1.Сущность государственного кредита.

С целью бесперебойного финансирования общественных потребностей государство может привлекать для покрытия своих расходов свободные финансовые ресурсы хозяйствующих структур и средства населения на принципах добровольности, платности срочности.

Государственный кредит не следует отождествлять с банковским.

Государственный кредит, как экономическая категория - это отношения между государством и другими экономическими субъектами по поводу мобилизации дополнительных средств на условиях добровольности, платности, срочности, в которых государство выступает как заемщик или гарант.

Они направляются как правило на покрытие бюджетного дефицита. Источником погашения государственных займов и выплат %% по ним выступают, как правило, средства бюджета. При займе средств государственным обеспечением кредита выступает имущество, которое имеется в собственности, имущество соответствующей территориальной единицы или какой либо доход. Но это лишь мнимый залог.

Общественные отношения, которые возникают в отрасли государственного кредита, определяются двойственным характером: государственный кредит имеет признаки как финансов так и кредита.

Не смотря на то, что государство выступает заемщиком денежных средств и является должником, оно в одностороннем порядке устанавливает , а иногда и изменяет без согласие другой стороны уже установленные ранее условия государственного кредита : вид, срок, платность, основания изменения и приостановления этих отношений.

Минфин в порядке, согласованном с НБУ, осуществляет управление внутренним государственным долгом.

Основные функции государственного кредита:

-фискальная - способствует аккумуляции дополнительных средств в централизованные и децентрализованные фонды государства;

-регулирующая - регулирует денежное обращение с помощью операций на открытом рынке (купля-продажа государственных ценных бумаг НБУ), что влияет на предложение денег и соответственно на процентную ставку.

Позитивное влияние фискальной функции государственного кредита - с его помощью налоговое бремя равномерно распределяется во времени. Налоги, которые взимаются в период финансирования расходов за счет государственного кредита, не увеличиваются.

Продуктивное вложение - сооружаемый объект с началом эксплуатации приносит прибыль, за счет которой погашается заем. Роста налогового бремени нет.

Непродуктивное использование - финансирование военных и социальных расходов. Источник погашения - налоги или новые займы (рефинансирование государственного долга) ;следствие : денежная или кредитная эмиссия. Степень налогового бремени, которая переносится на следующие поколения зависит от срока и %-й ставки.

2.Формы государственного кредита. Классификация государственного кредита.

Государственный кредит выступает в двух формах:

-государственные займы - основная форма государственного кредита;

-сберегательное дело - сберегательные учреждения выполняют роль посредников при предоставлении займов государству за счет заемных средств населения без сообщения реальным собственникам о покупке государственных ценных бумаг.

В соответствии с правовым оформлением государственные займы бывают:

0. государственные займы, обеспеченные выпуском ценных бумаг

-облигации. Используют для покрытия бюджетного дефицита и целевое (конкретный проект) использование.;

-казначейские обязательства (векселя) - краткосрочные долговое обязательство на покрытие бюджетного дефицита;

0. государственные займы на основе договоров. Как правило кредиты других стран, международных организаций и финансовых и финансовых институтов.

По субъектам кредитных отношений государственные займы делятся на те, которые размещаются:

-Центральными органами управления (покрытие дефицита);

-Местными органами управления (целевые займы).

Согласно ст. 74 Кодекса займы в местные бюджеты осуществляются на определенную цель и лишь в бюджет развития. Государство не несет ответственности за местные займы.

Расходы на обслуживание долга местных бюджетов осуществляются за счет средств общего фонда и не могут превышать 10% его расходов на протяжении какого либо бюджетного периода.

По месту размещения государственные займы делятся на:

-внутренний - предоставляются ю. и ф.л. данной страны;

-внешние - предоставляются лицами других стран, а также международными организациями и финансовыми институтами.

По срокам привлечения средств :

-краткосрочные (до 1г. на покрытие временных кассовых разрывов);

-среднесрочные (1-5 лет);

-долгосрочные (больше 5 лет)

По признаку обеспеченности долговых обязательств:

-закладные (облигации обеспечиваются определенными доходами или имуществом);

-беззакладные.

По форме выплаты доходов:

-процентные - собственник получает твердый доход, ежегодно, путем оплаты купонов или одноразово при погашении займа, путем начисления процентов на номинальную стоимость ценных бумаг;

-выигрышные - доход получается в виде выигрыша в момент погашения облигации по тем облигациям, которые попали в тираж выигрышей . Беспроигрышные выпуски займов гарантируют выигрыш на каждую облигацию на протяжении срока действия займа;

-беспроцентные (целевые) - гарантируют получение конкретного товара, спрос на который превышает его предложение.

По методу определения дохода:

-с твердым доходом - ставка процента фиксируется на весь период;

-с плавающим доходом - ставка зависит от разных факторов, а именно в зависимости от спроса и предложения на ценные бумаги на финансовом рынке.