Билет №26

1) СПА КОНФЕРЕНЦИЯ 1920

- заседание Верховного совета держав Антанты 5-16. VII в г. Спа (Бельгия). В С. к. участвовали представители Франции, Англии, Италии, Японии, Португалии и Бельгии. На С. к. впервые после окончания первой мировой войны имела место встреча между представителями Антанты и членами правительства Германии. Решение об этой встрече "для обсуждения практического применения статей договора, касающихся репараций", было принято по настоянию Англии на Сан-Ремо конференции Первым вопросом, обсуждавшимся на С. к., явился вопрос о выполнении Германией военных статей Версальского договора. Из данных, сообщённых германскими делегатами на С. к., явствовало, что Германия всё ещё сохранила 200-тысячную армию, т. е. вдвое больше того, что разрешил ей Версальский договор, а также имела в 3 раза больше пулемётов, в 6 раз больше орудий и в 24 раза больше миномётов, чем допускалось Версальским договором. Германское правительство в очередной ноте, ссылаясь на "угрозу революции" в своей стране, просило союзников отсрочить разоружение до 15. X 1921. Союзники частично пошли навстречу этим просьбам и установили, что рейхсвер должен быть сокращён до 150 тыс. к 10. X 1920 и до 100 тыс. к 1. I 1921 при условии, что будут сданы излишки вооружения, разоружены "добровольческие" организации, изъято оружие у частных лиц и др. Об этом на С. к. был составлен протокол, подписанный германской делегацией 9. VII. В протоколе указывалось, что в случае несвоевременного или неточного выполнения Германией этих обязательств зона союзной оккупации Германии будет расширена. В последние дни С. к. перед Верховным советом Антанты выступил польский премьер-министр Вл. Грабский, прибывший в Спа вместе с начальником генерального штаба польской армии ген. Розводовским и министром иностранных дел Патеком. Они обратились к союзникам за помощью в войне против Советской России. Союзники решили срочно принять меры к усилению военной помощи Польше, а для выигрыша времени попытаться приостановить стремительное наступление Красной Армии, предложив начать мирные переговоры. Для этого 12. VII Керзон по поручению Верховного совета Антанты отправил Советскому правительству телеграмму с предложением заключить перемирие с Польшей . Одновременно, в результате переговоров Ллойд-Джорджа и Мильерана в Спа, в Польшу была послана миссия в составе лорда д\'Абернона и ген. Редклиффа (от Англии), Жюссерана и ген. Вейгана (от Франции). 25. VII эта миссия прибыла в Варшаву и возглавила военные действия польской армии против Советской России.

Среди других решений Верховного совета Антанты, принятых в Спа, следует отметить: постановление о передаче на конференцию послов вопроса об определении границы между Польшей и Чехословакией в Тешенской области и рассмотрение ноты султанского правительства с возражениями против проекта мирного договора с Турцией

Лондонска конференция . Речь идет о турецкой делегации, которая была представлена на Лондонской конференции, созванной в феврале - марте 1921 года с целью ликвидации греко-турецкого конфликта. Под знаком гонки вооружений происходила в январе - апреле 1930 г. Лондонская конференция государств, подписавших в 1922 г. в Вашингтоне договор пяти держав об ограничении морских вооружений. На Лондонской конференции представлены были Англия, Франция, Италия, Япония, Германия, Греция и две турецкие делегации — одна от анкарского правительства во главе с Бекир-Сами-беем и другая от константинопольского — с великим визирем Тевфик-пашой. Последний, однако, никакой роли не играл; выдвигался он только для того, чтобы оказать влияние на анкарское представительство. На Лондонской конференции французский генерал Гуро, докладывая о военном положении в Турции, отметил, что турецкие войска сильнее греческих. Но греческие представители, выступившие на конференции, заявили, что будут продолжать войну до конца и что они решительно возражают против пересмотра Севрского договора. Обе турецкие делегации 25 февраля 1921 г. выступили с согласованными декларациями. Они требовали: 1) восстановить Турцию в границах 1913 г.; 2) очистить Смирну от греческих войск и вернуть её туркам; 3) гарантировать безопасность и суверенитет Турции при установлении свободы проливов; 4) уничтожить режим капитуляций; 5) предоставить Турции право иметь военно-морские силы, достаточные для защиты её берегов и территории.

