1. Государственная. Исключительная: земля, ее недра, леса, воды, железные дороги общего пользования и их подвижной состав, летательные аппараты (не было морских судов, т.к. гос-во хотело привлечь частный каптал для восстановления флота)

2. Кооперативная

3. Частная. Допускалась только на мелкие промышленные предприятия и немуниципализированные строения (для удобства управления: руководство ими затруднительно и нерентабельно)

Концессии не получили в СССР широкого распространения.

Про обязательственное, наследственное право: см. ГК

Вопрос№30 Финансовое право в период нэпа.

Переход к нэпу принципиально отразился на финансовой системе и финансовом праве. Товарно-денежные отношения, на которых стала строиться новая экономическая политика, не могли обойтись без четко налаженных финансов. Необходимо было сбалансировать доходы с расходами.

Были приняты меры к сокращению расходов, для чего уменьшили затраты на государственный аппарат, как на чиновничество, так и, в особенности, на вооруженные силы.

Переход к нэпу ведь и начался с введения продовольственного налога. Складываются две основные системы налогов - прямые и косвенные. Прямые налоги взыскивались с граждан и юридических лиц непосредственно и обычно составляли определенную долю от их доходов. Одним из таких налогов был подоходно-поимущественный, введенный в 1922 г. Он взимался с частных лиц и хозяйств. Был введен также промысловый налог, бравшийся первоначально с ненационализированных предприятий, но затем распространенный и на государственные.

В 1922 - 1923 гг. была усовершенствована система налогов, взимавшихся с крестьян. В 1922 г. несколько разнообразных налогов было заменено одним, единым натуральным налогом. В 1923 г. единый сельскохозяйственный налог стал взыскиваться частично уже деньгами. Это было важное нововведение, упрощавшее взимание налогов.

Косвенные налоги взыскиваются не непосредственно с граждан, а через покупаемые ими товары. Существовало два вида косвенных налогов - таможенные сборы и акцизы.

Капитал Запада отказал Советскому государству в займах, поэтому пришлось обратиться к своему народу за финансовой помощью. Выпустили внутренние займы. Первые из них были оригинальными, не только денежными, но и натуральными - два хлебных займа и один сахарный (1922 - 1923 гг.).

В начале 1922 г. оно организовало изъятие ценностей из церквей всех вероисповеданий для передачи их в фонд помощи голодающим Поволжья.

Перечисленные мероприятия подготовили проведение важнейшей финансовой реформы этого времени - денежной реформы. Она началась еще в конце 1921 г. с замены денежных знаков на новые, образца 1922 г. Обмен производился из расчета 1 новый рубль на 10 тыс. старых. В 1923 г. были выпущены еще одни новые денежные знаки, которые обменивались на знаки 1922 г. по курсу 1:100. В это же время появились банкноты - червонцы, обеспеченные золотом, иностранной валютой и легко реализуемыми товарами. В 1923 г. выпуск денежных знаков для покрытия бюджетного дефицита был ограничен, а с 1924 г. - совсем прекращен. Советский бюджет сбалансировался.

Вопрос№31 Трудовое и земельное право в период нэпа.

1. Декрет СНК РСФСР 1921 г.: отмена повинностей (топливной, гужевой и т.д.), трудовых мобилизаций квалифицированных рабочих и специалистов для работы на государственных предприятиях.

2. КЗоТ РСФСР 1922 г.: в нормах было отражено введение хозрасчета на предприятиях, допущение частного предпринимательства

   1. Основанием для поступления на работу стал трудовой договор, заключенный работником и администрацией.

   2. возобновление заключения коллективных договоров между профсоюзными организациями и администрацией. В этих договорах должны были быть оговорены условия труда работников, а также содержаться тарифы заработной платы.

