16. Особенности централизованного финансирования: негативные и позитивные стороны

17. Образовательные ваучеры как одно из направлений оптимизации финансового положения учебных заведений

Говоря строго научным языком, образовательный ваучер – это определенное в денежном выражении обязательство государства полностью или частично оплатить определенный объем образовательных услуг, что материализуется в виде сертификатов (купонов). А по сути, такой ваучер представляет собой своеобразный контракт с государством, которое гарантирует таким способом своему гражданину право покупки курса обучения, не перечисляя этому частному лицу реальных денежных средств.  Лучше всего понимание ваучера отражает девиз «средства следуют за учеником». Стоимость ваучера в таком случае тесно связана со средней ценой обучения. Как правило, учащиеся могут оплачивать свое обучение посредством ваучеров как в государственных, так и в негосударственных учебных заведениях, отвечающих строго определенным образовательным стандартам, чем гарантируются и качество предоставляемого обучения и свобода выбора. 

Ваучеры могут выдаваться и выборочно, только лишь отдельным категориям граждан, отвечающим определенным и точно оговоренным требованиям. Скажем, в сфере высшего образования такие требования могут сводиться к установленному уровню доходов семьи, определенному месту жительства, обязательству студента отработать в будущем по полученной специальности некоторый период времени и т. д. 

И все же, несмотря на все названные выше, а также и другие вопросы, преимущества введения образовательных ваучеров представляются мне несомненными.  Начнем с того, что ваучеры позволят обеспечить прозрачность и открытость финансовых потоков в образовательной сфере, что приведет к увеличению «кпд» вкладываемых в нее средств и одновременно сделает почти недоступными разнообразные махинации.  С помощью ваучеров, осуществляя адресную поддержку учащихся и студентов из малообеспеченных семей, можно значительно увеличить экономическую справедливость в обществе.  В соответствии с характером спроса и предложения ваучеры будут стимулировать приток инвестиций в перспективные направления в высшем и профессиональном образовании. При этом определять, какие специальности являются перспективными, будут непосредственные потребители услуг, а не министерство образования или какой-либо иной орган власти и управления.  Ваучеры будут способствовать развитию рыночных отношений в образовании. Учащийся или студент получит право выбора, в какое учебное заведение отнести свой ваучер. Абитуриент, выбирая то или иное высшее учебное заведение, обеспечивает последнему бюджетное финансирование со стороны государства: «деньги идут вслед за потребителем». Результатом станет неизбежная конкуренция школ и вузов за учащегося или студента, что неизбежно повысит и качество предоставляемого ими образования.  Вводя образовательные ваучеры, государство инициирует постепенный переход к административной и финансово-экономической автономности образовательных учреждений, что, помимо всего прочего, ведет к снижению затрат на образование.