Началась длительная дискуссия. Итальянские делегаты поддерживали пересмотр Севрского договора и настаивали на соглашении с кемалистами. Бриан занимал более умеренную позицию, но и он высказывался за частичное изменение Севрского договора. За кулисами Бриан довольно недвусмысленно давал понять кемалистам, что стоит за полное соглашение с Анкарой. Было очевидно, что французская дипломатия ведёт интригу против Англии и одновременно силится отдалить кемамистов от Советской России.

Английская дипломатия в свою очередь пыталась в частных переговорах договориться с Турцией. Турок явно хотели толкнуть против Советской страны. Ллойд Джордж имел беседу с главой турецкой делегации Бекир-Сами-беем, который недавно побывал в Москве. Задав ему несколько вопросов о положении в Советской России, Ллойд Джордж в конце беседы сделал турку прямое предложение взять под протекторат Турции Закавказье вместе с бакинскими нефтяными источниками. По позднейшему свидетельству Мустафа-Кемаль-паши, об этих переговорах не знали прочие участники турецкой делегации. Но беседа Ллойд Джорджа была застенографирована. Копия стенограммы среди других бумаг была послана Бекир-Сами-бею, который имел обыкновение просматривать почту вместе с членами делегации. Увидев английский текст стенограммы, Бекир-Сами-бей решил, что имеет дело с обычными материалами конференции, поэтому он приказал переводчику тут же перевести документ на турецкий язык. Переводчик в присутствии других членов делегации стал читать документ вслух. В результате сведения о переговорах Ллойд Джорджа с Бекир-Сами-беем проникли в печать. Позже турецкое правительство объявило, что Бекир-Сами-бей вёл разговоры с английским министром по частной инициативе.

Одновременно турки вели за кулисами конференции переговоры и с Италией и Францией; с ними заключены были соглашения о прекращении военных действий и урегулировании экономических вопросов.

Убедившись, что соглашение с турками не состоится, Англия добилась от Франции поддержки своей позиции, обещая со своей стороны поддержать французов в репарационном вопросе. Французы отказались от своих обещаний туркам. 11 марта Бриан и глава итальянской делегации Сфорца сообщили туркам, а Ллойд Джордж и Керзон грекам, что союзники предлагают принять следующие решения: 1) эвакуацию союзных войск из Константинополя; 2) участие турок в союзническом финансово-контрольном комитете в Турции; 3) сохранение турецкого суверенитета в Смирне, но оставление в городе греческого гарнизона; 4) независимость Армении.

Ни турок, ни греков не удовлетворили эти предложения. Лондонская конференция кончилась провалом. Греция продолжала войну, а Турция вступила в переговоры с Советским правительством, которые закончились подписанием договора 16 марта 1921 г.

На первом же заседании Парижской конференции, 2 января 1923 г., английская делегация выступила с предложением предоставить Германии мораториум без залога и гарантий на 4 года. По истечении этого срока Германия должна уплачивать ежегодно по 2 миллиарда золотых марок, а ещё через 4 года — по 2,5 миллиарда. Общая сумма германского долга должна быть капитализирована, по предложению англичан, в сумме 50 миллиардов золотых марок. С таким разрешением репарационной проблемы английский проект связывал урегулирование межсоюзнических долгов и европейской задолженности Америке.

С критикой проекта Бонар Лоу на конференции выступил Пуанкаре. Он заявил, что Франция никогда не согласится на такой способ разрешения репарационного вопроса, который давал бы Германии возможность восстановить свою экономическую жизнь «за счёт стран, ею разорённых».

«Если принять английский план, — заявил Пуанкаре, — то весь германский долг станет на одну треть меньше, чем долг Франции. Через несколько лет Германия явится единственной страной в Европе, свободной от всяких внешних долгов. Так как народонаселение Германии беспрерывно увеличивается, а промышленность её остаётся почти нетронутой, то в самом скором времени Германия станет полным хозяином положения в Европе. Ведь население Франции вдвое меньше германского, и Франция к тому же вынуждена будет нести на себе всё бремя восстановления разорённых областей».

