I. Экологическая политика предприятия

1.1. Понятие экологической политики

Экологическая политика – заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с экологической деятельностью. Она служит основанием для действия и установления целевых и плановых экологических показателей.

Экологическая политика предприятия — это своего рода декларация, которая утверждает принципы и намерения руководства организации относительно экологических аспектов. Можно cказать, что данная политика является основой в деятельности по определению экологических заданий и целей [15]. Экологическая политика часть общей политики промышленного предприятия. Она может охватывать одну или несколько сфер деятельности предприятия (соответственно можно на наш взгляд говорить о простой и комплексной экологической политике промышленного предприятия).

Первая затрагивает лишь один аспект функционирования предприятия, например производство, снабжение или сбыт.

Каждое предприятие должна разрабатывать и формулировать собственную экологическую политику, соответствующую его производственной деятельности, услугам или выпускаемой продукции. В современных условиях предприятия должны быть нацелены на разработку системы управления экологической обстановкой, которая является составной частью общей системы менеджмента.

Система экологического менеджмента оперирует такими инструментами как: организация, опыт, ответственность, методики, ресурсы и процессы для формирования, внедрения, актуальности и анализа экологической политики, включая распределение обязанностей и документирование [32].

Практически все предприятия определяют свои принципы работы и направление общей деятельности в области экологической политики, также неотъемлемой частью является требование уровня ответственности должностных лиц за состояние экологической ситуации окружающей среды и определение характеристики, на базе которых, осуществляется оценка дальнейших действий.

Понятие «окружающая среда» охватывает практически все вокруг функционирующего предприятия это – земля и вода, воздух, природные ресурсы, флора и фауна, люди и взаимосвязи между ними [23].

Экологическая политика предприятия предполагает инициативность в разработке со стороны высшего руководства, оно же обязано нести ответственность и за ее реализацию. Однако простые сотрудники предприятия и служащие также в полной мере должны осознавать свою ответственность и обязанность по сохранению и защите благоприятной экологической обстановки. Необходимо отметить, что разработка, внедрение, коррекция и формулирование изменений в экологической политике несут ответственность работники руководящих должностей всех уровней и подразделений предприятия.

Для постоянного улучшения экологической обстановки и предотвращения загрязнения окружающей среды даже рядовой сотрудник предприятия обязан выполнять определенные обязанности. Руководству предприятия в обязательном порядке необходимо строго выполнять все требования в области экологического законодательства. Следовательно, экологическая политика представляет собой основу для определения и анализа задач и целей относительно улучшения окружающей обстановки, она важна как для предприятия, так и для общества в целом.

Природоохранная деятельность промышленных предприятий — это основа организации стабильного развития с учетом интересов как настоящего, так и будущего поколений. Обеспечение экологической безопасности выпускаемой продукции, а также производственных процессов, строится в соответствии с российскими стандартами и законодательством, международными требования и нормативами, выраженными в ISO 14001, а также собственными нормативными документами и стандартами предприятия и требованиями конечных потребителей [32].

Экологическая политика определяется общим направлением и масштабами хозяйственной деятельности организации, состоянием окружающей среды, а также требованиями законодательных и других нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность организации в области охраны окружающей среды.

Экологическая политика должна быть нацелена на улучшение тех экологических аспектов и воздействий, которые были определены как существенные. Для определения таких аспектов организация должна провести предварительный экологический анализ.

Руководство организации ответственно за создание, внедрение и своевременный пересмотр политики. Экологическая политика организации должна разрабатываться с учетом специфических местных или региональных условий [16].

Экологическая политика должна быть согласована с другими аспектами общей политики организации:

• в области качества (сокращение или замена сырьевых ресурсов для улучшения общего качества);

• в области обеспечения гигиены и безопасности труда рабочих (мероприятия по защите здоровья рабочих, ведущие к снижению общей экологической нагрузки);

• в области обеспечения общей безопасности производства (снижение производственных рисков, принятие мер по предотвращению возможных аварий).

Экологическая политика должна быть достижимой в рамках имеющихся на предприятии финансовых, трудовых и временных ресурсов.

При разработке экологической политики предприятие основывается на следующих источниках информации:

- производственная деятельность;

- законодательные и нормативно-правовые акты;

- отечественные и международные стандарты по системам управления окружающей средой;

- результаты предварительной экологической экспертизы;

- любое существующее заявление о принятии действий в области охраны окружающей среды: заявление о стратегии организации, прежние экологические политики организации (если таковые имеются), предыдущие заявления руководства в отношении экологических вопросов, связанных с экологической деятельностью;

- мнения заинтересованных сторон;

- образцы экологической политики подобных предприятий и др.

Экологическая политика промышленного предприятия основывается на двух основных направлениях:

1. Определение экологической стратегии при промышленной, технологической и конструкторской реализации проектов по выпуску продукции.

2. Производство продукции, которая оказывает минимальное негативное воздействие на окружающую обстановку, и в полной мере соответствует положениям международных и отечественных экологических стандартов [32].

