Представительные органы государственной власти

Изменение системы высших органов государственной власти:

Съезд народных депутатов СССР

Правовой статус: верховный орган власти Союза.

Состав: 2250 депутатов.

Компетенция: любой вопрос, отнесенный к ведению Союза СССР + исключительная компетенция (принятие, изменение Конституции СССР, определение гос.границы СССР и др.)

Верховный Совет СССР

Правовой статус: подотчетен Съезду; законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти СССР.

Порядок работы: постоянно действующий, работающий сессионно.

Структура: двухпалатная

• Совет Союза (нижняя палата)

• Совет Республик (верхняя палата)

Законодательный процесс: Совет Союза  Совет Республик

Порядок избрания: избирался тайным голосованием из числа народных депутатов Съездом народных депутатов СССР.

Компетенция: некоторые полномочия Союза (регулирование отношений собственности, организации управления народным хозяйством, социально-культурным строительством + правомочия Президиума (толкование законов СССР, образование Совета обороны, ратификация и денонсация международных договоров и др.)

Президиум превратился в технический орган, обеспечивающий организацию работы Съезда народных депутатов и Верховного Совета.

Время действия Съезда: 1989-1991 гг. (предполагалось, что будет подготовлен и подписан Договор о Союзе Суверенных Государств  был объявлен переходный период для формирования новой системы государственных отношений, в котором высшим представительным органом власти признавался Верховный Совет СССР).

Сентябрьско-октябрьский переворот 1993 г:

• Указ Президента от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в РФ» деятельность высших представительных органов объявлялась прерванной, а после расстрела Дома Советов в октябре система Советов была ликвидирована.

• Положение о выборах депутатов Государственной Думы

• Положение о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания

• Основные положения о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа

• Положения о выборах в Московскую городскую и областную думы.

• 12 декабря 1993 г. состоялось голосование по проекту КРФ, которое окончательно завершило процесс реформирования представительных органов. Тут можно говорить про Парламент и т.д.

Исполнительные органы государственной власти

1. Введение поста Президента СССР. Правовой статус: глава системы органов государственного управления СССР (правительство стало подотчетным и ему наряду с Верховным Советом). Компетенция: обеспечивать взаимодействие высших органов государственной власти и управления СССР, предлагать Верховному Совету СССР кандидатуру на пост председателя Совета Министров СССР и т.д.

2. Президент СССР возглавлял Совет Федерации, в состав которого входили высшие государственные должностные лица союзных республик. Компетенция: разработка мер по проведению в жизнь национальной политики и др.

3. Был создан Президентский совет, задачей которого являлась выработка мер по реализации основных направлений внутренней и внешней политики СССР, обеспечению безопасности страны.

4. Была введена должность вице-президента СССР (упразднена после августа 1991 г.)

5. Вместо Совета Министров СССР – Кабинет Министров СССР, возглавляемый премьер-министром.

6. Государственный Совет СССР. Создавался для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик, и образовывался на межреспубликанской основе. В его состав входили высшие должностные лица союзных республик и Президент СССР, который руководил его деятельностью. Решения этого органа носили обязательный характер.

7. Исполнительным органом края, области, автономной области, автономного округа, городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург) являлась администрация, подотчетная в своей деятельности как соответствующему Совету народных депутатов, так и вышестоящим исполнительным органам. Деятельностью администраций руководили на основе принципа единоначалия главы администраций, которые могли быть избраны на свою должность соответствующим Советом народных депутатов или назначены в зависимости от уровня Президентом или главой вышестоящей администрации.

8. В субъекты РФ назначались представители Президента, которые подчинялись непосредственно ему и несли перед ним персональную ответственность.