Список использованной литературы

Список нормативно-правовых актов:

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.);

2. Федеральный закон «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 №197-ФЗ;

3. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05. 2003 №58-ФЗ;

4. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 24.07.2004 г. №79-ФЗ.

Учебники:

1. Административное право. Курс лекций / под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М., 2008.

2. Бахрах, Д.Н., Россинский, Б.В., Старилов, Ю.Н. Административное право. – М., 2008.

Научные статьи:

1. Иванов В.П. Реформирование государственной службы: Вопросы и перспективы//Журнал российского права. – 2003. - №5. – с.5.

2. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы?// Журнал российского права. – 2004. - №9. - С.11.

Задание №2

Раскройте организационно-правовые основы управления в сфере юстиции. Министерство юстиции Российской Федерации и его компетенция.

Ответ:

Министерство юстиции РФ (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Правовой основой организации системы органов Минюста является Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», которым было утверждено Положение о Министерстве юстиции РФ.

Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ, координирует ее Правительство РФ. Возглавляет Минюст на основе единоначалия Министр юстиции, наделенный значительными полномочиями, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Минюст России, его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность, образуют систему Министерства. В каждом федеральном округе образованы федеральные управления Минюста России по федеральным округам, в 21 субъекте РФ действуют главные управления, в 63 – управления (отделы) по субъектам РФ.

Компетенция Министерства юстиции рф.

Наиболее полно полномочия Министерства юстиции отраженны в Главе 2 Положения « О Министерстве юстиции РФ».

В общих чертах, полномочия Министерства юстиции РФ сводятся к:

1. Деятельность в сфере принятия и контроля нормативных правовых актов и их юридической экспертизы.

2. Деятельность в сфере международно-правовых отношений.

3. Деятельность в сфере контроля и надзора за нотариатом.

4. Деятельность в сфере контроля и надзора за адвокатурой

5. Деятельность в сфере государственной регистрации.

1) Деятельность в сфере принятия и контроля нормативных правовых актов и их юридической экспертизы.

- Разрабатывает проекты нормативных актов или участвует в подготовке таких проектов, вносимых Правительством РФ в порядке государственной инициативы; - Участвует по поручению Президента РФ в проведении экспертизы законов РФ, направленных ему на подписание; - Представляет по поручению Президента РФ и Правительства РФ заключение о соответствии Конституции и Законодательству РФ проектов актов, вносимых на их рассмотрение; - Осуществляет работу по систематизации законодательства: ведёт банк нормативных актов РФ, а также общеправовой рубрикатор по законодательству; участвует в подготовке к выпуску официальных изданий кодексов и сборников законодательства РФ; - Осуществляет государственную регистрацию нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер; - Регулирует уставы общероссийских, международных и межрегиональных общественных объединений, контролирует соблюдение их положений относительно целей деятельности объединений, а регулирует уставы (положения) религиозных объединений; ведёт государственный реестр зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ общественных религиозных объединений; - Обеспечивает и координирует работу по практической реализации судебной реформы ; - Осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности, в т.ч. по её кадровому, организационному и ресурсному обеспечению; - Обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов в судьи; - Организует работу по исполнению решений, определений и постановлений судов по гражданским делам, приговоров, определений и постановлений судов по уголовным делам в частности имущественных взысканий и постановлений других органов, исполнение которых возложено на судебных исполнителей; - осуществляет в установленном порядке финансирование органов, учреждений и организаций юстиции и выделяет финансовые средства в распоряжение судов, обеспечивает контроль за их расходованием.

- организует рассмотрение жалоб и заявлений граждан, связанных с работой органов , учреждений и организаций юстиции, по вопросам , входящим в компетенцию Министерства РФ;

2) Деятельность в сфере международно-правовых отношений.

- Представляет согласованные с Министерством иностранных дел РФ положения о заключении международных договоров РФ о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и по его поручению ведёт соответствующие переговоры; заключает соглашения о правовом сотрудничестве с соответствующими органами иностранных государств и международными организациями;

3. Деятельность в сфере контроля и надзора за нотариатом.

Правовые основы организации и деятельности нотариальной службы закреплены в Основах законодательства РФ о нотариате. Основные задачи нотариальной службы состоят в том, чтобы обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц; охранять собственность путём различных нотариальных действий; предупреждать соответствующие правонарушения, укреплять законность.

В соответствии со ст. 1 ч.2 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариальная деятельность осуществляется государственными нотариальными конторами и нотариусами, занимающимися частной практикой, которые в праве иметь свою нотариальную контору.

Компетенция перечисленных организаций (уполномоченных лиц) по совершению нотариальных действий не одинакова. Статья 35 Основ законодательства РФ о нотариате определены нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой, это следующие действия: удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; наложение и снятия запрещения отчуждения имущества; свидетельство верности копий документов и выписок из них; свидетельство подлинности подписи на документах; свидетельство верности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение факта нахождения гражданина в живых; передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; совершение исполнительных надписей; принятие на хранение документов; обеспечение доказательств; иные действия предусмотренные законодательными актами РФ. Нотариусы государственных нотариальных контор, согласно ст.36 Основ законодательства РФ о нотариате совершают те же нотариальные действия, что и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. Если в нотариальном округе отсутствует государственная нотариальная контора, то совершение этих действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдаётся государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

Государственные нотариальные конторы организационно входят в систему Министерства юстиции РФ, которое осуществляет руководство их деятельностью.

Из статей 3,4,7,9,12,13 Основ законодательства РФ о нотариате оно заключается в том, что Министерство юстиции РФ открывает или упраздняет государственные нотариальные конторы в городах и других населённых пунктах, либо поручает решение этих вопросов органам юстиции субъектов РФ, ведёт их реестр; органы юстиции назначают на должность, перемещают и увольняют государственных нотариусов, поощряют их, налагают на них дисциплинарные взыскания, осуществляют регулярный контроль за соблюдением правил нотариального делопроизводства, за выполнением нотариусами профессиональных обязанностей, финансирует их деятельность, осуществляя руководство государственными нотариальными конторами, органы юстиции организуют их работу, разрабатывают и издают правовые акты, разъяснения по вопросам их организационного обеспечения и направленных также на совершенствование нотариальных контор, осуществляет мероприятия по повышению квалификации государственных нотариусов .

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, их конторы организационно не входят в систему Министерства юстиции РФ. Организация их деятельности иная, нежели государственных нотариусов. Все нотариусы, занимающиеся частной практикой, объединяются в такую организацию как нотариальная палата. Согласно ст.24 Основ законодательства РФ о нотариате членство в ней является обязательным для нотариусов, занимающихся частной практикой .

Министерство юстиции и его органы оказывают определённое организующее воздействие на деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой. Это выражается в том, что оно ведёт реестр контор нотариусов, занимающихся частной практикой; устанавливает порядок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности. При нём образуется апелляционная комиссия, рассматривающая жалобы на решения квалификационных комиссий, которые создаются при органах юстиции для приёма экзаменов у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью.

Наделение любого нотариуса полномочиями осуществляется Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции на основании рекомендации нотариальной палаты и на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса разрабатывается и определяется совместно Министерством юстиции РФ и Федеральной нотариальной палатой.