Глава 5. Заключительные положения

Статья 28 изменена Законом РК от 22.02.02 г. № 296-II; изложена в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.); Закона РК от 17.07.09 г. № 188-IV (см. стар. ред.)

Статья 28-1. Государственный контроль в области туристской деятельности

1. Государственный контроль в области туристской деятельности осуществляется в форме проверки и иных формах.

В пункт 2 внесены изменения в соответствии с 3аконом РК от 06.01.11 г. № 378-IV (см. стар. ред.)

2. Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан». Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с настоящим Законом.

 

Закон дополнен статьей 28-1 в соответствии с Законом РК от 31.01.06 г. № 125-III

Статья 28-1. Контроль за исполнением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности

В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.)

1. Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности физическими и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в области туризма, путем осуществления проверок и (или) запроса документов.

2. Проверки субъектов туристской деятельности подразделяются на плановые (запланированные и утвержденные уполномоченным органом) и внеплановые (назначаемые в соответствии с создавшейся ситуацией, требующей немедленного реагирования по подтвержденным фактам, изложенным в обращениях).

3. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в год.

 

Статья 29. Переходные положения

Физические и юридические лица, имеющие лицензии на осуществление туристской деятельности на момент введения в действие настоящего Закона, обязаны привести свою деятельность в соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок со дня введения в действие настоящего Закона.

11. Государственное регулирование туристской деятельности.

Формирование рыночной экономики в Казахстане усилило интерес к формам и методам тури­стического обслуживания населения. Развитие данной отрасли ускоренными темпами и возрастание негативных последствий конкуренции и коммерциализации туристской деятельности привели к по­ниманию необходимости государственного регулирования туристского бизнеса. В течение несколь­ких поколений значительная часть населения Казахстана пользовалась туристскими услугами, в ре­зультате чего потребность в них была массовой, т.е. вошла в норму жизни, стала частью националь­ной культуры.

Нередко туризм оказывался в разных странах тем рычагом, использование которого позволяло оздоровить всю национальную экономику страны. Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, активизации внешнеторгового баланса. Туризм оказывает огром­ное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие, т.е. выступает своеобразным ката­лизатором социально-экономического развития. Туризм стал одним из самых прибыльных видов биз­неса в мире.

В последние годы и в Казахстане стали уделять больше внимания развитию туризма. Перспекти­вы развития туристского комплекса Казахстана во многом зависят от усиления государственного ре­гулирования туристской сферы на общенациональном уровне, которое должно сочетаться с совре­менной стратегией продвижения региональных турпродуктов.

Эффективному развитию туризма в Казахстане во многом мешает отсутствие четкого государст­венного регулирования развития туризма, неразвитость инфраструктуры, а также недостаточность изучения туризма с научной точки зрения. Анализ отечественной литературы и практики показал не­разработанность понятийного аппарата, отсутствие системного подхода и научной методологии обоснования характера и степени государственного регулирования туризма.

Государственное регулирование развития туризма — это воздействие государства на деятель­ность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру для обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма, реализации государственных социально-экономических приоритетов и выработки единой концепции развития туристской сферы. Это сложный процесс, включающий в себя процедуру разработки государственной политики регулирования развития ту­ризма, обоснования ее цели, задач, основных направлений, выбора инструментов и методов ее прове­дения.

Содержание государственного регулирования развития туризма определяется целями, стоящими перед государственными органами, а также теми инструментами, которыми располагает государство при проведении этой политики. Следует также отметить, что в некоторых странах государственная политика в сфере туризма зачастую не выделяется, а интегрируется в политику других секторов эко­номики, например, в производственную политику, политику платежного баланса и т.д. Однако при таком подходе неизбежно теряется целевая направленность регулирования развития туризма.

Основные цели, задачи, принципы и направления государственной политики Казахстана в сфере туризма определены в Законе Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Ка­захстан» от 13 июня 2001 г., а также Концепции развития туризма в Республике Казахстан от 6 марта 2001 г.