Экологическая политика предприятия основывается на следующих принципах [15]:

1. Охрана и защита природы — это основа для достижения эффективного развития предприятия в дальнейшем.

2. Обеспечение экологической безопасности технологических процессов выпуска продукции, как и ее самой, основывается на требованиях международных и отечественных стандартов.

3. Отношение к вопросам охраны природной среды должно стать постоянной составляющей системы менеджмента деятельности предприятия.

4. Тщательная классификация и учет причин негативного воздействия на природу, задействованных ресурсов, объема и состава жидких и твердых отходов — все это условия для дальнейшего усовершенствования природоохранной деятельности, планирования и реализации мероприятий, направленных на улучшения экологической обстановки.

Экологическая политика фиксирует принципы работы предприятия в части ее взаимодействия экологией.

Экополитика устанавливает уровень экологической ответственности и результативности, требующийся от организации; этот уровень необходим для оценивания последующих действий предприятий. В экологическую политику должна входить взаимосвязь окружающей среды с деятельностью предприятия, ее продукции и услуг (в рамках определенной области применения системы экологического менеджмента) [41].

С каждым годом возрастает численность международных организаций, включая правительственные организации, промышленные ассоциации и общественные группы, разработавших руководящие принципы своей деятельности. Подобные принципы управления способствуют организациям определить масштабы своих обязательств в отношении природоохранной деятельности. Они также содействуют тому, что различные организации применяют общественные ценности.

Они (руководящие принципы) также служат помощниками в организации разработки такой экологической политики, которая будет идеальна для любой организации. Ответственным считается за установление экологической политики высшее руководство организации [16].

Экологическая политика является универсальной, она способна включить в себя или объединить другие политические документы предприятия. Менеджмент предприятия становится ответственным за внедрение экологической политики и за подготовку исходной информации для возможности формулирования ее изменений [17].

Ознакомление с принятой экологической политикой необходимо проводить со всеми лицами, работающими на предприятии или по ее поручению, также требуется доступность экологической политики предприятия общественности [11].

При разработке экологической политики предприятия следует обратить внимание на следующее:

- миссию компании (предприятия), перспективы, основополагающие ценности и убеждения;

- требования заинтересованных сторон и обмен информацией с ними;

- особенности местных или региональных условий;

- обязательства в отношении предотвращения загрязнений и последовательного улучшения системы экологического менеджмента;

- обязательства в отношении соблюдения законодательных и других требований, которые организация обязалась выполнять [14].

В экологической политике следует исходить из того факта, что вся деятельность, продукция и услуги в определенной области применения системы экологического менеджмента организации могут оказывать воздействия на окружающую среду. Поэтому основные положения экологической политики зависят от  области деятельности  организации. 

Экологическая  политика преследует собой также установление обязательств предприятия в отношении:

1. соблюдения законодательных актов и  других  требований,  которые  организация  обязалась  выполнять,   или достижения   лучших   результатов   по   сравнению  с    предъявляемыми требованиями;

2. предотвращения загрязнения окружающей среды;

3. постоянного улучшения экологической деятельности путем  разработки мер и процедур, также соответствующих показателей экологической результативности;      

4. минимизации любых значимых негативных  воздействий  на  экологию  в  результате  внедрения  новых  разработок  путем   использования интегрированных   процедур   и   планирования   системы    экологического менеджмента;

5. проектирования продукции с учетом ее экологических параметров;

6. стремления  к   лидирующему  положению   организации   в   области экологизации.                   

Экологическая политика предприятия должна учитывать требование к постоянному совершенствованию системы управления природоохранной деятельностью.

Для осуществления процесса постоянного совершенствования экологической деятельности следует:

• определить сферы деятельности предприятия, нуждающиеся в улучшении экологических показателей;

• установить несоответствия и недостатки в деятельности, а также их причины;

• разработать и внедрить план коррекции и предупреждения действий по основным причинам.

Для осуществления внедрения экологической политики необходимо:

• установить целевые и плановые экологические показатели;

• разработать планы действий по охране окружающей среды;

• составить экологические программы, включающие определение приоритетов, распределение ответственности, а также определение ресурсов для достижения целевых и плановых экологических показателей;

• проверить эффективность корректирующих и предупреждающих действий;

• оформить документально любые изменения в методиках или иной технологической документации, являющиеся результатом процесса улучшения.

Механизм разработки и оценки показателей состояния окружающей среды, представлен на рисунке 1.

Рисунок № 1. Механизм разработки и оценки показателей состояния окружающей среды

Экологическая политика предприятия требует включения положения о предотвращении загрязнения окружающей среды от производственной и непроизводственной деятельности, также необходимо обязательство постоянного улучшения деятельности в сфере экологии. Для обеспечения подобного положения предприятию следует заняться поиском способов для минимизации загрязнений, также на современном этапе не приемлемо применение установок на «конце трубы» (например, установка очистных сооружений). А нужны меры применимые непосредственно в источнике (например, изменение состава сырья) либо в самом технологическом процессе, начиная с его совершенствования вплоть до замены всего процесса в целом [12].

