10. Периодический производственный контроль условий труда и составление плана мероприятий по улучшению условий труда.

Производственный контроль - это контроль работодателя (юридического лица или ИП) за тем, чтобы в его организации соблюдались санитарные правила:

1. контроль за наличием в организации всех санитарных правил и других нормативных документов, которые надо соблюдать данной организации;

2. контроль за проведением лабораторных испытаний:

   • производственных факторов на рабочих местах (шум, вибрация и т.п.),

   • вредных факторов на границе санитарно - защитной зоны предприятия,

   • выпускаемой продукции,

   • прочие испытания,

3. контроль за проведением медицинских осмотров,

4. контроль за наличием сертификатов, медицинских книжек, санитарных паспортов и других документов,

5. контроль за ведением учета и отчетности, которое требуется законодательством в рамках производственного контроля

6. информирование органов Роспотребнадзора и местных органов власти об авариях в организации, создающих угрозу жизни и здоровья граждан.

Все юридические лица и индивидуальные предприниматели должны проводить производственный контроль согласно санитарных правил и стандартов, а также должны представить информацию о результатах производственного контроля организаций центрам государственного санитарно-эпидемиологического надзора по их запросам.  Не проведение производственного контроля или неполное его проведение является нарушением статьи 32 ФЗ РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 500 рублей; на должностных лиц - от 500 до 1000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 500 до 1000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (статья 6.3 КоАП РФ). Лабораторный контроль за условиями труда - это проведение лабораторных исследований и испытаний (шума, вибрации, вредных веществ  и др.) на рабочих местах с установленной санитарными правилами периодичностью. 

 Рекомендуется в плане мероприятий иметь следующие разделы:     1. Организационные мероприятия.     2. Технические мероприятия.     3. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда.     4. Обучение работников, руководителей и специалистов по вопросам охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.     5. Улучшение условий труда женщин и лиц моложе 18 лет.     6. Лечебно-профилактические и реабилитационные мероприятия.     7. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.     8. Обеспечение работников средствами защиты.       В  плане мероприятий может быть пункт «Установить контроль за выполнением плана мероприятий».     Ответственными за выполнение этого пункта являются   Служба охраны труда, комитет по охране труда и профсоюзная организация  (уполномоченные по охране труда).     Здесь рекомендуется установить ежеквартальную проверку выполнения  плана мероприятий с обсуждением результатов на заседании комитета (комиссии) по охране труда. Учет и отчетность по результатам контроля ведутся согласно стандарту предприятия.     План  мероприятий по охране труда утверждает руководитель организации. 

11. Типовая сводная номенклатура мероприятий по охране труда.

12. Обеспечение исполнителей работ средствами коллективной и индивидуальной защиты.

13. Предварительные и периодические медицинские осмотры.

14. Обучение и инструктаж по охране труда.

15. Обязательное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний.

несчастный случай на производстве -  это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть;

профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998 года 125-ФЗ с 1 января 2000 года. Данным федеральным законом установлены правовые, экономические и организационные основы этого вида страхования, определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях^[1].

Страхователями по данному виду страхования выступают: юридическое лицо любой организационно-правовой формы, в том числе иностранные организации, осуществляющие свою деятельность на территории России и нанимающие граждан Российской Федерации, либо физическое лицо, использующее наёмных работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний^[2].

Страховщиком по данному виду страхования выступает Фонд социального страхования Российской Федерации^[2].

Главной задачей данного вида страхования является социальная защита застрахованных при наступлении страхового несчастного случая или профессионального заболевания, повлекших за собой временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности. В случае смерти застрахованного обеспечивается социальная защитаиждивенцев и других граждан, имеющих право на обеспечение по страхованию в связи со смертью кормильца^[1].

Наряду с этим данный вид страхования призван обеспечить экономическую заинтересованность субъектов страхования (застрахованный, страхователь, страховщик) в снижении профессионального риска за счет установления дифференцированных страховых тарифов;

Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 года 125-ФЗ случаях, осуществляется путём предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по данному виду страхования, включая оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

С помощью страховых фондов, формируемых за счет страховых взносов по данному страхованию осуществляется финансирование предупредительных мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" Фонду предоставлено право принимать решения о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами^[1].

16. Расследование легкого несчастного случая.

Алгоритм расследования легкого несчастного случая

1. Сообщить в течении суток в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее ФСС). 

2. Подготовить приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая. В состав комиссии включается не менее 3-х человек: — возглавляет комиссию работодатель или его полномочный представитель; — специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом или распоряжением; — представитель профсоюзного комитета организации или другого уполномоченного работниками представительного органа;

— уполномоченный по охране труда.

3. Принять от пострадавшего заявление и объяснительную записку, а также, взять объяснительные записки с очевидцев несчастного случая;

4. При квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве комиссия: — выявляет обстоятельства и причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда; — устанавливает степень вины пострадавшего в процентах (при его грубой неосторожности); — разрабатывает мероприятия по устранению причин несчастного случая. Оформляется и подписывается: — акт о несчастном случае на производстве формы Н-1; — протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидцев несчастного случая, должностных лиц); — протокол осмотра места несчастного случая, а так же планы, эскизы, схемы. При необходимости могут быть фото и видеоматериалы; — документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (карты аттестации рабочих мест). 

— Копии из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; — копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему СИЗ в соответствии с действующими типовыми отраслевыми нормами (Личная карточка учета и выдачи СИЗ и/или журнал учета и выдачи СИЗ); — другие документы по усмотрению комиссии.