Глава II Закона от 13 июня 2001 г. № 211—11 «О туристской деятельности в Республике Казах­стан» «Государственное регулирование туристской деятельности» является, по существу, сердцеви­ной этого правового акта. Именно здесь заявлены наиболее важные законодательные установления: о месте туризма в экономике Казахстана, о принципах государственного регулирования туристской деятельности, о целях, приоритетных направлениях и способах государственного регулирования сфе­рой туризма. Так, в статье 9 п.2 пп.1 указывается, что государство признает туристскую деятельность одной из приоритетных и высокорентабельных отраслей экономики Республики Казахстан. Впервые в норме закона заявлено, что туризм — отрасль экономики Казахстана и что этой отрасли придается одно из первенствующих значений.

Также формулируются принципы государственного регулирования туристской деятельности. Закон возлагает на государство обязанности содействовать туристской деятельности и создавать бла­гоприятные условия для ее развития, определять и поддерживать направления самой туристской дея­тельности (т.е. делать выбор, по каким направлениям развивать отечественный туризм), формировать представление о Казахстане как стране, благоприятной для туризма, осуществлять поддержку и за­щиту казахстанских туристов, туроператоров, турагентов и их объединения.

Среди основных целей государственного регулирования туристской деятельности в ст. 9 п.1 За­кона РК от 13 июня 2001 г. № 211—11 «О туристской деятельности в Республике Казахстан» указаны: обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешест­вий; охрана окружающей природной среды; создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов; развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение дохо­дов государства и граждан Казахстана, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

При этом в ст. 9 п.2 пп.5 Закона РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан» опре­деляется, что приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятель­ности являются «... поддержка и развитие туристских организаций, занимающихся внутренним и въездным туризмом на территории Республики Казахстан».

В статье 9 п. 3 Закона «О туристской деятельности в Республике Казахстан» определены спосо­бы государственного регулирования туристской деятельности. К ним относятся: принятие норматив­ных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии; содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках; ли­цензирование туристской деятельности, стандартизация и сертификация туристской индустрии; пря­мые бюджетные ассигнования на разработку и реализацию государственных программ развития ту­ризма; создание благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию; содействие кадро­вому обеспечению туристской деятельности; содействие участию отечественных туристов, туропера­торов, турагентов и их объединений в международных туристских программах.

Каждый из перечисленных в Законе РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан» направлений и способов государственного регулирования туристской деятельности представляет со­бой крупное явление, влекущее принятие законодательных и иных правовых актов, развивающих и расширяющих предмет правового регулирования, каким выступает туристская деятельность. При этом каждый из этих способов имеет свой круг, свою характеристику отношений, возникающих в государственном регулировании того или иного направления туристской деятельности.

М.В.Ковтун отмечает, что именно государство должно проводить целенаправленную, последо­вательную и эффективную туристскую политику. Однако четких ответов на вопросы, кто должен ее вырабатывать, кто проводить, какая она должна быть и что это такое «туристская политика», как пра­вило, не следует. Не нашла эта проблема отражения и в работах ученых, занимающихся проблемами теории туризма. Вместе с тем по причине отсутствия планомерной туристской политики страдает не только теория, но и практика государственного управления и регулирования туризма [1].

Но ни в Законе РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан», ни в Концепции раз­вития туризма в РК не встречается определение понятия «туристская политика». В нашем законода­тельстве используются немного другие, аналогичные понятия: «государственная политика в области туризма» или «государственное регулирование туристской деятельности». Однако в законодательст­ве также не разъясняется суть этих явлений.

В связи с этим нам бы хотелось предложить формулировку понятия «туристская политика». Ту­ристская политика — это общая политика государства, направленная на реализацию и систематиза­цию мер и мероприятий социально-экономического, правового, внешнеполитического и иного харак­тера, которая ведется государственными органами в целях организации условий для успешного функционирования туристской отрасли, индустрии и туризма в целом. Туристская политика государ­ства содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития, а также определяет и поддерживает приоритетные направления в сфере туризма. Таким образом, через веде­ние грамотной туристской политики реализуются принципы государственного регулирования тури­стской деятельности.

Обеспечение успешной реализации комплексного развития туризма напрямую зависит от пра­вильного выбора методов государственного регулирования отрасли. В соответствии со ст. 44 пп.8 Конституции Республики Казахстан и в целях развития туризма в Республике Президентом Казах­стана бала утверждена Государственная программа развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 гг. Разработчиком программы является Министерство туризма и спорта. В ней определены основные цели и задачи развития туризма, среди которых названы формирование современной марке­тинговой стратегии продвижения туристического продукта на внутреннем и международном рынках в соответствии с планом мероприятий на 2007-2011 гг.; создание организационно-правовых и экономи­ческих условий для стимулирования развития въездного и внутреннего туризма; укрепление и даль­нейшее развитие межотраслевой и межрегиональной координации в целях повышения эффективности отечественной туристической индустрии; повышение качества обслуживания в сфере туризма.

