Введение

Становление российской экономики, развитие внешнеэкономической деятельности страны невозможны без развитого финансового рынка, составной частью которого является валютный рынок. Являясь формой организации движения валютных ценностей в Российской Федерации (РФ), валютный рынок в последние годы развивался быстрыми темпами: появились новые уполномоченные банки, валютные биржи, валютные отделы на фондовых биржах, широкая сеть обменных пунктов, растет объем валютной выручки предприятий от экспорта товаров, работ и услуг.

При изучении сущности валютного контроля необходимо выявление причин, условий и факторов, приводящих к изменению валютной политики в стране, и выработки на этой основе предложений по созданию комплексной системы валютного контроля, адекватной происходящим переменам в экономической ситуации в России.

Актуальность темы дипломной работы имеет две временные перспективы, связанные с необходимостью совершенствования системы валютного контроля на данном историческом этапе, и в то же время подготовки ее реформирования для следующей ступени развития отечественной финансовой системы. Так актуальность в краткосрочной перспективе обусловлена решением имеющихся проблем, связанных с утечкой капитала за рубеж и с необходимостью изменения и дополнения норм ответственности за противоправные деяния в области валютного законодательства, совершенствованием отдельных вопросов осуществления валютного контроля и корректировкой правовой регламентации деятельности его субъектов, тогда как актуальность в перспективе системного институционального реформирования вызвана необходимостью изменения форм и методов осуществления валютного контроля, создания иных институтов его осуществления, придающих новые черты всей внешнеэкономической деятельности.

Два этапа реформы валютного контроля прошли в России в 1991 и 2003 годах, создав систему валютного контроля, являющуюся инструментом денежно-кредитной политики, элементом механизма финансовой системы страны, систему, носящую в основном фискальные функции, главным направлением которой является наказание, а основной формой осуществления - последующий контроль. Необходим анализ проведенных реформ с целью формирования выводов и определения приоритетов и способов совершенствования системы валютного контроля в Российской Федерации.

Произошедшие на данный момент изменения валютного законодательства в целом соответствуют ситуации, сложившейся в экономике страны. Однако необходимо действовать на опережение, совершенствуя систему валютного контроля не под влиянием уже изменившейся ситуации, а предвидя указанные изменения, и опоздание в этом процессе недопустимо, ведь оно ведет к замедлению в развитии как внешнеэкономической деятельности, так и финансовой системы страны в целом.

Продолжающееся становление отечественных финансово-правовых институтов, одним из которых является валютный контроль, диктует необходимость исследования данной темы с целью определения приоритетов развития, отвечающих не только реалиям настоящего, но во многом предопределяющих реалии будущих периодов, с учетом интересов участников внешнеэкономической деятельности и, в то же время защиты интересов государства в процессе формирования внешнеторгового и платежного балансов страны и осуществления государственной функции валютного регулятора, с общей направленностью на предотвращение совершения административных правонарушений в сфере экономики и создание эффективных барьеров на пути утечки капиталов из страны.

Многогранный характер темы исследования вызвал необходимость обращения к различным областям знаний, а именно, к работам как юридического, так и экономического характера.

В течение продолжительного времени валютный контроль был не популярен в качестве объекта научных исследований, так как действующая в стране валютная монополия возводила валютный контроль в абсолют и практически исключала это понятие.

Исследованию современной системы валютного регулировании и контроля в России посвящены труды В. И. Панченко., А. Г. Наговицина, Ю. В. Симионова и других. В публицистической литературе часто можно встретить авторские статьи и интервью со старшим партнером «Пепеляев Групп», кандидатом юридических наук И. В. Хаменушко. Именно на них было обращено особое внимание при рассмотрении недостатков современной организации валютного контроля.

Целью данной работы является комплексное изучение институциональных основ валютного контроля в РФ, выявление ключевых проблем в данной сфере и предложение путей их решения.

В связи с этим необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть основные этапы эволюции валютного контроля в РФ.

2. Изучить нормативно-правовые и информационные основы валютного контроля.

3. Проанализировать понятие органов и агентов валютного контроля, особенности их взаимодействия.

4. Изучить деятельность территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Саратовской области в сфере валютного контроля.

5. Выявить проблемы действующей системы организации валютного контроля и пути ее совершенствования.

Объектом изучения является система валютного контроля в РФ.

Предметом изучения выступает правовое положение и взаимодействие органов и агентов, а также методы и формы осуществления ими валютного контроля.

Методологической базой исследования стал системный подход к анализу контроля за валютными операциями. В работе использованы общенаучные методы исследования (анализ, синтез, сравнение, аналогия).

Нормативно – информационной базой исследования послужили нормативные акты Российской Федерации, данные Центрального Банка РФ, Федеральной службы финансово – бюджетного надзора, статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, федеральной таможенной службы.

Первая глава дипломной работы является теоретической и содержит систематизированное изложение основ организации валютного контроля в Российской Федерации.

Во второй главе содержится анализ статистических данных Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области в сфере валютного контроля, выявлены проблемы действующей системы организации валютного контроля и предложены возможные пути ее совершенствования.