Вопрос 4. Сроки проведения и назначения экспертизы

Сроки производства экспертиз, назначенных таможенными органами ТС, устанавливает руководитель ЭКС в пределах 20 дней. Срок производства экспертизы определяют после предварительного ознакомления эксперта с материалами дела, которое должно продолжаться не более пяти дней. Когда экспертиза не может быть выполнена в 20-дневный срок, руководитель экспертного учреждения ЭКС ставит об этом в известность должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, и устанавливает по согласованию с ним дополнительный срок.

Срок проведения экспертизы в соответствии с ТК ТС не должен превышать:

- срока временного хранения, если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы;

- шести месяцев, если экспертиза проводится в отношении транспортных средств;

- одного года в иных случаях.

Срок проведения экспертизы определяется с учетом трудоемкости исследования. Для целей идентификации и определения рыночной стоимости экспертиза может быть проведена в сроки, соответствующие определенным группам товаров по ЕТН ВЭД ТС. Сроки исполнения экспертиз установлены исходя из фактических трудозатрат.

Вопрос 5. Заключение по таможенной экспертизе

Заключение таможенного эксперта – документ, содержащий результаты проведенного исследования и выводы таможенной экспертизы в виде ответов на поставленные вопросы, оформленный в порядке, установленном законодательством государств-членов ТС.

В заключении таможенного эксперта указываются:

• место, дата и время начала и завершения проведения экспертизы;

• основание для проведения таможенной экспертизы;

• фамилия, имя и отчество таможенного эксперта, проводившего экспертизу, и его квалификация;

• отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта, о том, что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта при проведении таможенной экспертизы;

• вопросы, поставленные перед таможенным экспертом;

• перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту для проведения таможенной экспертизы;

• содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Заключение эксперта состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов.

Во вводной части заключения указывают:

• наименование экспертизы, ее номер, является ли она дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной;

• наименование органа, назначившего экспертизу;

• сведения об эксперте: должность, Ф.И.О., образование, специальность, ученую степень;

• дата поступления материалов на экспертизу в ЭКС и дата подписания заключения, а также основание для производства экспертизы;

• наименование поступивших на экспертизу материалов и других объектов исследования, способ их доставки в таможенную лабораторию, вид упаковки, наличие или отсутствие на упаковке ярлыка обеспечения, сохранность упаковки объектов исследования;

• обстоятельства дела и исходные данные, имеющие значение для дачи заключения, с обязательным указанием источника их получения;

• ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, заявленные экспертом, результаты их рассмотрения;

• сведения о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы;

• место производства экспертизы;

• вопросы, поставленные на разрешение эксперта.

Вопросы экспертом приводятся в той формулировке, в какой и даны в постановлении о назначении экспертизы; изменение формулировок не допускается. При необходимости их уточнения эксперт должен изложить вопрос должностного лица таможенного органа, следователя, а вместе с тем указать, как он понимает задание в соответствии со своей компетенцией. Если эксперт считает некоторые из вопросов выходящими за пределы его специальных познаний, он отмечает это в заключении. Эксперт вправе сгруппировать вопросы, изложить их в той последовательности, которая обеспечивает наиболее целесообразный порядок исследования. Если вопрос ставится по инициативе эксперта, он излагается во вводной части.

При производстве повторной или дополнительной экспертизы во вводной части излагаются сведения о первичных экспертизах: кем и где они проведены; номер и дата заключения; выводы первичной экспертизы по вопросам, которые поставлены перед экспертом на повторное рассмотрение, а также мотивы назначения, указанные в постановлении о ее назначении. Если комплексной экспертизе предшествовало производство отдельных экспертиз, результаты которых имеют значение для решения общего вопроса, во вводной части заключения приводятся данные об этих экспертизах. Материалы и документы, иллюстрирующие заключение таможенного эксперта или нескольких экспертов, прилагаются к такому заключению и служат его составной частью.

Если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких экспертов, заключение таможенного эксперта подписывается всеми экспертами и заверяется печатью организации, проводившей таможенную экспертизу, если в соответствии с законодательством государств-членов ТС такая организация должна иметь печать.

Выводы в заключении таможенного эксперта излагаются в виде ответов на поставленные вопросы, при этом последовательность ответов должна соответствовать последовательности поставленных вопросов. Заключение таможенного эксперта оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один экземпляр остается в организации, проводившей таможенную экспертизу, второй – направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.