Французское правительство опубликовало официальное сообщение о том, что английский проект не только не предоставляет Франции никаких гарантий, но нарушает основные положения Версальского договора. В интервью с представителями прессы Пуанкаре указал, что в случае, если союзники не пожелают оказать давление на Германию для выполнения ею французских требований, это автоматически повлечёт за собой следующие меры со стороны французского правительства: 1) оккупацию Эссенского и Бохумского районов и всего Рурского бассейна согласно программе, разработанной маршалом Фошем; 2) секвестр таможенных пошлин в оккупированных областях.

На заключительном заседании Парижской конференции Бонар Лоу выступил с заявлением, что английское правительство, ознакомившись с французскими предложениями, находит их неприемлемыми. Они «повлекут за собой серьёзные и даже непоправимые последствия для экономического положения Европы», — предупреждал британский делегат.

В заключительных декларациях обе делегации высказали сожаление по поводу «непримиримых разногласий, обнаружившаяся в столь серьёзном вопросе». Однако ими была выражена надежда, что, несмотря на это, обе стороны сохранят взаимные дружественные отношения.

Комментируя эти декларации, французская пресса отмечала, что в итоге Парижской конференции «сердечное согласие (entente cordiale) уступило место сердечному разрыву (rupture corcliale)».

Парижская конференция фактически предоставляла Пуанкаре свободу действий в отношении Рура. Формальное признавав этой свободы произошло на заседании репарационной комиссии 9 января 1923 г., обсуждавшей вопрос об угольных поставках Германии.

Германское правительство просило выслушать предварительно двух его экспертов. Председатель комиссии Барту предупредил, чтобы они говорили покороче. Всем было ясно, что исход обсуждения предрешён. После трёхчасового совещания комиссия большинством трёх голосов против одного (английского) постановила считать, что установлено умышленное невыполнение Германией её обязательств по угольным поставкам. Такое невыполнение предоставляло союзникам право применения санкций.

10 января 1923 г. в Берлин была направлена франко-бельгийская нота. Она извещала германское правительство, что вследствие нарушения Германией параграфов 17 и 18 восьмого раздела Версальского договора правительства Франции и Бельгии посылают в Рурскую область комиссию, состоящую из инженеров, для контроля над деятельностью угольного синдиката в части выполнения репарационных обязательств — «Micum» (La Mission Internationale de controle des usines et mines).

В ноте подчёркивалось, что французское правительство «не имеет в виду прибегать к военным операциям или к оккупации, носящей политический характер». Войска посылаются лишь в таком количестве, какое необходимо «для охраны комиссии инженеров и для гарантирования ее распоряжений».

2) Доктрина Рейгана (англ. Reagan Doctrine) — одна из десяти «президентских доктрин» внешней политики США. Под ней подразумевается стремление администрации президента Рональда Рейгана поддерживать движения, выступающие за свержение просоветских, прокоммунистических и антиамериканских режимов в странах третьего мира — в Азии, Африке, Центральной Америке. К государствам, в которых администрация США поддерживала антикоммунистические и/или проамериканские силы, относятся Афганистан, Ангола, Вьетнам, Иран, Кампучия, Лаос, Ливия, Никарагуа, Эфиопия, Польша, страны Варшавского договора, кроме СССР. В некоторых из этих государств (Афганистан, Ангола, Никарагуа) в описываемый период шли гражданские войны, которые могут рассматриваться как опосредованные войны в рамках холодной войны. А в Польше было введено военное положение и развернут новый виток репрессий со стороны властей. США начали новый этап гонки вооружений, считая, что СССР не в состоянии «угнаться» за их прогрессом в данной сфере. Результатом реализации данной доктрины можно рассматривать свержение многих «просоветских» режимов и даже распад СССР.