Другим немаловажным принципом государственного регулирования туризма, определенного в ст. 8 п.3 Закона РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан» является: «.формирование представления о Республике Казахстан как о стране, благоприятной для туризма». Нашим конку­рентным преимуществом является национальное туристическое достояние Казахстана — уникальные объекты исторического, архитектурного, культурного и природного наследия, а также рекреацион­ный потенциал. При эффективном их использовании туризм может стать локомотивом социально­экономического развития страны, будет способствовать экономическому, социальному и духовному развитию страны в целом.

Наша республика обладает уникальными ресурсами для мощного рывка в развитии туризма. Страна имеет очень выгодное геополитическое положение в Центральноазиатском регионе, через ко­торый проходил Великий шелковый путь — древняя международная торгово-дипломатическая трас­са, соединявшая первоначально Китай со странами Средней Азии, Прикаспия, Средиземноморья и Западной Европы. Северный, или так называемый степной, участок земли, пролегавший через терри­торию современного Казахстана, Кашгарию и Китай до Тихоокеанского побережья, в VI-VII вв. слу­жил главной артерией международной связи, вплоть до XIV в. [2].

Учитывая международную и социально-экономическую значимость Шелкового пути, ЮНЕСКО совместно со Всемирной туристской организацией (ВТО) разработала специальный проект «Пробле­мы возрождения и реставрации Великого шелкового пути».

12. Современное состояние и проблемы развития туризма в Казахстане.

