1. Безработица в условиях рынка

1.1 Критерии, виды и причины безработицы

Под безработицей понимают наличие в стране людей трудоспособного возраста, желающих трудиться при сложившемся уровне оплаты, но не способных найти работу¹. Безработица существует в любой экономической системе, хотя формы ее могут быть различными. Уровень безработицы оценивается с помощью расчета доли безработных в общей численности рабочей силы страны.

Безработица относится к проблеме макроэкономики потому, что:

• безработицу порождают процессы, происходящие в масштабе всей экономики государства;

• безработица сама может оказывать влияние, которое ощущается в масштабе всего хозяйства страны.

В современном мире практически невозможно найти государство, где бы не было той или иной разновидности безработицы. Угроза безработицы всегда присутствует для наемного работника, и надо представлять: откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

Чтобы анализировать проблему безработицы нужно четко определить, кто может считаться безработным. Для признания человека безработным критерии устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но некоторые признаки присутствуют во всех определениях (таблица 1).

Считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, только тот, кто отвечает этим признакам.

Безработица является одной из самых существенных проблем даже в развитых стран. Остроту этой проблемы порождает ряд причин:

Таблица 1

Критерии безработицы

критерий	характеристика
трудоспособный возраст	человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости.
отсутствие постоянного источника заработка в течение некоторого времени	например, месяца
доказанное стремление найти работу	обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы

1) Человек – это экономический ресурс особого типа. Если он в данный момент не востребован экономикой, его нельзя «законсервировать» до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстанавливается, и объем благ, не произведенных из-за безработицы сегодня, никак нельзя скомпенсировать в будущем.

2) Не работающий человек не может перестать потреблять. Общество, по этому вынуждено искать средства для спасения безработных от голода или превращения в бандитов. Средства, которые на это напраляются, не являются вознаграждением за производство новых благ, а, следовательно, не приведут к росту благосостояния всех граждан государства.

3) Посредством роста безработицы сокращается спрос на товары на внутреннем рынке. В отсутствии заработной платы, люди обречены довольствоваться самым минимумом средств существования. В итоге затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны. Этим обостряются экономические проблемы государства и появляется толчок к дальнейшему сокращению занятости. Этот порочный круг крайне опасен: с каждым оборотом разомкнуть его становится все труднее.

4) Обостряется политическая ситуация в стране. Причина этого – растущее озлобление людей, которые лишены возможности содержать свои семьи на достойном уровне и проводят свои дни в изматывающих поисках работы.

5) Рост безработицы ведет к росту числа преступлений, совершаемых, чтобы добыть нужные блага.

Безработица — явление мирового масштаба: по данным Организации Объединенных Наций, безработными являются 800 миллионов человек.

В зависимости от порождающих безработицу причин, выделяются разные виды безработицы.

Экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделять ее специфические виды (рисунок 1)¹.

Рис. 1 – Виды безработицы

Причиной фрикционной безработицы является необходимость некоторого времени для нахождения нового рабочего места человеку, которого уволили или он сам уволился с предприятия. Даже при наличии на рынка труда мест, удовлетворяющих его запросам, найти их сразу, как правило, не удается.

Также на рынке труда присутствуют безработные, ищущие работу в первый раз. Их тоже учитывают для определения уровня фрикционной безработицы.

Фрикционная безработица считается нормальным явлением, не вызывающим тревоги (к тому же, как правило, она носит непродолжительный характер). Фрикционная безработица неизбежна в нормально организованной экономике, так как она отражает свободу выбора мест работы.

Росту уровня фрикционной безработицы вызван несколькими основными причинами (рисунок 2).

Рис. 2 – Причины фрикционной безработицы

Структурной безработицей называется безработица, возникающая в результате технического прогресса, который сокращает спрос на работников одних профессий и увеличивает спрос на другие профессии.

Структурная безработица более болезненна для людей, чем фрикционная. Ведь ее возникновение означает, необходимость осваивать новые профессии при неизвестном результате.

Тем не менее, структурная безработица, также не дает повода для волнения, но только в тех случаях, когда общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя бы и имеют другие специальности. Но если рабочих мест в принципе меньше, чем безработных, это приводит к тому, что в стране возникла самая неприятная форма безработицы – циклическая.

Циклическая безработица характерна для стран, которые переживают общий экономический спад. Кризисные явления возникают практически на всех товарных рынках. Испытывают трудности большинство предприятий и организаций, и начинаются массовые увольнения. В результате общее число свободных рабочих мест оказывается значительно меньше числа безработных.

К категории безработных иногда относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Сезонная безработица возникает потому, что некоторые виды работ могут осуществляться только в определенное время года. Самым ярким примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.

Скажем, в России до революции 1917 г. «сезонными безработными» были и рабочие-каменщики, и вот почему. Наши прадеды считали, что во время русской зимы возводить кирпичные стены нельзя. И как только начинались холода, строящиеся дома консервировали. Работа возобновлялась только при плюсовых температурах. Возможно, поэтому и стоят по сей день старые дома в Москве и Петербурге.¹

А вот один из крупнейших московских мостов в 60-х годах строили у Воробьевых гор даже зимой, чтобы поскорее отрапортовать о досрочном вводе в эксплуатацию. Бетон на морозе застывает плохо, и в него сверх всякой меры добавляли соли, которая заставляет раствор схватываться быстрее. Кончилось это плохо — сегодня этот «пересоленный» мост, которому нет и 40 лет, разъедает «солевая ржавчина бетона», и его придется сносить. Пользы от такой занятости зимой, как оказалось, мало.

Состояние безработицы характеризуется двумя показателями, которые дополняют друг друга. Такими показателями являются уровень безработицы и продолжительность безработицы.

Уровень безработицы определяется отношением официально зарегистрированных полностью безработных к численности самодеятельного населения, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы своего труда. Однако сам по себе показатель уровня безработицы не позволяет получить достоверное представление о состоянии рынка труда с точки зрения занятости.

Это вызвано тем, что данный коэффициент, отражая долю безработных в самодеятельном населении, не учитывает фактор времени, то есть продолжительность пребывания людей без работы. Поэтому более высокий показатель уровня безработицы может оказаться для экономики предпочтительнее по сравнению с менее низким показателем, если в первом случае сроки продолжительности безработицы окажутся значительно короче по отношению к безработице во втором случае.