В исследовательской части заключения эксперты описывают процесс исследования и его результаты, а также дают научное объяснение установленным фактам. Каждому вопросу, разрешаемому экспертом, должен соответствовать определенный раздел исследовательской части. При необходимости одновременного исследования двух и более вопросов, тесно связанных между собой, результаты излагают в одном разделе.

В исследовательской части излагаются:

• состояние объектов экспертного исследования;

• методы и приемы исследований, которые описывают доступно для понимания лицами, не имеющими специальных познаний, подробно, чтобы при необходимости можно было проверить правильность выводов эксперта, повторив исследование;

• справочно-нормативные материалы, которыми эксперт руководствовался при решении поставленных вопросов, с указанием даты и места их издания;

• результаты процессуальных действий, принятые в качестве исходных данных, а также результаты других экспертиз, если они использовались для обоснования выводов, со ссылкой на листы дела;

• ссылки на приложения и необходимые пояснения к ним;

• экспертная оценка результатов исследования с развернутой мотивировкой суждения, обосновывающего вывод по решаемому вопросу.

Специальные термины должны разъясняться.

Если на некоторые из поставленных вопросов не представилось возможности дать ответ в исследовательской части, эксперт указывает причины этого. В данной части заключения повторной экспертизы указываются причины расхождений выводов с результатами предшествующих экспертиз, если таковые имели место.

В исследовательской части заключения комплексной экспертизы исследования, проводимые экспертами разных специальностей, излагают в форме отдельных разделов с указанием фамилии экспертов. По результатам исследований могут быть сформулированы промежуточные выводы, которые подписывают эксперты, проводившие данную часть исследования. Обобщение и совместная оценка результатов, сделанные на итоговом совещании комиссии экспертов, приводятся в синтезирующем разделе исследовательской части. Здесь указывается обоснование общего вывода.

Выводы об обстоятельствах, по которым эксперту не были поставлены вопросы, но которые были установлены им в процессе исследования, излагаются в конце заключения. Выводы излагают четким и ясным языком, не допускающим различных толкований. В исключительных случаях, если вывод не может быть сформулирован без подробного описания результатов исследования, изложенных в исследовательской части, допускается ссылка на исследовательскую часть заключения.

При производстве комплексной экспертизы общий вывод подписывают эксперты, принимавшие участие в совместной оценке результатов исследований и пришедшие к единому мнению. Если эксперты не пришли к общему выводу, они формулируют самостоятельные выводы в общем заключении. Каждый эксперт обязан обосновать причины своего несогласия с мнением других членов комиссии. При формулировании самостоятельных выводов эксперты вправе учитывать результаты, полученные другими членами комиссии, указав на это в обосновании своих выводов.

Заключение подписывает эксперт, проводивший экспертизу, что удостоверяется печатью ЭКС, направляется органу или лицу, назначившему экспертизу, руководителем ЭКС. При производстве комиссионной экспертизы заключение подписывают все эксперты. Если к заключению дается приложение в виде таблиц, графиков и т.п. они также подписываются экспертами и заверяются печатью ЭКС. На них проставляются номер и дата заключения, к которому они составлены.

Заключение и приложение к нему составляют в двух экземплярах, первый из которых направляют органу, назначившему экспертизу, а второй оставляют в ЭКС. При производстве комиссионных или комплексных экспертиз заключение составляется в количестве экземпляров, достаточном для направления органу, назначившему экспертизу, и каждой ЭКС, принимавшей участие в производстве экспертизы.

При производстве экспертизы в суде, при рассмотрении дела о НТП, составляется заключение таможенным органом по установленным правилам и после оглашения передается суду или должностному лицу, рассматривающему дело о НТП.

Сообщение (акт) о невозможности дачи заключения состоит из трех частей: вводной, мотивировочной и заключительной.

Во вводной части излагаются те же сведения, что и в заключении, в мотивировочной части – причины невозможности дачи заключения. В заключительной части указывается на невозможность дать ответ по каждому вопросу, поставленному перед экспертом.

Сообщение о невозможности дачи заключения подписывает эксперт, подпись удостоверяется печатью ЭКС, после чего один экземпляр руководитель ЭКС направляет органу, назначившему экспертизу, а другой оставляет в ЭКС.

Вопросы для закрепления материала.

1. Опишите характеристику и основания для оформления Представления о назначении таможенной экспертизы.

2. Приведите правила отбора проб и образцов и структуру Акта проб и образцов товаров.

3. Охарактеризуйте порядок производства таможенной экспертизы.

4. Укажите сроки назначения и проведения экспертизы

5. Перечислите и опишите основные части Заключения по таможенной экспертизе.