   3. Продолжительность рабочего дня не могла превышать 8 часов, а для подростков в возрасте от 16 до 18 лет, для лиц, работающих на подземных работах и занимающихся умственным и конторским трудом, устанавливался 6-часовой рабочий день. Сверхурочные работы, как правило, не допускались. Законодательно закреплялись еженедельный отдых, праздничные дни и ежегодные отпуска.

   4. в стране переходят от системы государственного социального обеспечения к системе государственного социального страхования, т.е. надлежащие пособия выдаются теперь не из бюджета, а из страховых фондов, образуемых предприятиями и учреждениями.

Земельное право. Задача: способствовать восстановлению и развитию деревни в условиях преобладания индивидуального крестьянского хозяйства и существования общины.

Крупнейшие законодательные акты: земельные кодексы. Сначала принимается в РСФСР в 1922 г., а потом и по аналогии в союзных республиках.

Земельные кодексы исходят из принципа национализации земли. Они определяли правовой режим земель:

• сельскохозяйственного назначения (особо выделялись, составляли единый фонд, находившийся в ведении Наркомзема)

• городов и поселков

• свободных земель государственного пользования.

Обладая правом собственности на землю, государство передает е во владение и пользование. Владение обусловлено ведением трудового хозяйства, то есть хозяйства, основанного на труде владельцев земли. Правом получения земли для с/х использования обладали все граждане РСФСР, способные ее обрабатывать. Ограничение у помещиков – можно получить, но не свой старый кусок земли, а другой из земель колонизационно-переселенческого фонда.

Распоряжение землей строго контролировалось государством. Условия сдачи земли в аренду: индивидуальное пользование землей (необходимое условие), ослабление хозяйства и др. (достаточные условия). Срок: не более 8 лет

Допускался наемный труд, но только как вспомогательный. Такой труд охранялся законом. Крестьянам предоставлялась свобода в выборе формы землепользования:

• общинная (с уравнительными переделами земли между дворами)

• участковая (с неизменным размером участка каждого двора)

• товарищеская (с совместным пользованием землей членами общества)

Предоставлялись льготы для кооперативных хозяйств, одновременно ограничивая кулаков.

Решается проблема охраны окружающей среды:

• принимаются лесные кодексы (логическое продолжение земельного кодекса). Все леса – это единый государственный фонд. Делятся на общегосударственные и местные. Общегосударственные на государственные и леса особого назначения.

• Положено начало правовой охране недр. Осуществление горнопромышленного надзора возлагалось на ВСНХ. Вводится правовое регулирование санитарно-гигиенических условий в городах и поселках.

• правовое регулирование санитарно-гигиенических условий в городах и поселках

Вопрос№32 Семейное право в период нэпа.

Семейное право. КЗАГС 1926 г.

1. приравнение брака незарегистрированного к зарегистрированному. (попытка расширить свободу личности)

2. вводил институт общей собственности супругов. При прекращении брака помимо раздела имущества предусматривалось алиментирование нуждающегося нетрудоспособного супруга в течение 1 года после прекращения брака, а также алиментирование безработного супруга в течение полугода.

3. Процедура установления отцовства: в отличие от прежнего закона обязанность алиментирования ребенка была возложена только на 1 мужчину, хотя бы женщина имела связь с несколькими мужчинами.

4. Изменения в условия регистрации брака:

   1. Брачный возраст ↑ для Ж с 16 до 18 лет.

   2. Регистрирующие брак обязаны были дать подписку о том, что они взаимно осведомлены о состоянии здоровья, а также указать, в который по счету брак, зарегистрированный или незарегистрированный, каждый из них вступал и сколько имел детей. Сокрытие этих сведений каралось в уголовном порядке.

5. предоставил право супругам остаться при своих добрачных фамилиях

6. восстанавливался институт усыновления

Вопрос№33 Уголовное право в период нэпа.

Источники отрасли: УК республик и Основные начала законодательства СССР и союзных республик.

Четкое деление на Общую и Особенную часть.

