединяют финансы производственных объединений, предприятий, фирм, ассоциаций, потребительской кооперации и т.д. Формирование и функционирование коммерческих организаций основано на принципах хозяйственного расчета, который включает в себя денежные отношения, связанные с деятельностью внутри предприятий, между отдельными предприятиями и государством. В данных финансах отражаются процессы производства и реализации продукции, выполнение работ и оказание услуг, характеризующих кругооборот фондов, а также отражаются экономические процессы, связанные с образование денежных накоплений для дальнейшего их использования. Функционирование данного звена финансов связано также с развитием техники и технологии и их внедрение в производство и различными мероприятиями по дальнейшему развитию производительных сил. Выделяют следующее группы финансовых отношений складывающихся в процессе деятельности организаций:

1 группа – отношения в связи с учреждением предприятий и формированием уставного фонда

2 группа – отношения по поводу эмиссии корпоративных ценных бумаг и дивидендной политики,

3 группа отношения в сфере финансового обслуживания основной финансовой деятельности

4 группа – отношения связанные с инвестиционной деятельностью

5 группа - отношения с финансовыми посредниками (банки) по поводу формирования заемных и привлеченных финансовых ресурсов, а также размещение временно-свободных денежных средств на финансовых рынках.

6 группа - отношения со страховыми организациями по уплате страховых взносов и получение страховых выплат.

7 группа – отношения с бюджетом и внебюджетными фондами по поводу уплаты налогов и других обязательных платежей

8 группа – отношения финансов в процессе реорганизации предприятий

Финансы системы страхования включают в себя личное и имущественное страхование, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков и т.п. Финансы имущественного и личного страхования формируются путем мобилизации части доход организации, индивидуальных предпринимателей и граждан для создания страхового фонда, на случай материального ущерба от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также для дополнительного обеспечения трудящихся и их семей на случай смертности или инвалидности и других событий в жизни застрахованного.

Финансы, формируемые путем страхования ответственности, представляют собой страховые взносы организации, индивидуальных предпринимателей и граждан для создания страхового фонда в целях возмещения причиненного ущерба. Финансы в сфере страхования предпринимательского риска – страховые взносы организаций и индивидуальных предпринимателей, для возмещения ущерба в случае не получении запланированной прибыли, планового уровня рентабельности производства потерь от упущенной выгоды и т.д. Финансы домашних хозяйств являются важной составляющей финансовой системы, т.к. представляют собой конечный потребительский спрос на товары и услуги в системе общественного воспроизводства. Финансовый рынок является одним из основных инструментов, с помощью которых осуществляется распределение денежных средств между собственниками сбережений и заемщиками. Современную финансовую систему можно представить как разветвленную сеть, в которой финансовые учреждения разного рода торгуют разнообразными финансовыми активами, на специализированных финансовых рынках. В основу построения финансовой системы положены следующие принципы:

1. Ее единство

2. Сбалансированность всех ее звеньев

3. Самостоятельность каждого ее звена

4. Полнота поступления в соответствующий ее фонд

3. Управления финансовой системой

Управление – это совокупность приемов и методов, целенаправленного воздействия на объект с целью достижения определенного результата. Управление финансами представляет собой действия государственных органов направленные на выработку, реализацию и совершенствование финансовой политики. Управление финансами осуществляется специальными органами с помощью особых приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций. Их можно подразделить на 3 основные группы:

1. Органы общего управления финансами

2. Органы оперативного управления финансами

3. Органы отраслевого управления

К органам общего управления финансами относится Национальное собрание и Совет министров РБ. Президент РБ также осуществляет общее управление финансами. Они определяют финансовую политику государства, совершенствуют финансовое законодательство и осуществляют общий контроль за их соблюдением. Органами оперативного управления финансами Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Национальный банк РБ. Они приводят в жизнь бюджетно-финансовую политику, разрабатывают проект форм и методов финансовых отношений и издают после принятия парламентом соответствующих нормативных, правовых актов и инструкции. Контролируют соблюдение установленных форм и методов финансовых отношений и изучают их действенность, вносят предложения по совершенствованию. Бюджетно-финансовая политика государства представляет собой совокупность мероприятий осуществляемых органами государственной власти и управления. Делают они это через элементы финансовой системы.

К органам отраслевого управления финансами относятся финансовые управления министерств и ведомств.