Билет № 7

1. Марокканские кризисы

Первый марокканский кризис 1905—1906

Танжерский кризис — острый международный конфликт, продолжавшийся с марта 1905 по май 1906 г. Возник на почве спора Франции с Германией относительно контроля над султанатом Марокко.

В ходе империалистической «драки за Африку» французам удалось овладеть Алжиром (1830) и Тунисом (1881). Следующей североафриканской колонией Франции должно было стать Марокко. К концу 1904 г. Италия, Великобритания и Испания негласно признали «особые права» французов в Марокко, что на практике означало превращение султаната в протекторат Франции. В обмен на эти уступки французы признавали права англичан на Египет, итальянцев — на Ливию, а испанцев — на города по северному побережью Марокко (Сеуту и Мелилью). В начале 1905 года, когда Франция пыталась понудить марокканского султана к допуску в страну французских советников и предоставлению крупных концессий французским компаниям, в Танжер неожиданно прибыл немецкий кайзер Вильгельм II. Он выступил с пламенной речью, в которой пообещал султану свою поддержку и предложил заключить оборонительный союз. Этот шаг вполне соответствовал германской линии на коммерческое и военное проникновение в такие исламские государства, как Османская империя. Обостряя ситуацию в Марокко, немецкие дипломаты рассчитывали проверить на прочность Франко-русский союз, тем более что все силы России были в то время брошены на завершение тяжёлой Русско-японской войны.

На этом и сыграла немецкая дипломатия. Российской армии в Европе не существовало. Все силы России были переброшены на восток против японцев. Немцы сочли момент благоприятным для нападения на Францию. План Шлиффена удалось бы осуществить, ведь Россия не могла физически успеть передислоцировать свои войска в Европу. В Париже прекрасно понимали намерения Германии и поэтому французское правительство запаниковало. Французы предлагали немецкой стороне деньги в качестве компенсации за Марокко вкупе с уступкой нескольких небольших колоний в экваториальной Африке. Но немцы отвергли все французские предложения. Поначалу действия Германии вызвали в Париже оцепенение, а в середине июня подал в отставку воинственно настроенный министр иностранных дел Теофиль Делькассе. По требованию Германии была созвана Альхесирасская конференция в Испании. На конференции, продолжавшейся с 15 января по 7 апреля 1906 г., Германия оказалась в дипломатической изоляции (поддержку ей оказала только Австро-Венгрия) и вынуждена была отступить. Установление французского протектората над Марокко было отложено. Пять лет спустя Франция и Германия вновь схлестнулись по вопросу о контроле над этой стратегически расположенной территорией.

Второй марокканский кризис 1911

Агадирский кризис (фр. Coup d'Agadir) или Второй марокканский кризис (нем. Zweite Marokkokrise) — обострение международных отношений накануне Первой мировой войны, вызванное оккупацией французами марокканского города Фес в апреле 1911 года.

Весной 1911 года вспыхнуло восстание в окрестностях столицы Марокко — Феса. Воспользовавшись этим, французы под предлогом восстановления порядка и защиты французских граждан в мае 1911 года оккупировали Фес. Стало ясно, что Марокко переходит под власть Франции.

Германия, потерпевшая поражение во время Танжерского кризиса 1905—1906 годов, отправила в марокканский Агадир канонерскую лодку «Пантера», а 1 июля 1911 года объявила о своём намерении обустроить там военно-морскую базу. Бросок «Пантеры» вызвал переполох во Франции, поставив её на грань войны с Германией. Ллойд Джордж довольно витиевато выразил свою поддержку Франции — союзнику по Антанте. В этих условиях Германия была вынуждена отойти от политики «пушечной дипломатии» и заключить 30 марта 1912 года Фесский договор, по которому Франция получала протекторат над Марокко, а Германия в качестве компенсации приобретала часть Французского Конго (Новый Камерун, современная Республика Конго).

2. Образование второго очага войны в Европе (1933-1935 гг.)

Конец формы

15 сентября 1934 г. по инициативе французской дипломатии правительства 30 государств — членов Лиги наций — обратились к советскому правительству с телеграммой, в которой указывалось, что «задача поддержания и организации мира, являющаяся основной целью Лиги наций, требует сотрудничества всех государств. Ввиду этого нижеподписавшиеся приглашают Союз ССР вступить в Лигу наций и принести своё ценное сотрудничество».

Советское правительство приняло обращённое к нему приглашение 30 государств. Сообщая об этом председателю 15-й Ассамблеи, Наркоминдел писал в своём ответе на приглашение:

«Советское правительство, которое поставило главной задачей своей внешней политики организацию и укрепление мира, никогда не оставалось глухим к предложениям международного сотрудничества в интересах мира. Оно расценивает приглашение как действительное желание мира со стороны Лиги наций и признание необходимости сотрудничества с Союзом ССР>>-

18 сентября 1934 г. общее собрание Лиги постановило принять СССР в Лигу и включить его представителя в Совет Лиги в качестве постоянного члена. Только три государства — Голландия, Португалия и Швейцария — голосовали против этого решения.

Оценивая международно-политическое значение вступления СССР в Лигу наций, т. Молотов в отчётном докладе о работе правительства VII съезду Советов СССР 28 января 1035 г. дал объяснение этому событию в свете борьбы за укрепление всеобщего мира и за коллективную безопасность. «Советский Союз, — заявил глава правительства СССР, — не мог не признать целесообразным сотрудничество с Лигой наций в этом деле, хотя нам и не свойственна переоценка роли подобных организаций. Нечего уже говорить о том, что приглашение СССР « Лигу наций 30 государствами отнюдь не умаляет международного авторитета Советского Союза, а говорит об обратном. Мы записываем этот факт в свой актив».

Вступая в Лигу наций, советское правительство предупредило, что не принимает на себя ответственности за её предшествующие решения и за договоры, заключённые без участия СССР. Всё же французская дипломатия рассчитывала, что вхождение Советского Союза в Лигу нации откроет путь деятельному дипломатическому сотрудничеству обеих стран. Однако враги мира решили помешать осуществлению этих планов.

3. Сегодня Глава государства принял участие в пленарном заседании Саммита по ядерной безопасности в Гааге. В своем выступлении Нурсултан Назарбаев отметил, что инициатива Президента США Барака Обамы по проведению Глобальных саммитов по ядерной безопасности сыграла историческую роль в укреплении мира и безопасности на планете. Президент Казахстана также подчеркнул, что данные саммиты стали площадкой для поиска подходов к решению ключевых вопросов повестки дня. Нурсултан Назарбаев сообщил, что наша страна продолжает последовательно выступать за укрепление глобальной ядерной безопасности, и в этой связи обозначил ряд направлений, на которые необходимо направить усилия.

В качестве одного из них отмечено полное и всеобщее ядерное разоружение, которое является единственной гарантией ядерной безопасности. Еще одной неотложной задачей Президент Казахстана назвал противодействие ядерному терроризму и искоренение его основ.

- Вместе с тем, антитеррористическая кампания не должна ограничивать право государств на мирные ядерные программы, обмен технологиями и оборудованием, знаниями и опытом. Казахстан планирует развивать производство полного цикла ядерного топлива для АЭС и строить атомные станции, - сказал Нурсултан Назарбаев.

Кроме того, Глава государства подчеркнул, что Казахстан выступает за дальнейшее повышение роли и авторитета МАГАТЭ.

Президент Казахстана отметил, что наша страна поддерживает создание новых зон, свободных от ядерного оружия, в том числе и на Ближнем Востоке.

- Мы рассчитываем на скорейшее подписание государствами «ядерной пятерки» протокола о предоставлении негативных гарантий безопасности странам-участницам Договора о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии, - сказал Глава государства.

Нурсултан Назарбаев сообщил, что в мировом индексе безопасности ядерных материалов Казахстан занимает 15 место.

- Этому способствуют политическая и экономическая стабильность, эффективное законодательство и противодействие коррупции. После закрытия Семипалатинского ядерного полигона и отказа от четвертого по мощности ядерного арсенала, Казахстан совместно с США и Россией ликвидировал инфраструктуру полигона. Продолжаются работы по обеспечению безопасности бывшего ядерного испытательного комплекса. Ядерная деятельность страны находится под полноохватными гарантиями МАГАТЭ. Мы поддержали инициативу МАГАТЭ по созданию Международного банка низкообогащенного урана и завершаем переговоры по его размещению на своей территории, - сказал Президент Казахстана.

Глава государства обратил внимание, что нынешнее мероприятие проходит в условиях кризиса глобальной безопасности.

- Его глубинная причина – отсутствие политической воли положить конец практике «двойных стандартов» и выборочному применению международного права. Считаем крайне важным неукоснительное исполнение ядерными державами всего комплекса взятых обязательств. Двадцать лет назад Казахстан, как Беларусь и Украина, внес серьезный вклад в укрепление глобальной ядерной безопасности. Наша страна добровольно отказалась от внушительных запасов ядерного оружия и присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве неядерного государства. Поэтому все мы должны с большой тревогой отнестись к безответственным заявлениям отдельных политиков о возвращении Украине ядерного статуса – стране, где работают 5 АЭС, 15 атомных реакторов, и имеется потенциал в области ракетных технологий, - сказал Нурсултан Назарбаев.

Президент Казахстана также подчеркнул, что работа в рамках G-8 и G-20 оказалась не достаточно эффективной для решения глобальных проблем.

- Необходим учет интересов и тех, кто остался «за бортом» этих групп. Поэтому два года назад я выступил с инициативой G-Global для поиска путей выхода из кризиса. Этот формат нашел живой отклик, и сегодня в нем участвуют порядка 190 стран. Это путь к справедливому, транспарентному, многополярному, конструктивному миропорядку, который исключит угрозу ядерного самоуничтожения человечества. Убежден, что этому нет альтернативы. Мир может и должен объединиться перед лицом общих угроз, как это произошло после событий 11 сентября 2001 года, на более долговременной и системной основе, - сказал Глава государства.

В завершение Нурсултан Назарбаев отметил необходимость осознания всеми своей ответственности перед международным сообществом, которое ждет не силовых, а политических решений во имя мира и их эффективной реализации.

По итогам официального визита в Королевство Нидерланды и участия в работе Саммита по ядерной безопасности в Гааге президент Казахстана провел брифинг.

Глава государства отметил, что в рамках официального визита состоялись плодотворные встречи с Королем и Премьер-министром Нидерландов.

- Товарооборот между нашими государствами составляет около 10 млрд. долларов, Нидерланды являются главным инвестором Казахстана. Эта страна занимает в мире лидирующие позиции в инновациях, экологии и медицине. Также Нидерланды обладают очень эффективным сельскохозяйственным сектором – хотя в сельской местности проживает около 3% населения, по экспорту аграрной продукции страна занимает третье место в Европе.

Поэтому опыт Нидерландов в этих сферах очень важен для Казахстана. Активный интерес к нашей экономике проявляют крупные голландские компании. В целом были проведены очень результативные переговоры и подписаны различные соглашения с нидерландской стороной, которые позволят вывести наше сотрудничество на новый уровень, - сказал Нурсултан Назарбаев.

Также Президент Казахстана подчеркнул, что наша страна является активным участником третьего Саммита по ядерной безопасности и ответственным членом мирового сообщества как государство, которое закрыло крупнейший в мире Семипалати­нский ядерный полигон и отказалось от ракетно-ядерного арсенала.

Глава государства отметил, что на Саммитах рассматриваются важнейшие проблемы.

- В частности, это вопросы нераспространения ядерных материалов и исключения возможности попадания оружия массового уничтожения в руки террористов и экстремистов, что представляет большую опасность для людей. В рамках саммита мы рассматривали такие негативные сценарии и действия, которые международное сообщество должно предпринимать для их предотвращения. Кроме того, сегодня уран используется в медицинских, научно-исследовательских и других целях, что также нуждается в мониторинге. Также есть вопросы обеспечения безопасности отходов ядерного топлива. Каким образом защитить все объекты, связанные с оборотом урана? Для этого существует специальная международная организация МАГАТЭ, и аспекты ее работы также обсуждались, - сказал Нурсултан Назарбаев.

Президент Казахстана рассказал о предложении Казахстана касательно создания банка низкообогащенного ядерного топлива, откуда будет предоставляться безопасный уран для атомных электростанций.

- На полях Саммита мы приняли специальное заявление между Казахстаном и США по поводу дальнейшей реабилитации территории Семипалатинского ядерного полигона и его инфраструктуры. Надо сказать, что в этом направлении двустороннее сотрудничество идет на очень хорошем уровне, - подчеркнул Глава государства.

Кроме того, в ходе брифинга Нурсултан Назарбаев отметил проведение двусторонних встреч с главами многих крупнейших государств, являющихся членами Совета Безопасности ООН и «Большой восьмерки», на которых обсуждались важные вопросы двустороннего сотрудничества и актуальные аспекты международной повестки дня. Все они состоялись по инициативе этих стран, что свидетельствует об усилении роли Казахстана в международном сообществе, уважении к нашим достижениям и взвешенной политике. Глава государства напомнил, что сегодня наблюдается напряженность между западными странами и Россией в связи с ситуацией вокруг Крыма. - В последние дни все говорят о международном праве, и мы наблюдаем опасные прецеденты его нарушения. Это приводит к откату экономики вовлеченных в конфликты стран на десятилетие назад. Вместе с тем, говоря о ситуации в Украине, необходимо отметить, что в советские времена экономика этой страны была второй после России. Республика обладала очень большим потенциалом. Но в последние годы политическое руководство Украины все время колебалось - то в сторону усиления отношений с Европой, то в сторону развития взаимодействия с Россией и евразийской интеграции. Фактически, народ и страна оказались разделены на две части. В результате внутриполитическая ситуация вышла из-под контроля. И первоочередная задача сегодня - возврат в правовое поле, что означает проведение выборов. Следует избрать законного президента, парламент и легитимное правительство. Затем на этой основе необходимо провести мирные переговоры и совместно найти выход из сложившейся ситуации, - подчеркнул Президент Казахстана. Также Глава государства отметил, что Украина до сих пор не решила вопрос по определению своей границы с Россией, что будет камнем преткновения в отношениях между государствами. Он напомнил, что Казахстан урегулировал подобные вопросы и с Россией, и с Китаем, и с другими своими соседями.

- Внешняя политика Казахстана основана на сбалансированности и многовекторности, а внутренняя ситуация в стране базируется на равенстве и соблюдении прав всех граждан, невзирая на язык, религию и культуру, что является в современном мире главным фактором, обеспечивающим спокойствие и стабильность. Именно на основе этого государство может устойчиво развиваться. Практика еще раз подтверждает правильность проводимой в нашей стране политики. Для развития нужен мир, согласие, единство народа. Поэтому я всех коллег из иностранных государств убеждаю в необходимости проведения мирных переговоров, - сказал Президент Казахстана.

Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что происходящие в Украине события не повлияют на ход интеграционных процессов, и работа над подписанием основного договора о создании Евразийского экономического союза продолжается.

- Интеграция дает возможность убрать таможенные барьеры и повышает конкурентоспособность. Поэтому у нас здесь чисто прагматический интерес - развивать страну, поднимать экономику и увеличивать ВВП. Что касается нашей политической независимости, то это константа, и Казахстан никому не отдаст суверенитет. Но определенные экономические полномочия мы добровольно будем передавать наднациональным органам, как это делается, например, в Европейском союзе, где Еврокомиссия решает таможенные вопросы, регулирует процессы в сфере торговли, тарифов, транспортировки нефти и газа, электроэнергии, железных и автомобильных дорог. Все вопросы в нашем будущем союзе будут решаться на основе консенсуса. Окончательные решения будут приниматься с согласия всех трех государств. Поэтому здесь никакого волнения не должно быть, это выгодно всем участникам, а в условиях кризиса - тем более. Интеграционный процесс будет продвигаться, и это тоже вопрос укрепления нашей независимости, - сказал Глава государства.

Касательно возможности введения со стороны ряда стран экономических санкций в отношении Российской Федерации, Президент Казахстана выразил мнение, что они не окажут прямого воздействия на нашу страну. При этом он отметил, что снижение динамики и ухудшение показателей экономического развития России может повлиять и на нашу экономику.

- Однако все годы независимости Казахстан проводил политику диверсификации торгово-экономических отношений. Сегодня мы также последовательно развиваем свою транспортно-логистическую систему, которая позволяет нам эффективно взаимодействовать со всеми странами мира, - подчеркнул Глава государства.

Президент Казахстана обратил внимание, что многополярность современного мира требует соответствующего формата выработки решений.

- G8 и G20 не разрешили вопросов ни экономического, ни политического кризисов. Поэтому очень важна инициатива G-Global, где интерактивно участвуют 190 стран. Необходимо учитывать мнение широкого круга государств планеты, и в этом контексте площадка G-Global становится крайне актуальной, - сказал Глава государства.

В завершении Нурсултан Назарбаев отметил важность решения всех возникающих вопросов без конфронтации и глобальных потрясений, на основе баланса взаимных интересов..