Историческими предпосылками туризма в Казахстане являются становление и развитие Великого Шелкового пути, начало формирования которого относится к третьему тысячелетию до н.э.  До обретения Казахстаном независимости туризм, как и все другие отрасли экономики, был жестко регламентирован центром. Основными регионами туристской деятельности в СССР были Кавказ, Крым, Прибалтика, исторические центры России, Средней Азии. В то же время историческая значимость целого ряда архитектурных, археологических, культурных памятников и природных достопримечательностей Казахстана фактически не рекламировалась и оставалась невостребованной. Туризм в Казахстане в советский период представлял собой один из элементов системы культурно-просветительной работы, выполнявшей идеологическую функцию и, несмотря на ее доминирующую роль, финансировался по остаточному принципу и не имел существенной экономической значимости.  Одной из причин неразвитости индустрии туризма в Казахстане является то, что на государственном уровне ею не занимались целенаправленно как отраслью экономики. Не уделялось внимание комплексному прогнозированию, долгосрочному планированию, территориальной организации туризма и негосударственным туристским структурам. Фактором, тормозящим развитие отрасли, является также непризнание туристской деятельности приоритетом со стороны местных органов управления, несмотря на то, что большая часть доходов от туризма поступает в местный бюджет.  С приобретением независимости в Казахстане была заложена основа для регулирования туристской деятельности и возрождения исторического и культурного наследия народа.  На сегодня развитие туризма в нашем государстве обеспечивается Законом Республики Казахстан Z922100_ "О туризме" от 3 июля 1992 года N 1508-ХII, Указами Президента Республики Казахстан U973476_ "О реализации Ташкентской декларации глав тюрко-язычных государств, проекта ЮНЕСКО и Всемирной Туристской Организации по развитию инфраструктуры туризма на Великом Шелковом пути в Республике Казахстан" от 30 апреля 1997 года N 3476 и U983859_ "О Государственной программе Республики Казахстан "Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюрко-язычных государств, создание инфраструктуры туризма" от 27 февраля 1998 года N 3859.  Принятие этих документов положительно сказалось на развитии казахстанского рынка туризма.  Одним из шагов к развитию международных отношении в сфере туризма стало вступление Казахстана в 1993 году в качеств действительного члена в Всемирную Туристскую Организацию, заключение международных соглашений о сотрудничестве в области туризма. Следует отметить, что ряд соглашений инициируется правительствами иностранных государств, находя Казахстан перспективным партнером, обладающим богатым туристским потенциалом.  По данным Агентства Республики Казахстан по статистике в 1999 году в стране функционировало 425 туристских организаций, из них 6 предприятий государственной, 405 - частной формы собственности и 14 иностранных туристских агентств. Казахстанскими предприятиями установлены договорные отношения с туристскими фирмами 80 стран, 4 алматинских и 13 областных турфирм осуществляют чартерные авиарейсы в 8 государств.  Наиболее развитой является сеть туристских фирм в Алматинском, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской, Южно-Казахстанской областях, а также в городах Алматы и Астане. Туристскими организациями этих областей и городов обслуживается до 88 процентов туристов и экскурсантов ежегодно.  В целом предприятиями всех форм собственности в 1999 год было реализовано продукции, выполнено работ и оказано услуг на сумму 2410,5 млн. тенге, в том числе, государственными туристскими предприятиями на сумму 57,3 млн. тенге, частными - 2298,5 млн. тенге, иностранными фирмами - 54,7 млн. тенге.  Доля налогов и сборов от туристской деятельности в общих поступлениях в бюджет республики составила в 1998 году 0,1%. В 1999 году форма статистического учета не предусматривает сбор этих данных. В 1999 году наблюдается тенденция роста удельного веса туризма в ВВП страны по сравнению с 1998 годом, который составил 1,1%.  Всего за 1999 год туристскими организациями было обслужено 228,3 тыс. туристов, услугами туристских фирм Казахстана воспользовались 55,9 тыс. иностранных граждан, что на 20,9 тыс. или 60% больше по сравнению с 1998 годом. В 1999 году из общего объема обслуженных туристов отправка туристов за рубеж составила 45%, на внутренний туризм пришлось 30%, на прием иностранных туристов - 24%, экскурсионное обслуживание - 1 %.  Наиболее посещаемые туристами Казахстана страны: Россия, Китай, Германия, Республика Корея, Польша, Турция, ОАЭ. Нашу республику чаще всего посещают граждане России, Китая, Германии, Республики Корея, Пакистана, Польши, Турции.  Анализ туристской деятельности показывает, что подавляющее большинство турфирм занимается выездным туризмом, а это, в первую очередь, приводит к оттоку капитала из Казахстана. Только в 1999 году 57,1 миллионов долларов США было вывезено за пределы республики. Поездки за границу граждан республики с целью приобретения товаров для последующей их реализации по прежнему носит массовый характер, а шоп-туризм стал выразителем состояния рынка туристских услуг Казахстана. Он вызвал в период экономического кризиса оживление спроса на туристские услуги, оказав существенное влияние на рост туристских фирм, чаще всего осуществлявших, из-за недостатка соответствующего опыта и квалифицированных кадров, только посреднические услуги между туристами и "чартеродержателями". "Челночный" бизнес на одну четверть наполняет товарами потребительский рынок Казахстана и в целом с системой сбыта и реализации обеспечивает занятостью около 150 тысяч человек. Ежегодно объем "челночной" торговли во внешнеторговом обороте Казахстана составляет примерно 2 млрд. долларов США.  В то же время шоп-туризм оказывает негативное влияние, прежде всего, на бюджет страны. Подъем шоп-туризма как одного из секторов туристского бизнеса не оказал существенного влияния на повышение уровня туристского обслуживания.  Весь цивилизованный мир старается привлечь основные туристские потоки, поскольку туризм является одним из немаловажных источников пополнения доходной части бюджета государства. Поэтому Казахстану необходимо увеличить поток иностранных туристов. В этих целях требуется переориентация деятельности турорганизаций на развитие въездного туризма, что, в первую очередь, зависит от состояния транспорта, средств размещения, кадрового обеспечения.  Транспорт. Сегодня международные авиалинии Казахстана позволяют осуществить полеты в Германию, Индию, Объединенные Арабские Эмираты, Турцию, Италию, Республику Корея, Венгрию, Израиль, Китай, Таиланд. Авиаперевозки осуществляются национальным перевозчиком "Эйр-Казахстан" и другими авиакомпаниями, работающими на внутреннем и международном рынках. Большинство туристов предпочитает в плане сервиса и надежности услуги иностранных перевозчиков, что влечет за собой снижение пассажиропотока на авиарейсах, совершаемых отечественными перевозчиками. К тому же, высокая стоимость авиабилетов увеличивает стоимость турпродукта Казахстана и, соответственно, снижает его конкурентоспособность на международном рынке.  Автомобильный транспорт используется для организации шоп-туризма в приграничные государства и в экскурсионных маршрутах. Однако, его развитие целиком зависит от состояния дорог и наличия надлежащего технического обслуживания туристских транспортных средств. Автобусный парк республики находится в запущенном состоянии, к тому же практически не имеет современных комфортабельных автобусов, что не позволяет поддерживать высокий уровень обслуживания туристов.  Основной железнодорожный перевозчик Республиканское государственное предприятие "Казахстан темiр жолы" совершает пассажироперевозки по 14 маршрутам. По железным дорогам Казахстана транзитом курсируют пассажирские поезда Кыргызстана, Узбекистана, России, Таджикистана и Туркменистана.  В будущем необходимо обратить внимание на развитие общественного экологически чистого туристского транспорта.  Средства размещения. Одним из самых серьезных ограничительных факторов в туристском бизнесе являются низкие возможности материальной базы индустрии туризма. В настоящее время вместимость в гостиницах, турбазах, кемпингах и других объектах размещения в республике составляет 35 % загрузки. К тому же, число гостиниц в стране по сравнению с 1997 годом снизилось на 40%, а единовременная вместимость койко-мест соответственно - на 30%.  За последние пять лет закрылось 605 гостиниц, в 1999 году в республике функционировало 205 гостиниц, номерной фонд был загружен всего на 15%.  Главной причиной предоставления некачественного туристского продукта в областных центрах зарубежным посетителям является отсутствие гостиниц соответствующего класса, а имеющаяся гостиничная база изношена на 80 процентов, часть гостиниц находится в упадочном состоянии и на грани банкротства, так как были построены в 60-х годах.  Анализ показывает, что наибольшую рентабельность имеют гостиницы туристского класса (2-3-звездные или малые и средние гостиницы).  Кадровое обеспечение. Одной из ключевых проблем развития туризма является подготовка туристских кадров. В настоящее время в Казахстане с учетом государственных, частных и российских филиалов, насчитывается 28 вузов, ведущих подготовку менеджеров туризма. Хотя начало такой подготовки в Казахстане было заложено в 1992 году, кадровое обеспечение туристской отрасли до сих пор остается неудовлетворительным. В большинстве вузов основной причиной этого является недостаточный уровень знаний преподавательского состава о туристском потенциале Казахстана и опыта работы в туристской отрасли. Как следствие, подготовка специалистов ведется без достаточного учета содержания отечественных туристско-рекреационных ресурсов, технологий их использования для приема туристов и методики адресного рекламирования туристских услуг среди потенциальных клиентов. Поэтому значительная часть выпускников вузов не в состоянии в полной мере выполнять туроператорские функции.