После работодатель рассматривает и утверждает акты и материалы расследования несчастного случая.

При всем этом, стоит учитывать, что расследование обстоятельств и причин легкого несчастного случая, созданная комиссия проводит в течении 3-х дней.

5. Осуществляется регистрация и учет несчастного случая на производстве.

После этой раздачи, необходимо произвести регистрацию несчастного случая в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Знайте, что акт Н-1 вместе с материалами расследования несчастного случая храниться в организации 45 лет.

17. Расследование тяжелого, группового или смертельного несчастного случая.

    Алгоритм расследования тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом Шаг 1

    Немедленно организовать первую помощь пострадавшим и, при необходимости, доставку их в медицинскую организацию.

    Шаг 2

    Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

    Шаг 3

    Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).

    Шаг 4

    Направить письменный запрос в медицинскую организацию для получения медицинского заключения о характере и степени тяжести повреждений, причиненных здоровью пострадавших, а также о нахождении пострадавших в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

    Шаг 5

    Издать приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая. В состав комиссии включаются: государственный инспектор труда; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию); представитель исполнительного органа страховщика; специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда; представитель работодателя; представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников; уполномоченный по охране труда; представитель другого работодателя, направившего работников для участия в производственной деятельности работодателя, у которого произошел несчастный случай. Возглавляет комиссию государственный инспектор труда. . Шаг 6 Направить в течение суток извещение о тяжелом несчастном случае, со смертельным исходом, групповом несчастном случае на производстве: в соответствующую государственную инспекцию труда; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работников, с которыми произошел несчастный случай; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя); в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов. Шаг 7 Выявить и опросить очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, а также получить необходимую информацию от работодателя (его представителя) и, по возможности, объяснения пострадавших. Шаг 8 Установить обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда. Результаты расследования оформить в виде следующих документов.

18. Учет и отчетность о несчастных случаях, формы и сроки отчетности. См. 16,17

19. Ответственность за нарушение норм охраны труда.

Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (Ст.419 ТКРФ).

20. Административная ответственность за нарушение норм охраны труда.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания (ст. 3.2 КоАП РФ):

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения ли предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация

21. Дисциплинарная ответственность за нарушение норм охраны труда.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания (статья 192 ТК РФ):

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

22. Материальная ответственность за нарушение норм охраны труда.

Материальная ответственность работника перед предприятием возникает, если из-за его действий предприятию был нанесен материальный ущерб. Возмещать ущерб работник может добровольно или по решению суда, полностью или частично, в зависимости от его вины и причин нарушения правил безопасности.

Материальная ответственность возникает, если по вине должностного лица предприятие (учреждение) понесло материальный ущерб из-за нарушения норм и требований охраны труда. Материальный ущерб возникает, если в результате несчастного случая или профзаболевания предприятие обязано выплатить пострадавшему, родственникам, органам социального страхования определенную денежную сумму. Эта денежная сумма частично или полностью может быть взыскана с виновных должностных лиц. Кроме материальной ответственности виновных должностных лиц, предусмотрена также ответственность предприятия (учреждения, организации). За невыполнение требований законодательства об охране труда и предписаний государственных органов надзора и контроля на предприятие налагаются штрафы, размер и порядок наложения которых определяется законодательством РФ и субъектов в составе РФ.

23. Уголовная ответственность за нарушение норм охраны труда.

Уголовную ответственность за несоблюдение правил и норм по охране труда несут в тех случаях, когда это нарушение повлекло или могло повлечь за собой несчастные случаи с людьми либо иные тяжкие последствия (нанесение легких и тяжелых телесных повреждений потерпевшим, гибель людей, нанесение существенного материального ущерба).

Уголовную ответственность могут нести лишь те должностные лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению была возложена обязанность по соблюдению требований безопасности на определенном участке работы или контролю за их выполнением.

Должностное лицо, нарушившее правила и нормы охраны труда, если при этом содеянное могло повлечь за собой несчастный случай с людьми или иные тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до одного года или исправительными работами на тот же срок, или штрафом до 100 руб., или увольнением с работы.

При нарушениях, повлекших за собой телесные повреждения или утрату трудоспособности, виновные наказываются лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до одного года.

Если в результате нарушения должностным лицом требований правил и норм охраны труда наступила смерть человека или нескольким лицам причинены тяжкие телесные повреждения, то такое преступление карается лишением свободы на срок до 5 лет.

В тех случаях, когда нарушение этих правил допущено иными должностными лицами, содеянное с учетом обстоятельств дела может рассматриваться как должностное преступление (халатность, злоупотребление служебным положением).

24. Нормализация условий труда при воздействии факторов опасного и вредного воздействия

25. Основные методы защиты работника от воздействия опасных и вредных факторов.

Средства защиты работающих должны обеспечивать предотвращение или уменьшение действия опасных и вредных производственных факторов. В зависимости от характера их применения средства защиты работающих подразделяются на две категории:  • средства коллективной защиты;  • средства индивидуальной защиты.  В первую очередь, для защиты работающих должны применяться средства коллективной защиты.  Средства коллективной защиты располагаются на производственном оборудовании или на рабочем месте таким образом, чтобы постоянно обеспечивалась возможность контроля их работы, а также их экстренное введение в действие или отключение.  Средства индивидуальной защиты (СИЗ) применяются на производстве в тех случаях, когда не представляется возможным предупредить опасность травм, отравлений и профзаболеваний с помощью средств коллективной защиты, санитарно-технических мероприятий, улучшения технологии, применения средств механизации и автоматизации.