Главная черта преступления – общественная опасность, и как следствие противоправность. Революционное правосознание отметалось.

Формы вины: умысел и неосторожность. Но допускалось привлечение к ответственности и без вины, а из-за связей с преступной средой.

Принцип наказуемости. С термином наказание есть еще и меры социальной защиты. Высшая мера наказания – смертная казнь, следующая по тяжести – изгнание из пределов РСФСР.

В качестве меры наказания – поражение прав.

Классовый подход к преступнику. Если ранее эксплуатировал чужой труд то подход строже.

Рода преступлений по убыванию: государственные преступления, должностные, нарушения правил отделения церкви от государства, хозяйственные, против личности, имущественные и др.

Особо стоит отметить ст. 10 – антисоветская пропаганда.

Уголовный процесс. Было тоже кодифицировано. УПК издавался дважды – связано с судебной реформой, изменившей систему органов правосудия.

Принципы: гласность, устность судопроизводства, непосредственность, состязательность, государственного и родного языка, равноправия сторон, права обвиняемого на защиту и др.

Первый УПК состоял из 6 разделов: общий, дознание и предварительно следствие, народный суд, трибунал, высший судебный контроль Наркома юстиции, исполнение приговоров.

Производство в трибуналах ускоренное и упрощенное.

На протяжении периода меняется правовое положение следователей. Находились в ведении судов, но следили за ними прокуроры и губернские суды.

Вопрос№34 Процессуальное право в период нэпа.

Было кодифицировано. УПК РСФСР издавался дважды в 1922 - 1923 гг. Причина: судебная реформа 1922 г., изменившая систему органов правосудия. Подобно другим кодексам, УПК РСФСР послужил образцом для союзных республик.

Уголовно-процессуальное законодательство всех республик и Союза было построено на основе принципов:

1. гласности судебных заседаний

2. устности судопроизводства

3. непосредственности судопроизводства

4. состязательности судебного процесса

5. производства по делам на языке большинства населения с обеспечением для лиц, не владеющих этим языком, права ознакомления с материалами дела и всеми судебно-следственными действиями через переводчика

6. равноправия сторон

7. права обвиняемого на защиту

Первый советский УПК 1922 г. состоял из 6 разделов:

1. наиболее общие правила, которые относились ко всем стадиям процесса

2. регулировал порядок дознания и предварительного следствия

3. производство в народном суде, кассационное и надзорное производство, производство по возобновлению дел в связи с вновь открывшимися обстоятельствами и особые производства в народном суде.

4. определял порядок производства в трибуналах

5. производство в порядке высшего судебного контроля Народного комиссариата юстиции

6. регулировал порядок исполнения приговоров

Трибуналы: производство было более ускоренным и упрощенным, но требовалось обязательное предварительное расследование.

Народные суды: по Положению 1918 г. для наиболее серьезных дел предусматривался расширенный состав суда - с шестью заседателями.

Для наиболее простых дел предусматривалось существование дежурных камер народного суда.

Вопрос№35 Исправительно-трудовое право в период нэпа.

Исправительно-трудовое право выделилось из уголовного, неотъемлемой частью которого до сих пор были нормы о реализации наказания. Так, ст. 8 УК РСФСР 1922 г. содержит указания на цель применения мер социальной защиты. Но в 1924 г. впервые соответствующие нормы были объединены в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР.

Статья 1 Кодекса определяла его задачи: установление правил по осуществлению на территории РСФСР начал уголовной политики путем соответствующей организации лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей. Ставится цель - реформировать существующие исправительные учреждения в соответствии с потребностями общества, создав сеть трудовых сельскохозяйственных, ремесленных и фабричных колоний и переходных исправительно-трудовых домов с различным режимом содержания. Труд заключенных должен использоваться хотя бы для частичного возмещения расходов на содержание названных заведений.

Центральным органом управления исправительными учреждениями выступает Главное управление местами заключения (ГУМЗ), созданное в 1922 г. в системе НКВД. ГУМЗ имеет свои местные органы.

