55. Региональное развитие: цели, критерии, методы управления.

Развитие региона – многомерный и многоаспектный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных соц и эк целей. Социально-экономическое развитие (СЭР) включает аспекты:

- рост производства и доходов;

- перемены в институциональной, социальной и административной структурах общества; в общественном сознании;

- повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования;

- создание условий, способствующих росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной системы, ориентированной на уважение человеческого достоинства;

- увеличение степени свободы людей, в том числе их экономической свободы.

Цели СЭР региона: увеличение доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окр среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни.

Долгосрочные цели РР: становление и развитие постиндустриального общества, создание рабочих мест высшей квалификации для будущих поколений, повышение уровня жизни всех граждан страны, включая уровень здравоохранения, образования и культуры.

Краткосрочные цели РР: преодоление кризиса и достижение прироста ВНП в следующем году, квартале, месяце; привлечение новых видов бизнеса; расширение существующего бизнеса; развитие малого бизнеса; развитие центра города; развитие промышленности; развитие сферы услуг; повышение уровня жизни населения региона.

Система критериев (характеристик развития) для достижения целей:

1. Индекс развития человека (ИРЧ), разработанный в рамках Программы развития ООН: ранжирует страны по восходящей от 0 до 1. Для расчета используются показатели экономического развития: ожидаемая продолжительность жизни при рождении; интеллектуальный потенциал (грамотность взрослого населения и средняя продолжительность обучения); величина душевого дохода с учетом покупательной способности валюты и снижения предельной полезности доходов. ИРЧ определяется как средняя арифметическая трех указанных показателей.

2. Частные показатели РР: национальный доход на душу населения; уровень потребления отдельных матер благ; степень дифференциации доходов; продолжительность жизни; уровень физического здоровья; уровень образования.

3. ВНП или ВВП (абсолютная величина и на душу населения) и темпы роста этих показателей;

4. средний уровень доходов населения и степень их дифференциации;

5. продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья людей;

6. уровень образования;

7. уровень потребления материальных благ и услуг (продуктов питания, жилья, телефонных услуг), обеспеченность домашних хозяйств товарами длительного пользования;

8. уровень здравоохранения (обеспеченность поликлиниками, больницами, аптеками, диагностическими центрами и услугами скорой помощи, качество предоставляемых медицинских услуг);

9. состояние окружающей среды;

10. равенство возможностей людей, развитие малого бизнеса;

11. обогащение культурной жизни людей.

Местные органы власти региона, города или района выполняют основные функции:

• предоставление услуг жителям и предприятиям (содержание дорог, водо- теплоснабжение, уборка мусора, содержание парков, мест отдыха и пр.)

• управление социально-экономическим развитием подведомственной территории.

Методы воздействия региональной администрации на ход экономического развития можно сформулировать так:

- создание в регионе благоприятных общих условий для развития деловой активности: рыночная инфраструктура, наличие земли и соответствующих прав на нее для развития новых видов эк активности, развитые транспорт, связь, офисное хозяйство и городские вокзалы, аэропорт.

- регулирование деловой активности;

- прямая кооперация администрации и бизнеса.

Особенности функции воздействия на развитие региона:

• нерутинная функция обслуживания населения (водо-, газо-, электроснабжение, ремонт дорог, вывоз мусора, утилизация отходов),

• гибкий неординарный способ организации работ по управлению региональныи развитием,

• нестандартный подход к решению проблем, организации переговоров с частными и негос организациями,

• применение прогрессивных методов современного менеджмента, стратегическое планирование, маркетинг