Как отмечает исследователь А. П. Цветков: "не подлежит сомнению, что внешняя и оборонная политика администрации Рейгана значительно ускорила крах СССР. Ей давали отпор по всем направлениям - в Афганистане, в Никарагуа, в Анголе. Программу "звездные войны" многократно критиковали, и в первую очередь внутри Соединенных Штатов, за ее якобы принципиальную неосуществимость. Но противник не мог знать наверняка, и попытки ответных мер, к тому же пришедшиеся на период резкого падения цен на нефть, окончательно подорвали советскую экономику

В 1990—2000-е годы исламистский терроризм (связанный с фигурами вроде Усама бен Ладена), направленный против США, некоторыми рассматривается как побочный эффект доктрины Рейгана (так как афганский джихад, продолжателями которого выступали моджахеды бен Ладена и талибы, в период его антисоветской направленности поддерживался США).

Первоначально новые мирные инициативы СССР, несмотря на приход к власти М. С. Горбачева и замену А. А. Громыко на посту министра иностранных дел на Э. А. Шеварднадзе, лишь незначитель-но отличались от прежних установок теории мирного сосуществования. Встреча в верхах в Женеве осе-нью 1985 г. между М. С. Горбачевым и Р. Рейганом завершилась мало к чему обязывающей торжественной Декларацией о недопустимости ядерной войны. В этом же русле было сформулировано и Заявление советского правительства от 15 января 1986 г., содержавшее программу ядерного разору-жения к 2000 г. СССР призывал ведущие страны мира присоединиться к соблюдавшемуся Советским Союзом с лета 1985 г. (40-летний "юбилей" Хиросимы) мораторию на ядерные испытания и поэтапно сократить различные виды атомного оружия. На XXVII съезде КПСС (1986 г.) была сформулирована концепция создания системы международной безопасности, многие положения которой оказались схо-жими с Системой коллективной безопасности 30-х гг. и Программой мира, принятой XXIV съездом КПСС в 1971 г. Некоторым коррективам была подвергнута советская политика в Афганистане, где СССР произвел в мае 1986 г. замену руководства страны. Новый генеральный секретарь НДПА М. Наджибулла провозгласил курс на национальное примирение, принял новую Конституцию, согласно которой был избран в 1987 г. президентом Афганистана. Советский Союз стремился укрепить позиции нового руководства, с тем чтобы впоследствии начать вывод войск из страны.

В октябре 1986 г. состоялась встреча советского и американского лидеров в Рейкьявике, которая обозначила начало нового внешнеполитического курса СССР. М. С. Горбачев предложил Р. Рейгану ли-квидировать все ракеты средней дальности, при этом Советский Союз шел на большие уступки, чем США. Хотя инициатива советского руководства не была поддержана американской стороной, данное заявление имело большой международный резонанс. В 1987 г. страны Варшавского договора выработа-ли новую сугубо оборонительную военную доктрину, предусматривающую сокращение в односторон-нем порядке вооружений до пределов "разумной достаточности". Наряду с идеями конверсии, реали-зуемой в СССР, принятие оборонительной доктрины демонстрировало желание СССР добиться реаль-ных сдвигов в процессе разрядки напряжённости. Оказывало влияние и стремление снизить военные расходы (25% госбюджета СССР). Сопротивление новому курсу во внешней политике отдельных пред-ставителей военного руководства было предотвращено чисткой в армии после беспрепятственного при-земления 28 мая 1987 г. на Красной площади самолета гражданина ФРГ Матиаса Руста. Новым министром обороны 30 мая 1987 г. стал генерал армии Д. T. Язов, сменивший на этом посту С. Л. Соко-лова.

Основные идеи нового внешнеполитического курса были сформулированы Горбачевым в его книге "Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира", вышедшей в 1987 г. Со-гласно Горбачеву, все идеологические и экономические разногласия между мировыми системами со-циализма и капитализма должны отступить перед необходимостью защиты общечеловеческих ценностей. В этом процессе страны-лидеры должны жертвовать своими интересами в пользу малых стран, общих целей мира и разрядки в силу того, что для выживания в ядерный век нужна взаимная до-брая воля. Одностороннее разоружение не является таковым, так как способствует разрядке напряжен-ности и снижению уровня вооружений у противостоящей стороны, не решавшейся ранее на первый шаг. Помимо президента М. С. Горбачева и министра иностранных дел Э. А. Шеварднадзе, большую роль в разработке и реализации концепции "нового мышления" сыграл А. Н. Яковлев, с сентября 1988 г. занимавший должность председателя Комиссии ЦК КПСС по вопросам международной политики.

