Тема 2/4: «мчс России и территориальные органы управления»

1. МЧС России. Предназначение, задачи, функции и организационные основы

2. Предназначение, задачи и функции регионального центра

3. Предназначения, задачи и функции главного управления

Литература:

1. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

2. Приказ МЧС РФ от 1 октября 2004 г. № 458 "Об утверждении Положения о территориальном органе МЧС РФ — региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

3. Приказ МЧС РФ от 6 августа 2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе МЧС России - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту РФ».

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Основные задачи МЧС России:

1. Выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

2. Организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3. Осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4. Осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5. Осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

Основные функции МЧС РФ. МЧС разрабатывают, устанавливают и утверждают:

1. Н/П акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности;

2. Положение о территориальном органе МЧС РФ – региональный центр;

3. Положение о системе и порядке осуществления мониторинга и прогнозирования ЧС;

4. Положение о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

5. Показатели для отнесения организаций к категориям по ГО;

6. Методики оценки ущерба от ЧС, классификации и учёта ЧС;

7. Положение об организации повседневной деятельности;

8. Инструкцию по проверке и оценке функционирования территориальных подсистем РСЧС;

9. Положение об организации в ведении ГО в муниципальных образованиях;

10. Инструкции поп подготовке и проведению учений по ГО;

11. Порядок разработки и предоставления деклараций безопасности потенциально опасных промышленных объектов;

12. Порядок разработки и представления деклараций подводных опасных объектов;

13. Единый план основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидаций ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на военных объектах;

14. Ежегодные организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил ГО;

15. Правила аттестации руководящего состава;

16. Издаёт Н/П акты;

17. Создаёт организации в ведении МЧС РФ;

18. Создаёт межведомственные координационные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности МЧС РФ;

19. Проводит в установленном порядке проверки готовности ФОИВ;

20. Осуществляет по согласованию с органами ИВСРФ и органами местного самоуправления;

21. Обеспечивает оборудование специальными сигналами;

22. Государственный технический надзор и ГН в области ГО;

23. Проводит в установленном порядке проверки реализации ФОИВ и ОИВ СРФ установленных программ от МЧС РФ;

24. Осуществляет функционирование по управлению государственным имуществом;

25. Запрашивает информацию и материалы;

26. Заключает договора с организациями по ликвидации последствий стихийных бедствий.

Структура МЧС РФ:

1. Центральный аппарат;

2. Территориальный органы:

   1. Региональные центры

   2. Главные управления

3. Государственная противопожарная служба;

4. Спасательные и воинские формирования:

   1. Спасательные центры

5. Государственная инспекция по маломерным судам;

6. Аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования;

7. Учреждения, находящиеся в ведении МЧС РФ.