16. Систематизация российского законодательства в 1830-40-е годы. Гражданское право по Своду законов Российской империи. Уголовное право по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

1. Систематизация уголовного законодательства в первой четверти XIX в. являлась одной из важнейших составных проведения работ по упорядочению российского законодательства в целом. Подготовка проекта Уголовного уложения Комиссией составления законов проходила в контексте создания первых трех предложенных к изданию кодексов - гражданского, торгового и уголовного уло жений. Этот период систематизации, характеризовавшийся отсутствием четких теоретических и организационных начал, явился периодом поиска путей наведения порядка в законодательном массиве страны. Он не привнес ощутимых практических результатов, но именно на его основе сложилось принципиальное видение проблемы, которое позволило выстроить деятель ость в этом направлении в последующие годы. Единственным осязаемым результатом попыток систематизации уголовного законодательства 1800 - середины 1820-х гг. можно рассматривать проект Уголовного уложения 1813 г. Этот документ подвел своеобразную черту теоретических подходов к кодификации уголовного законодательства, сложившихся в указанный период. И хотя проект не получил законодательного оформления, он составил определенную ИСХОДНУЮ базу дальнейшей деятельности по приведению в систему уголовного законодательства.

2. Процесс систематизации уголовного законодательства, как и всего законодательного массива Российской империи, значительно активизировался в начале второй четверти XIX в., когда М.М. Сперанским была предложена комплексная программа поэтапной систематизации законодательства страны в целом и решены вопросы организационно-технического характера. В соответствии с предложениями Сперанского было решено провести хронологическую инкорпорацию законодательства России (с Соборного уложения 1649 г.), выделить и консолидировать действующие узаконения, а затем приступить к отраслевой кодификации. Одновременно систематизация законодательства была выделена в число приоритетных государственных проблем, стоящих перед государственной властью и императором Николаем I, который данное направление деятельности государства сосредоточил под личным началом, организационно обособив его в рамках созданного Второго отделения с.е.и.в. канцелярии. Для проведения работ были выделены необходимые финансовые и организационно-штатные ресурсы. На данном этапе деятельности Российского государства по систематизации законодательства был обеспечен существенный прорыв в упорядочении всего имеющегося массива узаконений страны, которое было собрано, обработано и хронологически инкорпорировано в рамках Полного собрания законов Российской империи. Полное собрание законов, собрав воедино в одном издании все законодательство (включая и уголовное) стало реальной базой для следующего, еще более важного, этапа систематизации - тематической отраслевой консолидации уже действующего законодательства в рамках Свода законов Российской империи, пятнадцатый том которого содержал уголовное законодательство (Свод законов уголовных 1832 г. изд.).

3. Свод законов уголовных (1832 г. и последующее его переиздание 1842 г.) консолидировал действующее в России уголовное законодательство и стал действующим источником уголовно-правовых норм. Он впервые в истории страны представил для правоприменительных органов государства (суда, следствия, полиции) источник действующего уголовного права, который имел достаточно четкую и продуманную систему, построенную на теоретической и практической основе. Свод законов уголовных следует рассматривать как важнейший этап и существенный прорыв в истории развития отечественного уголовного права и правоприменительной деятельности. Его издание означало переход от бессистемности и противоречивости уголовного законодательства к четкой системе изложения уголовных законов, а достаточно высокий уровень законодательной техники при его изложении, снабжение издания указателями и вспомогательными материалами, его доступность не только для государственных служащих, но и подданных способствовали развитию юридической сферы деятельности государства.

4. В конце 1830-х - первой половине 1840-х гг. были созданы реальные предпосылки для следующего, завершающего этапа систематизации уголовного законодательства - его кодификации. Инициатором создания первого в истории России уголовного кодекса выступил в 1839 г. М.М. Сперанский, предложения которого были реализованы уже новым главноуправляющим Вторым отделением с.е.и.в. канцелярии Д.Н. Блудовым. Подготовка проекта строилась на основе на копленного отечественного и зарубежного опыта уголовной политики и развития уголовного законодательства, полученных результатов систематизации законодательства, в ходе которых были выявлены пробелы в уголовно-правовом регулировании, противоречия и несогласованность норм уголовного права в Своде законов уголовных. Для создания уголовного кодекса были привлечены наиболее опытные правоведы и чиновники Второго отделения, проанализировано зарубежное уголовное законодательство, привлечены данные уголовной статистики, учтены мнения и поправки различных государственных учреждений. Это позволило в целом успешно провести кодификацию уголовного законодательства. Кодификация уголовного законодательства дореформенной России завершилась изданием Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

5. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. как акт кодификации российского уголовного законодательства подвело определенный итог развитию в дореформенной России одной из важнейших отраслей права. И хотя Уложение в общей и особенной частях представило довольно стройную систему основных институтов, но его значительный объем, огромное количество сходных по содержанию статей, не всегда выдержанные критерии классификации преступных деяний и др. не обеспечили максимального эффекта кодификации в правоприменительной деятельности. Вместе с тем, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных составило базу для дальнейшего развития уголовного законодательства и последующих этапов развития. Оно вошло составной частью в Свод законов уголовных 1857 г., было подвержено новой редакции в 1885 г. и являлось действующим источником уголовного права практически до падения самодержавия (за исключением ряда разделов, введенных в действие из Уголовного уложения 1903 г.). Необходимо учитывать и то, что Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. было первой и единственной в истории Российской империи кодификацией отраслевого законодательства.