На состоявшейся в Вашингтоне третьей встрече Р. Рейгана и М. С. Горбачева 8 декабря 1987 г. стороны подписали соглашение об уничтожении ядерных ракет средней и малой дальности. В течение трех лет Советский Союз брал на себя обязательство демонтировать 1752 ракеты, США - 869. Арифме-тический проигрыш компенсировался общим снижением напряженности, началом реального процесса разоружения. Вскоре после вашингтонской встречи, 15 февраля 1988 г., СССР начал вывод войск из Афганистана. Ровно через год, 15 февраля 1989 г., последний солдат 40-й армии вернулся домой. Война была закончена. Весной 1989 г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ о сокращении армии на 500 тыс. человек, а также расходов на оборону на 14,2%. Вывод советских войск из Афганистана, на-ряду с возвращением вьетнамских войск из Кампучии, сделал возможным диалог с Китаем. В мае-июне 1989 г. Горбачев совершил поездку в Китай, где были урегулированы спорные территориальные вопро-сы. СССР пошел на изменение границ по фарватеру пограничных рек.

Главными же событиями 1989 г. стали социально-политические перемены в Восточной Европе. Правительства большинства коммунистических восточноевропейских стран были вынуждены уйти в отставку или были свергнуты. Долго сдерживаемый СССР социальный взрыв, в условиях нового мыш-ления и отсутствия контроля со стороны Советского Союза, реализовался в ряд буржуазно-демократических революций. В декабре 1989 г. на Мальте состоялась встреча нового президента США Дж. Буша и М. С. Горбачева. Во время переговоров было намечено приступить в ближайшем будущем к 50% -му сокращению стратегических наступательных вооружений. Предусматривалось снижение чис-ленности войск в Европе, радикальное сокращение запасов химического оружия. На встрече с канцле-ром ФРГ Колем в Москве (февраль 1990 г.) Горбачев согласился с возможным воссоединением Германии, при этом не был оговорен выход ФРГ из структур НАТО. 3 октября 1990 г. ГДР прекратила свое существование.

В 1990 г. М. С. Горбачев получил Нобелевскую премию мира. Реакция в Советском Союзе была двойственной: с одной стороны, в 1989 г. закончилась афганская война, опасность нового конфликта также снижалась, с другой стороны, СССР терял свои позиции в мире. Авторитет Горбачева возрастал обратно пропорционально падению престижа Советского Союза.

Внутриполитический кризис СССР в 1990-1991 гг. ослаблял внешнеполитические позиции СССР. Советский Союз практически самоустранился от разрешения региональных конфликтов, что по-казали ирако-кувейтская война и операция "Буря в пустыне" (1991). Теряет значение в новых условиях сотрудничество СССР и стран Восточной Европы. 28 июня 1991 г. прекратил свое существование Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). 1 июля 1991 г. главы делегаций Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, Чехословакии и Советского Союза подписали в Праге протокол о прекращении действия До-говора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 14 мая 1955 г. Наиболее значительным доку-ментом этого периода стал Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), подписанный представителями США и СССР в июле 1991 г. в Москве и предусматривающий со-кращение различных видов наступательного оружия. Распад СССР и образование СНГ знаменовали на-чало российской внешней политики.

Стратегическая оборонная инициатива (СОИ — Strategic Defense Initiative) — объявленная президентом США Рональдом Рейганом 23 марта 1983 года долгосрочная программа научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Основной целью СОИ являлось создание научно-технического задела для разработки широкомасштабной системы противоракетной обороны (ПРО) с элементами космического базирования, исключающей или ограничивающей возможное поражение наземных и морских целей из космоса. Программа выглядела настолько невероятной по своим целям и методам их достижения, чтосредства массовой информации (с подачи сенатора Эдварда Мура Кеннеди) окрестили её программой «Звёздных войн», по названию вышедшей незадолго до этого фантастической саги Джорджа Лукаса.

