1.3. «Жизнь Гос. Бюджета!».

Но Гос. Бюджет не появляется просто так из ничего, подобно тупым продуктам моего мыслепроизводителя. Есть несколько стадий его формирования:

Составление бюджета – определение объема денежных средств, необходимых для финансового обеспечения функций, возложенных на органы государственной власти и местного самоуправления. Проект государственного (федерального) бюджета разрабатывается Министерством финансов. В нашей стране эта работа начинается в январе предшествующего года. На первой стадии формирования проекта бюджета разрабатываются сценарные условия социально-экономического развития на следующий год. После одобрения их Правительством Минфин разрабатывает основные характеристики доходов и расходов федерального бюджета на планируемый год. На второй стадии происходит распределение бюджетных средств по статьям бюджетной классификации, а также адресное распределение их между главными распорядителями бюджетных средств.

Рассмотрение бюджета. Он состоит из нескольких этапов. На первом этапе Правительство вносит бюджет на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. На втором этапе Совет Государственной Думы направляет законопроект в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам. Там материалы рассматриваются депутатами с участием чиновников, экономистов, ученых. На третьем этапе проект федерального бюджета направляется Президенту, в другие комитеты Государственной Думы, а также в Счетную палату на заключение. В нем Счетная палата описывает результаты проверки на законность и обоснованность расходов и доходов, заложенных в проект федерального бюджета. После рассмотрения бюджета в парламентских комитетах он выносится на заседания Государственной Думы, которая принимает его в четырех чтениях.

Утверждение Гос. Бюджета. Принятый Государственной Думой федеральный закон передается в Совет Федерации. После его принятия Советом Федерации его подписывает Президент и он обнародуется.

Ну, бюджетный план, как видим, сформирован, теперь нужно куда-то распределять средства.

Исполнение бюджета – это действия по изысканию и использованию бюджетных средств. С 1992 в России введено казначейское исполнение федерального бюджета, т.е. существует единый орган по исполнению бюджета – Федеральное казначейство. В том случае, если в процессе исполнения бюджета необходимо изменить какие-либо его статьи, то эти изменения принимаются в форме закона. Это лишает возможности Правительство РФ свободно манипулировать средствами и менять бюджетные приоритеты без согласования с Государственной Думой.

Всё, что написано выше, нагло скопировано с какого-то сайта. Все эти вещи крайне очевидны и примитивны для восприятия любым среднестатистическим человеческим котелком с извилинами. Вот, собственно, я решил что такой способ размещения здесь информации о стадиях формирования бюджетного плана как Ctrl+C; Ctrl+V идеально подходит по стилю данной курсовой работе.

Но теперь сталкиваемся с проблемой. Наши бюджетные средства расходуются не совсем по своему прямому назначению. Нужно проконтролировать. Для виду, конечно. Но контроль очень важен. Очень важен. Да. Очень важен контроль.

Контроль над исполнением бюджета. Важным этапом бюджетного процесса является контроль над исполнением бюджета. Контроль над исполнением государственного бюджета осуществляется представительными органами власти (парламентский контроль), и органами исполнительной власти (административный контроль)

Теперь конкретнее о контроле:

«Осуществление финансового контроля над исполнением бюджетов всех уровней управления».

В период перехода к казначейской системе исполнения бюджетов неоднократно предпринимались меры по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета.

В целях обеспечения контроля за использованием средств федерального бюджета, а также пресечения возможных злоупотреблений и нецелевого использования этих средств систематически проводить проверки банков , обслуживающих счета по учёту доходов и средств федерального бюджета.

В случае обнаружения нарушений и злоупотреблений принимать в установленном порядке решения о лишении этих банков права на обслуживание счетов по учёту доходов и средств федерального бюджета, а так же меры в отношении должностных лиц, допустивших нецелевое использование государственных средств.

БКРФ определяет основные формы финансового контроля, которые должны применяться при казначейской системе исполнения бюджета.

1. Финансовый контроль, осуществляемый Казначейством России. Он выступает в виде предварительного и текущего контроля за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета, кредитных организаций и других участников бюджетного процесса.

2. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. Он подразумевает последующий контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.

3. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств за получателями в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчётности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

4. Финансовый контроль, осуществляемый финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований при самостоятельном исполнении бюджетов.

Формы и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются БКРФ или иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

МИНФИНУ РФ принадлежит важнейшее место в системе финансового контроля со стороны исполнительных органов власти. Он не только разрабатывает финансовую политику страны, но и, непосредственно, контролирует её осуществление по всем направлениям финансового контроля.