13. Выставка «EXPO -2017» как импульс развития международного туризма в Казахстане.

Обладая богатыми природными ресурсами, Казахстан вносит значительный вклад в обеспечение энергетической безопасности евразийского континента, укрепление стабильности и устойчивого развития, заботясь о будущем планеты, стоящей перед серьезными экологическими вызовами.

Казахстан последовательно выступает за объединение усилий всего мирового сообщества в поиске новых решений в интересах устойчивого развития. Поэтому в сентябре 2011 года, выступая на 66-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил пересмотреть ключевые положения существующей концепции развития. Инициативы Главы государства - Глобальная энергоэкологическая стратегия и масштабная программа «Зеленый мост» - были выдвинуты на всемирном саммите «Рио+20» в качестве национальных проектов Республики Казахстан и нашли свое отражение в итоговом документе ООН.

14. Концепция развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2020 года.

Одной из ключевых задач Концепции является создание новых постоянных рабочих мест. Так в рамках ее реализации планируется увеличить число занятых в сфере туризма и косвенных отраслях в несколько раз.

«Залогом успешной реализации данной Концепции и форсированного развития туризма является ключевая роль государства, что продемонстрировано опытом Малайзии, Сингапура, Испании, Мексики, Марокко и других стран мира».

«Инфраструктура туризма»

1. Инфраструктура, ее назначение и функции.

