15. Правовое положение и функции органов, осуществляющих фин контроль

1. Государственный финансовый контроль проводят государственные органы власти и управление. Весь государственный контроль делится на общегосударственный и ведомственный. Проводят общегосударственный контроль Кабинет Министров, Министерство финансов, Государственная налоговая администрация и Государственная контрольно-ревизионная служба, местные государственные администрации, Государственный таможенный комитет и др.; - ведомственный финансовый контроль проводится контрольно-ревизионными подразделами министерств и ведомств.

2. Общественный финансовый контроль - осуществляют общественные организации (партии, движения, профсоюзные организации). 3. Аудит - новый вид финансового контроля. Это независимый внешний финансовый контроль, основанный на коммерческих основах В Беларуси важным органом финансового контроля со стороны представительной власти является Комитет государственного контроля. Комитет государственного контроля и его территориальные органы контролируют: исполнение республиканского бюджета, соблюдение законодательства в области финансовых и налоговых отношений в системе местных бюджетов и государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов; расходование средств республиканского и местных бюджетов, направляемых на создание государственных органов; сохранность и использование государственного имущества; соблюдение государственными органами, иными юридическими лицами актов законодательства в области инвестиционной деятельности; законность использования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями государственных ресурсов; состояние контрольно-ревизионной работы в государственных органах, а также проведение проверок (ревизий) иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Основные формы контроля, используемые органами Комитета государственного контроля, - тематические проверки и ревизии. К органам особой компетенции относится институт прокурорского надзора в Республике Беларусь. Прокуратура (от лат procuro - забочусь, управляю) - специальный государственный орган, выполняющий функцию общего надзора за точным и единообразным исполнением законов в стране. 16. Формы и методы финн контроля

Формы финн контроля:

-предварительный- контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов, смет доходов и расходов учреждений и организаций, проектов бюджетов, текстов договорных соглашений, учредительных документов

-текущий- проводится в процессе исполнения финансовых планов, в ходе осуществления хозяйственно-финансовых операций.

-последующий - осуществляется после завершения отчётного периода и финансового года в целом.

Методы финн контроля:

1.Проверка – сов-сть мероприятий, проводимых контрольными органами в отношении проверяемых субъектов для оценки соответствия требованиям законодательства, осущ ими деятельности ( в том числе совершение финн хоз операций), действия (бездействия) их должностных лиц и инах работников.

2.Мониторинг – это наблюдение, анализ, оценка, установление причинно-следственных связей, применяем контролирующ органами в целях:

- оперативной оценки фактического состояния объектов и условий деятельности субъекта мониторинга на предмет соответствия требований законодательства

-выявление и предотвращение причин и условий, способствующих совершению нарушений без использов полномочий, представляющ контролирующ органами и их должностными лицами для проведения проверок.

3. Рассмотрение отчетов с финн-хоз деятельности гос организации в том числе бюджетных организаций., рассмотрение проектов бюджетных смет и др.

17. Порядок организации и проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности (+18 вопрос)

Весь процесс проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности можно разделить на четыре основных этапа: подготовительный, исследовательский (основной), заключительный, реализации материалов ревизии. Каждый этап состоит из отдельных мероприятий, которые включают в себя конкретные действия ревизора. Подготовительный этап. изучаются нормативные акты, касающиеся особенностей деятельности проверяемого субъекта хозяйствования, имеющиеся плановые, отчетные, статистические данные, а также другая информация, характеризующая его деятельность и финансовое состояние. На основе их изучения определяется перечень вопросов, подлежащих проверке, устанавливается проверяемый период, разрабатывается и утверждается начальником контрольно-ревизионного органа план проведения ревизии.

Проверяемый период - это срок, за который необходимо проверить деятельность субъекта хозяйствования. Он исчисляется от даты проведения предыдущей ревизии и до момента проведения настоящей ревизии.

Для проведения проверки руководителю контролирующей группы (ревизору) выдается предписание - документ, который юридически уполномочивает ревизора осуществить проверку. Перед тем, как приступить к проведению ревизии, руководитель контролирующей группы (ревизор) предъявляет предписание руководителю проверяемого субъекта хозяйствования и знакомит его с задачами предстоящей ревизии. Руководитель проверяемого субъекта хозяйствования знакомит членов контролирующей группы с должностными лицами, в чью компетенцию входит круг вопросов, подлежащих ревизии, предоставляет для работы необходимое помещение, оборудованное имуществом, обеспечивающим надлежащую сохранность ревизионных материалов (сейфом, шкафом металлическим).

Исследовательский этап - это выполнение мероприятий, указанных в плане проведения проверки.

Заключительный этап - составление акта документальной проверки, в котором излагаются ее результаты, а также приложений к нему. По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере экономики, составляется акт. Если таких нарушений не выявлено, оформляется справка.

18.Оформление контрольно-ревизионной документации и ее правовое значение.(+17 вопрос)

Указ президента от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в РБ»

Данным указом утверждены:

1.Положения о порядке организации и проведения проверок.

2.Положения о порядке проведения мониторинга

3.Перечень контролирующих надзорных органов и сфер их контрольной, надзорной деятельности

4.Критерии отнесения проверяемых субъектов и группы риска для назначения плановых проверок.

Координац планы контрольной деят-сти в РБ формируются органами комитета гос контроля на полугодие на основании представленных гос органами, комитетом гос контроля, нац банком сводных планов проверок, проводимых соответсвующ гос органами.

Проверки могу быть плановым и внеплановыми (тематические, оперативные, контрольные, дополнительные)

О назначении планов проверок субъект хоз-вания уведомляется не позднее чем за 10 раб дней до начала ее проведения. Фома уведомления устанавливается Правительством. Проверка проводится на основании предписания руководителя контрол органов.

Сроки проведения:

1 для ИП, лиц осущ частную нотариальную, ремесленную деятельность, деятельность в сфере агро-экоторизма – 15 раб дней

2 для иных субъектов – 30 раб дней. Сроки могут быть продлены.

По результатам проверки составляется:

- акт – если нарушение выявлено

-справка – если нарушений нет.

В ходе проверки может быть составлен промежуточный акт, если нарушение может быть скрыто.

По акту (справке) проверяемых субъектов могут быть составлены возражения, кот в письменном виде направляются в контролирующих орган не позднее 15 раб дней со дня подписания акта.

По результатам их рассмотрения контролирующим оранном составляется письменное заключение. На основании акта в теч 30 раб дней со дня его вручения проверяемому субъекту выносится:

-решение по акту проверки

- требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки.

Данные документы являются обязательными для исполнения. Они могут быть обжалованы в вышестоящие контролирующие органы или суд.