Её конечными целями предполагались завоевание господства в космосе, создание противоракетного «щита» США для надежного прикрытия всей территории Северной Америки посредством развертывания нескольких эшелонов ударных космических вооружений, способных перехватывать и уничтожать баллистические ракеты и их боевые блоки на всех участках полёта.

По мнению некоторых военных специалистов, более точно передающим суть программы названием было бы «стратегическая инициативная оборона», то есть оборона, предполагающая выполнение самостоятельных активных действий, вплоть до нападения.

3) Азиа́тско-Тихоокеа́нский регио́н (АТР) — политический и экономический термин, обозначающий страны, расположенные по периметру Тихого океана и многочисленные островные государства в самом океане. АТР объединяет 58 стран и территорий. Крупнейшими городами региона являются Шанхай, Гонконг, Сингапур, Куала-Лумпур,Тайбэй,Сеул, Токио, Лос-Анджелес, Сидней, Мельбурн, Сан-Франциско, Сиэтл и Ванкувер. Штаб-квартиры многих межгосударственных и негосударственных организаций Азиатско-Тихоокеанского региона расположены в Гонолулу (Гавайи).

В регионе представлено большое разнообразие экономик и ресурсов: динамично развивающиеся Гонконг, Тайвань и Сингапур, высокие технологии Японии, Кореи, Тайваня и запада США, природные ресурсы Австралии, Канады, Филиппин ироссийского Дальнего востока, людские ресурсы Китая и Индонезии, высокая сельскохозяйственная производительность Чили, Новой Зеландии, Филиппин и США.

Многие экономисты полагают, что с постепенным угасанием старых индустриальных центров в Европе и на востоке США центр мировой экономической активности может перенестись в Азиатско-Тихоокеанский регион. Развитие права, норм и механизмов регулирования международных отношений в АТР, как и в других регионах мира, связано с такими организациями как: Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Региональный форум АСЕАН (РФА) (Regional ASEAN forum (ARF)), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и др.. Велика их роль в создании прав и норм для либерализации экономического сотрудничества, экономической интеграции, внедрения демократических форм межгосударственного общения, обеспечения безопасности. Особенное внимание уделяется созданию организационных и правовых основ противодействия терроризму. Азиатско-тихоокеанскоий регион имеет для всего мира стратегическое значение. Именно здесь разворачивается главная конкурентная борьба крупнейших ТНК. На двадцать одну национальную экономику Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), наиболее крупного международного экономического союза, приходится 57% актов международной торговли и 16 трлн долл. США совокупного ВВП]. До 2030 г. ожидается рост ВВП в АТР до 70%. Крупнейшими импортёрами и экспортёрами высоких технологий являются развивающиеся страны. Экономика этих стран, не случайно называемых азиатскими “тиграми” или “драконами”, развивается быстрыми темпами и выходит по экономическим показателям на лидирующие позиции в мире. Реализуются крупные проекты в таких отраслях, как тяжёлая промышленность, электроника, биоинженерия, металлургия, транспорт, машиностроение, энергетика. В настоящее время объём производимой в АТР промышленной продукции, в том числе авиакосмического назначения, постоянно увеличивается. Зарубежные корпорации продолжают открывать представительства и размещать мощности в странах, которые считаются низкозатратными (Low Cost Country). Центр тяжести мировой экономики, по мнению аналитиков, перемещается с Запада на Восток, удельный вес стран Азии (и в первую очередь КНР) в мировом производстве возрастает. Темпы прироста экономических показателей этого наиболее динамично развивающегося региона ежегодно оцениваются в более чем 5%. Многие международные компании объявили этот рынок приоритетным направлением. UTС: “Китай – важнейший рынок для United Technologies”. Lufthansa German Aircraft: “Азия – наиболее важный рынок будущего для бизнеса и привлекательное направление для туризма. Спрос на азиатском рынке снова растёт”. Руководство EADS: “регион АТР является не просто рынком. Страны региона сами становятся важнейшими игроками в области авиакосмической промышленности