Под современным рынком понимают любую систему, дающую возможность покупателям и продавцам совершать свободную куплю-продажу товаров. Рыночная структура может выступать в различных формах. Это может быть традиционный рынок на городской площади; товарная, фондовая, валютная биржи или биржа труда; газетные объявления типа “продаю-покупаю”; информационно-компьютерные системы купли-продажи товаров и т. д. Существуют множество видов рынков, главные из которых можно сгруппировать по следующим трем признакам.

Основные виды рынков

с точки зрения соответствия действующему законодательству	по экономическому назначению объектов рыночных отношений	по пространственному признаку
- легальный рынок - теневой рынок	- потребительский рынок - рынок капиталов - рынок рабочей силы - рынок информации - финансовый рынок - валютный рынок и др.	- местный рынок - национальный рынок - международный региональный рынок - мировой рынок

Каждый из этих рынков, в свою очередь, можно разделить на составляющие элементы. Так рынок средств производства включает рынок земли, станков, кормов, газа и т.д. ; рынок информации - рынки научно-технических разработок, ноу-хау, патентов и др.; финансовый рынок-рынки ценных бумаг, банковских ссуд и других кредитных ресурсов.

Продуктом инфраструктуры является посредническая услуга. Услуга – это особый товар, существующий только в момент его производства. Можно выделить две основные функции инфраструктуры рыночного типа (или рыночной инфраструктуры в широком смысле), обусловленные природой рыночной экономики[5]:

а) обеспечение бесперебойного функционирования хозяйственных взаимосвязей и взаимодействия субъектов рыночной экономики.

б) регулирование движения товарно-денежных потоков. В качестве субъектов рыночной экономики мы рассматриваем, с одной стороны, владельцев ресурсов и владельцев продуктов, а с другой – коммерческие структуры и государство. Обе классификации субъектов экономики дополняют друг друга и выделяют этих субъектов по разным критериям. Каждая из выделенных функций характеризуется определенными чертами или свойствами.

 Обеспечивающая функция по самой своей сути есть функция внутренняя, имманентная инфраструктуре экономики, характеризующая ее сущность и непосредственное предназначение. Такая функция носит пассивный характер. Рыночная инфраструктура, как подсистема всей экономики, как бы предоставляет рыночной экономике условия и возможности для выполнения экономических функций (прежде всего таких, как оптимальная аккумуляция ресурсов и создание из них продуктов хозяйственной деятельности), непосредственно не участвуя в создании продукта. Тем не менее, указанная функция может быть также классифицирована как прямая, поскольку формирование адекватной инфраструктуры является одним из непосредственных и обязательных условий существования и воспроизводства экономической системы, а также ее развития.

Регулирующая функция как бы вырастает из обеспечивающей, является ее продолжением, но ее свойства иные, прямо противоположные. Прежде всего, она носит внешний характер. Несмотря на то, что инфраструктура является подсистемой в экономической системе, эта подсистема существует над процессом взаимодействия хозяйствующих субъектов, без которых они, с одной стороны, не могут взаимодействовать, но которая, с другой стороны, при определенных обстоятельствах способна оказывать весьма существенное влияние на весь процесс воспроизводства. В этом своем качестве данная функция является активной, что особенно заметно в переходных экономических системах. Наконец, по своей природе она является функцией обратного действия, сигнализируя экономике о тех или иных проблемах в сфере непосредственного создания продукта.

2. Особенности инфраструктуры, ее межотраслевой характер.

3. Классификация инфраструктуры по различным признакам.

4. Транспортная инфраструктура туризма.

5. Роль туристской инфраструктуры в развитии ту­ризма

6. Инфраструктура космического туризма.

7. Институциональная инфраструктура туризма в Казахстане.

8. Прорывные проекты в туризме Казахстана: Актау-сити, Кендерли, Боровое, Жана-Иле.

«География международного туризма».

1. Классификация международного туризма.

2. Туристский спрос и туристское предложение.

3. Международные туристские организации.

4. Характеристика основных туристских регионов Европы.

5. Характеристика основных туристских регионов Америки.

6. Характеристика основных туристских регионов Ближнего Востока и Африки.

7. Характеристика основных туристских регионов Южной Азии и Азиатско-Тихоокеанского макрорегиона.

8. Казахстан на международном туристском рынке.