33.Структура управления охраной и рациональным использованием природных ресурсов в Российской Федерации

1. Управление в сфере взаимодействия общества и природы - это совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами действий направленных на обеспечение и исполнения требований законодательства об ОС. Функция управления представляет собой постоянные направления деят-ти по обеспечению охраны ОС и рационального ПП: - создание системы органов управления в сфере взаимодействия общества и природы; - подзаконное нормотворчество; - координация деят-ти по управлению ПП и охраны ОС; - распоряжение ПР; - экологическое нормирование, экспертиза, лицензирование, сертификация, аудит, учет состояния и использования отдельных природных объектов и ОС в целом, а также вредных воздействий; - экологическое воспитание и образование.

2. Бывают: - общественное управление - проявление демократизации экологического права; - производственное управление – задачи конкретного предприятия по выполнению адресованных ему правовых экологических требований; - отраслевое – осуществляется министерствами, гос комитетами, федер службами в пределах своей отрасли или сферы деят-ти.

3. Под методами управления понимаются способы гос. воздействия на поведение и деятельность управляемых.

4. К управлению ПП причастны все ветви власти: представительная (законодательная),

5. исполнительная и судебная. Каждая из них выполняет свои функции и имеет подразделения, специально уполномоченные для управления в сфере ПП.

6. Органы общей компетенции высшие госорганы управления (Президент и Правительство) играют ведущую роль в определении экополитики гос-ва, ее задач и принципов, путей и методов реализации, в создании организационных и правовых основ природоохр.деят-сти, осуществляют высший контроль в сфере экологии. К ним также относятся местные органы управления (администрации), которые выполняют функции госрегулирования и контроля в области ПП и ООС на подведомственных им территориях. Рассматриваемая функция для органов обшей компетенции не является главной, они решают и многие др. вопросы в пределах своей компетенции.

7. Органы специальной компетенции - специально уполномочены выполнять функции экологического управления. В их число входят органы, которые осуществляют как подведомственные задачи по управлению ПП и ООС (МПР), так и ведомственные задачи по управлению использованием и охраной различных видов ПР (Федеральная служба лесного хоз-ва, Кос комитет по рыболовству, госземкомитет и др). Некоторые органы выполняют лишь отдельные функции в сфере экологического управления, например, Госгортехнадзор - по без-ти ведения работ при разведке недр, МЧС - по ликвидации экокатастроф, Госкомстандарт по стандартизации кач-ва ОС.

8. Центральным органом экологического управления, который несет ответственность за состояние ОС в РФ, координацию деятельности всех госорганов по этим вопросам, проведение единой экол политики, является Министерство Природных Ресурсов. Компетенция МПР: реализация госполитики в сфере ООС; экобезопасность, сохранение биоразнообразия, экоконтроль, госэкспертиза, управление ООПТ, межотраслевая координация.

9. Комиссия по окр среде и ПП. обеспечение экобез-ти, рационального использования ПР, сохранения биоразнообразия, устойчивого развития.

10. Отдел экобез-ти и охраны здоровья населения при Совете Безопасности.

11. Исполнительная власть в данном вопросе представлена экологическими прокуратурами.