При реализации новых проектов и идей предприятию нужно учитывать принцип предотвращения загрязнения, также принцип действует при изменении процессов и управлении ресурсами, при выпуске новой продукции, ее упаковке и др. Кроме этого, предприятие просто обязано иметь доступ к новой актуальной информации, к примеру о последних достижениях в области современных технологий. При этом следует по мере необходимости и по возможности (финансовой и технической) пытаться внедрять их в собственные технологические циклы.

Экологическая политика предприятия предусматривает обеспечение соответствующей подготовки персонала. Работники предприятия должны иметь навыки для эффективного и квалифицированного выполнения своих обязательств и понимать негативные последствия нарушений при выполнении производственной деятельности.

Образование и подготовка сотрудников должны обеспечивать овладение ими надлежащих знаний о регламентных требованиях, внутренних нормативах, а также о проводимой организацией экологической политике и целевых и плановых экологических показателях.

Организация должна быть уверена, что подрядчики, работающие с ней, обладают также достаточными знаниями и навыками, необходимыми для выполнения работы, и понимают свою ответственность за состояние окружающей среды. Предприятие, внедряющее и поддерживающее СУОС, также использует этот факт для оказания влияния на поставщиков сырья и материалов, необходимого для производства товаров и услуг. Подобное влияние заключается, к примеру, в требовании снизить количество упаковочных материалов при поставке больших партий сырья и комплектующих.

Экологической политика предприятия включает в себя различные требования к важнейшим относятся:

• сокращение (минимизация) негативного воздействия на окружающую среду от процесса производства, товаров и услуг. Это требование необходимо также при разработке и внедрении новых проектов, технологий;

• учет параметров жизненного цикла продукции, включая разработку и создание продукции, минимально воздействующей на окружающую среду при ее производстве, использовании и утилизации, а также оценку уровня воздействия на экологию процессов извлечения исходного сырья;

• сокращение количества отходов и экономию ресурсов, снижение или исключение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, управление энергопотреблением.

Экологическая политика организации должна быть документально оформлена и отражать намерения организации по отношению к окружающей среде.

Экологическая политика предприятия - это один из основных документов, о содержании которого должны знать все работники на предприятии. Соблюдение экологической политики обеспечивается посредством понимания всеми работниками предприятия своей роли в ее достижении. Экологическая политика предполагает, что участвовать будут работники всех уровней предприятия в ее достижении. Проект экологической политики предприятия предполагает пройти первоначальное обсуждение в ее структурных подразделениях, только после этого с учетом замечаний и предложений, может быть принятым руководством предприятия и доведенным до сведения ее работников [12].

Представление утвержденного проекта экологической политики часто осуществляется несколькими путями:

• пропаганда (проекта) экологической политики среди всех подразделений предприятия с сопроводительным письмом руководителя предприятия;

• предприятие публикует экологическую политику в газете или журнале предприятия в сопровождении со статьей об экологическом управлении и работе предприятия в данном направлении;

• размещение (проекта) политики на отдельных стендах в доступном формате;

• обсуждение (проекта) экологической политики на повестке дня совещаний руководства и оперативках предприятия;

• введение экологической политики в программу обучения новых сотрудников;

• обсуждение и ознакомление экологической политики на собеседованиях при приеме на работу и др.

Внедрение экологической политики предприятия считается завершенной при следующих условиях:

Во- первых, должна быть распределена ответственность и создана необходимая организационная структура для функционирования и контроля экологической политики;

Во- вторых, руководство предприятия должно взять на себя необходимую ответственность и также необходимо обеспечение понимания, участия и заинтересованности всего персонала;

В- третьих, все работники в обязательном порядке должны пройти обучение и получить навыки, необходимые для выполнения задач, поставленных для конкретных рабочих мест и участков;

В- четвертых, текст политики должен быть обсужден персоналом и утвержден руководством предприятия.

Поддержание и выполнение условий экологической политики должно постоянно проверятся, для этого существуют аудит и контроль. Контроль проводится по всем направлениям экологической политики. Результаты контроля и анализа экологической политики обязательно оформляются документально. В том случае если наблюдается несоблюдение принципов политики необходимо определить причины возникших отклонений и корректирующие действия, выполнение которых должно быть обеспечено руководством предприятия. Гарантией эффективности подобных действий выступает систематический контроль сроков и степень исполнения контроля.

Контроль за исполнением экологической политики обычно проводится в рамках общего обзора руководством организации, а также внутреннего или внешнего аудитов.

Экологическая политика предприятия это вся совокупность мер, применяемых для обеспечения долгосрочной экологической безопасности с учётом экономических возможностей предприятия. Она направлена на улучшение экологических показателей деятельности предприятия и минимизацию затрат. Именно поэтому экологическая политика отражает тяготение высшего  руководства, его обязательств к выполнению требований законодательных, нормативно-технических  и других требований экологии.