Заключенные подразделяются на три категории. К первой категории относятся подлежащие лишению свободы со строгой изоляцией, ко второй - профессиональные преступники, а также те из заключенных, которые, не принадлежа к классу трудящихся, совершили преступление вследствие своих классовых привычек, взглядов или интересов, к третьей - все остальные заключенные.

Труд считается обязательным для всех трудоспособных, причем хорошая работа поощряется сокращением срока заключения или даже переводом на принудительный труд без содержания под стражей.

В местах лишения свободы организуется обучение заключенных, как общеобразовательное, так и профессиональное, с тем чтобы, выйдя на свободу, человек мог спокойно устроиться на работу.

Кодекс предусматривал широкую серию мероприятий для помощи отбывшим срок заключения: оказание материальной помощи неимущим, предоставление жилья и питания на льготных условиях в течение определенного времени, ссуд на приобретение рабочих инструментов, обзаведение необходимыми предметами домашнего обихода и др. Эти обязанности возлагались на Главное управление местами заключения и его местные органы.

Вопрос№36 Коренные преобразование общественного строя в 1930-1941 годах.

Главная задача: построение социализма. Социализм – общественный строй, в котором все средства производства обобществлены  нет частной собственности  отсутствует эксплуатация человека человеком. Хозяйство должно вестись на основе единого плана, исключающего рыночные отношения.

Обобществление производства в промышленности уже идет не за счет национализации существующих предприятий и заводов, а за счет строительства новых. СССР всерьез стал заботиться об оборонной промышленности. Поднимаются и возрождаются новые отрасли. Индустриализация страны проходит в тяжелейших условиях (мало внутренних ресурсов, нет внешней поддержки)  промышленность становится государственной, немного кооперативной, частная вытеснена.

Обобществление средств производства в сельском хозяйстве происходит за счет коллективизации. Были совхозы (государственные), но их мало. Основную же массу сельских хозяйств составляли крестьяне-единоличники. Нужно было укрупнить эти хозяйства (создать агрохолдинги, как бы сказали в наше время), т.к. нужен был рост эффективности производства с/х продукции  коренной перелом в виде коллективизации.

Проблема коллективизации противоречива. С одной стороны, в конце 20-х гг. хлебный кризис дошел до такой стадии, что было предложено даже ввозить зерно из-за границы (индикатор критического положения в с/х), но с другой стороны насильный характер этих мероприятий привел к обратному экономическому эффекту в животноводстве и полеводстве. Несмотря на это идут постоянные вложения в развитие сельского хозяйства.

«+» обобществления средств производства: позволило построить мощное государство (проведение грандиозных хозяйственных мероприятий + сильная армия)

«-»: ограничение частной инициативы, снижение заинтересованности в результатах труда  нерациональное использование ресурсов, иждивенчество.

Главная цель производства: не обеспечение экономической эффективности работы, а производство той или иной продукции любой ценой (акцент смещен с хозрасчета в сторону плана)  суть товарно-денежных отношений была преобразована. Фонд: разрешение надлежащих органов на получение определенной продукции, в определенных размерах, в определенное время. Наличие фонда было важнее наличия денежных средств.

Изменение классовой структуры:

• вытесняется частный сектор из промышленности (законными методами: налоги, льготы госпредприятиям, трудовое законодательство)

• ликвидация кулаков в деревне (политические насильственные методы)

• наряду с использованием старой интеллигенции делались серьезные шаги по созданию новой советской интеллигенции из рабочих и крестьян, а также для подготовки квалифицированных рабочих кадров: развитие образовательной сети, увеличились срок и программы обучения детей  30-е гг. знаменуются бурным развитием многонациональной советской культуры.

Вопрос№37 Развитие государственного единства в 1930 – 1941 годах.

Развивается под воздействием 2 групп факторов: