Вопрос 21. Система и функции мид рф.

Согласно п.3 Положения о Министерстве иностранных дел РФ в систему МИДа РФ входят: дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (загранпредставительства), представительства МИДа на территории России, а также подведомственные ему предприятия, учреждения и организации на территории России, созданные для обеспечения деятельности МИДа (подведомственные организации).

Указом Президента РФ от 14 марта 1995 г. было утверждено Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации.

В число основных задач МИД РФ наряду с другими входят, согласно п. 4 этого Положения:

·  разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соответствующих предложений Президенту РФ;

·  реализация внешнеполитического курса РФ;

·  координация международных связей субъектов РФ;

·  обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности, других интересов РФ на международной арене;

·  защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом;

·  обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

-  реализация дипломатическими средствами усилий Россий­ской Федерации по обеспечению международного мира, глобаль­ной и региональной безопасности с учетом ответственности Рос­сии как постоянного члена Совета Безопасности ООН, участника общеевропейского процесса и других региональных механизмов. Обеспечение участия России в деятельности ООН, Содружества Независимых Государств и других международных организаций, конференций и форумов. Содействие повышению роли Россий­ской Федерации как члена мирового сообщества в решении гло­бальных и региональных проблем;

·  координация деятельности и контроль за работой других федеральных органов исполнительной власти в целях обеспечения проведения единой политической линии РФ в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.

-  организация на территории Российской Федерации и за ру­бежом консульской работы. Содействие развитию связей и контак­тов с проживающими за рубежом соотечественниками. Осущест­вление своей компетенции в вопросах гражданства;

-  содействие осуществлению межпарламентских и других свя­зей Федерального Собрания;-  содействие функционированию иностранных дипломатичес­ких и консульских представительств на территории Российской Федерации и осуществление в пределах своей компетенции кон­троля за деятельностью обслуживающих их предприятий, учрежде­ний и организаций.

- разработка и представление Президенту Рос­сийской Федерации и в Правительство страны обобщенной информа­ции, а также предложении по вопросам отношений России с ино­странными государствами и международными организациями, за­ключения, продления, приостановки или прекращения ее между­народных договоров.

Вопрос 22. Структура мид рф. Департаменты.

Центральный аппарат Министерства иностранных дел России строится по общепринятой в большинстве стран структуре. Он состоит из следующих основных структурных элементов:

руководство министерства, состоящее из министра, первых заместителей министра, заместителей министра, директоров департаментов;

коллегия, которая является совещательным органом при министре и помогает ему в управлении иностранными делами;

советники при министре;

послы по особым поручениям;

дипломатические департаменты;

недипломатические департаменты;

административно-хозяйственные подразделения.

Министр иностранных дел России (далее министр) – назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ, и распределяет обязанности между ними. Что касается прав министра, то он:

1. руководит деятельностью МИДа, утверждает положения о его структурных подразделениях, а также положения (уставы) о подведомственных организациях;

2. определяет компетенцию должностных лиц системы МИДа в решении организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов;

3. издает приказы и инструкции, дает указания по вопросам деятельности центрального аппарата МИДа, загранпредставительств, представительств МИДа на территории Российской Федерации, подведомственных организаций;

4. вносит предложения о назначении или об отзыве послов РФ в иностранных государствах и представителей РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, о назначении или об освобождении глав государственных и правительственных делегаций РФ;

5. представляет Россию на двусторонних и многосторонних переговорах, по поручению Президента РФ, Правительства РФ подписывает международные договоры России; представляет МИД во взаимоотношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами государственной власти иностранных государств, а также с международными организациями.Кроме того, министр имеет право:

6. в пределах своей компетенции назначать на должность и освобождать от должности руководящих работников центрального аппарата МИДа и загранпредставительств, а также других работников системы МИДа;

7. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата МИДа и его представительств на территории Российской Федерации, а также штатное расписание загранпредставительств в пределах установленных фонда оплаты труда и численности их работников

8. присваивает дипломатические ранги от атташе до советника 1-го класса включительно, а также представлять Президенту РФ ходатайства о присвоении дипломатических рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1-го и 2-го класса.

9. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МИД задач и осуществление им своих функций.

Коллегия, образованная в МИДе РФ, состоит из министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководящих работников системы МИДа. Члены коллегии МИДа, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности МИДа и принимает большинством голосов ее членов соответствующие решения в форме постановлений, которые реализуются, как правило, приказами министра. Особая роль с точки зрения повседневного оперативного дипломатического руководства принадлежит дипломатическим департаментам, которые в соответствии с общеизвестной практикой подразделяются на территориальные и функциональные департаменты. Так территориальные департаменты ведают вопросами внешних сношений с определенными группами стран. При этом страны группируются, как правило, по региональному признаку. К территориальным департаментам МИДа РФотносятся, например:

Первый Европейский департамент(ЕД)

Второй ЕД

Третий ЕД

Четвертый ЕД

Первый департамент стран СНГ (ДСНГ)

Второй ДСНГ

Третий ДСНГ

Четвертый ДСНГ

Департамент Ближнего Востока и Северной Африки

Департамент Африки

Первый департамент Азии (ДА)

Второй ДА

Третий ДА

Четвертый ДА

Департамент Северной Америки

Латиноамериканский департамент

Основные направления деятельности руководства и дипломатических департаментов МИДа РФ Что касается функциональных департаментов , то они, как правило, ведают общими объединенными по предмету группами вопросов международных отношений, например, вопросами международных организаций, информации, консульских, правовых отношений и т.д.

В структуре МИДа РФ такими департаментами (управлениями), к примеру, являются:

Департамент консульской службы

Департамент общеевропейского сотрудничества

Департамент государственного протокола

Правовой департамент

Департамент международных организаций

Департамент по международному гуманитарному и культурному сотрудничеству

Департамент по разоружению и контролю за военными технологиями

Департамент информации и печати

Управление внешнеполитического планирования

Кроме территориальных и функциональных дипломатических департаментов в структуре МИДа РФ имеются и департаменты

недипломатического характера, например:

Историко-документальный департамент

Валютно-финансовый департамент

Департамент кадров

Департамент –Исполнительный секретариат

Департамент по связям с субъектами РФ, парламентом и общественно-политическими организациями. Наконец, в структуре министерства имеется

ряд административно-хозяйственных подразделений, которые носят в основном вспомогательный характер и обслуживают весь центральный и заграничный аппарат МИДа. К ним, например, относятся:

Департамент капитального строительства и собственности за рубежом

Департамент по административным вопросам

Департамент управления

делами МИДа

Главное Управление по делам обслуживания дипломатического корпуса