Вопрос 2. Отбор проб и образцов

Порядок взятия проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС, а также права и обязанности должностных лиц таможенных органов ТС, ЭКС и лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, при осуществлении этих операций определяется Положением, утвержденным ФТС ТС.

Пробы и образцы товаров берут для следующих целей:

• таможенного контроля;

• таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС;

• таможенного обложения товаров;

• подготовки заключений по экспертизам, назначенным в процессе производства таможенного контроля и оформления;

• обеспечения защиты интересов потребителей.

Образец – обособляемая единица исследуемого объекта, т.е. единица товара, соответствующая структуре, составу и свойствам всей партии или серии продукции; либо единичный объект, представляемый в письменной и иных формах отображения, отбор которого в целях дальнейшего исследования фиксируется в установленном порядке.

Проба – товар или часть товара, оптимально необходимая, установленная документацией по стандартизации, характеризующая состав и свойства всего объема представляемого и исследуемого товара, а также количество нештучного товара или часть образца, отобранная из контролируемой партии, тождественная по составу и свойствам партии.

Точечная проба — проба, взятая единовременно, характеризующая качество в одном объекте или тарном месте, в резервуаре или транспортном средстве.

Объединенная проба — проба, полученная объединением нескольких точечных проб путем перемешивания в определенном соотношении, имеющая средние значения искомых характеристик.

Объединенная проба делится на три части:

• аналитический образец – используется для исследования.

• арбитражный образец – хранится (в течение срока годности товара) в опечатанном виде на случай арбитражных исследований.

• контрольный образец – может быть использован (в течение срока годности товара), если первичное исследование было проведено неудачно.

Отбор проб – важнейший этап экспертизы товара, целью которого является доставка для лабораторного испытания минимальной части данного товара, которая достоверно отражает его качественные характеристики, в том виде, в каком товар поступает на таможенную территорию.

Методики взятия, подготовки и исследования проб и образцов, а также порядок назначения исследований, упаковки, транспортирования, хранения, учета и распоряжения оставшимися после исследований пробами и образцами устанавливаются ФТС ТС.

Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенные контролем, могут быть взяты:

• таможенными органами ТС в целях, установленных нормативными актами по своей инициативе либо по инициативе лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров;

• другими государственными органами, осуществляющими контрольные функции на таможенной границе ТС по разрешению таможенных органов ТС;

• непосредственно лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров и их представителями по разрешению таможенных органов ТС.

До введения в установленном порядке методик взятия проб и образцов товаров действуют утвержденные нормативные документы (ГОСТы, ОСТы и пр.), а также документы, принятые в международной практике. В том случае, если пробы и образцы товаров берутся по инициативе таможенных органов, должностное лицо обязано известить владельца, перевозчика и др. о времени и порядке взятия проб и образцов товаров с указанием количества изымаемого товара, используемого в качестве проб и образцов. Количество товара (в массе, объеме и т.д.), необходимое для приготовления пробы с учетом последующего разделения ее на равные части (аналитическую, контрольную и эталонную) определяется оптимальным количеством вещества, достаточным для проведения анализа с учетом возможных контрольных проверок.

Правила отбора проб и образцов.

Для отбора проб и образцов товаров требуются определенные знания и умения, приспособления и транспортная тара. При этих операциях должна соблюдаться техника безопасности. Не существует общих правил отбора проб. Для многих веществ выработаны специальные правила отбора проб, отраженные в национальных и международных стандартах, ведомственных инструкциях. Одним из главных условий является достаточное количество образца для выполнения необходимых анализов. Должностные лица таможенных органов отбирают пробы и образцы товаров для проведения таможенной экспертизы в порядке, установленном законодательством стран-членов ТС.

Пробы и образцы товаров могут отбирать должностное лицо таможенного органа или:

• сотрудники других государственных органов;

• декларанты и их представители;

• лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и их представители;

• правообладатели и их представители с письменного разрешения начальника таможенного органа.

Отбор проб включает три этапа:

• общий осмотр партии;

• отбор выборок или точечных проб;

• составление объединенной пробы из исходного образца.

В процессе отбора проб выполняются следующие действия:

• сверяется номер транспортного средства с номером, указанным в транспортных документах;

• проверяются средства идентификации (оттиски пломб и т. п.);

• проверяется температурный режим и другие условия хранения товара;

• образцы отбираются только из неповрежденной тары.

Специалисты ЭКС ТС бесплатно оказывают помощь таможенным органам ТС во взятии проб и образцов товаров, если эта операция осуществляется по инициативе самих таможенных органов. Ответственность за соблюдение правил техники безопасности при взятии проб и образцов, если их взятие проводится должностным лицом таможенного органа ТС, возлагается на начальника этого таможенного органа.

Пробы и образцы товара, взятые должностными лицами таможенных органов, снабжаются ярлыками, которые подписывают участники взятия проб и образцов, и опечатываются печатью. Представленные для экспертных исследований пробы и образцы товаров направляют на экспертизу вместе с протоколами взятия проб и образцов. Пробы и образцы товаров, а также вещественные доказательства, направляемые на экспертизу, должны быть соответствующим образом упакованы и опечатаны ярлыком обеспечения сохранности упаковки, если экспертиза назначается в ходе проведения таможенного контроля и таможенного оформления. Если невозможно отобрать пробы и доставить их в таможенную лабораторию, осмотр и исследование товаров экспертом осуществляется по месту их нахождения. Изъятые образцы, товары и вещественные доказательства по делу о НТП или по уголовному делу направляют на экспертизу соответствующим образом упакованными и опечатанными ярлыком обеспечения сохранности упаковки. Взятие проб и образцов товаров, а также изъятие вещественных доказательств проводится в соответствии с требованиями таможенного и уголовно-процессуального законодательства.

При отборе проб в необходимых случаях может присутствовать эксперт или специалист, привлекаемый на договорной основе. При отборе проб должен присутствовать декларант.

Его отсутствие допускается только в определенных, установленных ТК ТС, случаях:

• при неявке в течение 15 дней после представления товара таможенному органу;

• в обстоятельствах, не терпящих отлагательства (товар создает угрозу);

• при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

• товары, заявленные к вывозу, оставлены на таможенной территории.

Если пробы и образцы отбираются в отсутствие декларанта или его представителя, приглашается не менее двух понятых.

При отборе проб скоропортящихся товаров уполномоченное должностное лицо доставляет пробы товара в таможенную лабораторию в течение двух часов после отбора, а если доставка в указанный срок невозможна, обеспечиваются необходимые условия хранения. Должностное лицо таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о НТП, выносит постановление о взятии проб и образцов. О взятии проб и образцов составляется протокол.

Пробы и образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования. Об отборе проб и образцов составляется акт в 2-х экземплярах по форме, установленной решением Комиссии ТС. Второй экземпляр акта подлежит вручению декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям. Таможенный орган не возмещает расходы, возникшие у декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителей в результате отбора проб и образцов товаров.

По окончании таможенной экспертизы пробы и образцы товаров возвращаются декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям либо в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, за исключением случаев, когда такие пробы и образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством государств-членов ТС. Если по результатам исследования товара заводится дело об административном правонарушении или уголовное дело, контрольная и арбитражная пробы хранятся в таможенной лаборатории в течение сроков производства по делу и сроков, необходимых для обжалования, но не более года.