1.3 Правовые основы в сфере высшего образования

Современная российская государственная система источников правовых норм, которыми регламентируются отношения в области системы образования России, на данный момент различает в себе два уровня правового урегулирования: нормативные правовые акты российского законодательства и международно-правовые акты стран Европейского Союза. Иначе данные документы называют "внешними" и "внутренними".

Федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС) - это определённая нормативная совокупность правил и требований. При реализации основных программ образования соответствующими образовательными организациями, прошедшими государственную аккредитацию. Под ФГОС третьего поколения в России понимают стандарты ВПО, разрабатываемые с целью получения студентами высокой степени компетенции в своей области, то есть получения способности применяться свои умения и навыки на практике. Эта практика тоже пришла к нам из-за рубежа. Согласно этим стандартам студент должен не просто изучить преподаваемый ему материл, но и быть способным применить эти сведения в жизни, уметь мыслить логически. Главное отличие ФГОС 3-его поколения - в перечень учебных программ и дисциплин включены не только их цели, содержание, часы, но и результаты работы, перечень используемых технологий. В системе ВПО ФГОС утверждают соответствия направлений специальностей и подготовки высшего образования. Переход ФГОС 3 поколения начался с 1 сентября 2011 года. Их разработка производилась в соответствии с Комплексом мероприятий по реализации приоритетного плана развития системы высшего образования РФ на период до 2010 года и Планом мероприятий по реализации положений Болонского процесса в системе ВПО РФ на 2005 – 2010 годы.

Число Международно-правовых актов в области образования достигло внушительных цифр. Правовые основы международного сообщества различают следующие:

- Документы ООН по вопросам образования – это Устав Организации ООН, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Всеобщая декларация прав человека и Декларация прав ребенка, Декларация "О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровне", Декларация о праве на развитие и т.д.

Документы ЮНЕСКО - Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования, Рекомендация о борьбе с дискриминацией в области образования, Рекомендации о развитии образования взрослых, Рекомендации МОТ/ЮНЕСКО о положении учителей, Декларация руководящих принципов по использованию вещания через спутники для свободного распространения информации, развития образования и расширения культурных обменов, Региональная Конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах Латинской Америки и Карибского бассейна и т.д.

Документы Совета Европы - Устав Совета Европы (ETS № 1) - Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Протокол (№1) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ETS № 9), Европейская Конвенция об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в университеты (ETS № 15) Европейская Конвенция об академическом признании университетских квалификаций, Европейское Соглашение о продолжении выплаты стипендий учащимся, обучающимся за рубежом и т.д.

Документы СНГ - Соглашение о сотрудничестве в области образования, Соглашение о сотрудничестве в области подготовки научных и научно-педагогических кадров и нострификации документов об их квалификации в рамках СНГ, Соглашение о сотрудничестве в области распространения знаний и образования взрослых, Решение о реализации соглашения о сотрудничестве в области распространения знаний и образования взрослых и т.д.

Документы МОТ - Конвенция № 107 о защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной образ жизни в независимых странах, Рекомендация № 136 о специальных программах обеспечения занятости и подготовки молодежи в целях развития, Конвенция № 138 о минимальном возрасте для приема на работу (Женева, 26 июня 1973 года). Извлечения. Рекомендация № 146 о минимальном возрасте для приема на работу, Рекомендация № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, Конвенция № 142 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов, Рекомендация № 150 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов, Резолюция о занятости молодежи. Не надо перечислять документы вынесите их в сноски

Документы по развитию Европейской интеграции в области образования.

Правовые основы Российской федерации представлены такими законами как Конституция РФ, Федеральный действующий закон, нормативно-правовые акты, применяемы в соответствии с Федеральным законом, принимаемые различными субъектами образования.

Все законы федерального уровня в России выполняют следующие задачи:

Вводят различия в мерах компетенции и ответственности в сфере образования федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов на уровне местного самоуправления;

Регламентирую установленные вопросы федеральных отношений в сфере образования, которые решаются и являются равнозначными для всех субъектов Российской Федерации.

Регламентируют правовые нормы для деятельности субъектов Российской Федерации.

Федеральный Закон РФ "Об образовании" регулирует отношения в области образования, вводит основные понятия и правила, дает трактовку некоторым вопросам в сфере системы образования, регламентирует правовые основы. В Российском законодательстве наряду с Федеральным Законом РФ "Об образовании" присутствуют и нормативные основы, регламентирующие отношения в области образования. Это ряды Федеральных Законов разных уровней, например, "..о внесении изменений .." и т.д.

В системе образования России особое место занимают так называемые "непрофильные" акты или законы. Законы данного уровня занимают в системе образования России особое место в качестве правового регулятора отношений. Несчетное число таких законов, их разносторонность и объемность, столкновения их норм таких друг с другом и "профильными" актами – все это делает весьма актуальной проблему точной систематизации законов в области системы российского образования.

"Непрофильные" законы делятся на следующие группы:

а) "Непрофильные" федеральные законы, которые устанавливают рамки для вопросов общей организации системы образования в Российской Федерации;

б) "Непрофильные" федеральные законы, регламентирующие нормы специальных видов в области направлений образования;

в) "Непрофильные" федеральные законы, регламентирующие материальные и поступательные льготы абитуриентам.

г) "Непрофильные" федеральные законы, регламентирующие трудовые отношения.

д) "Непрофильные" федеральные законы, устанавливающие рамки для экономических отношений и сферы финансов системы образования.

Отношения в сфере образования регулируют так называемые Подзаконные правовые акт. Согласно своей юридической силе они различаются:

1. На Указы Президента Российской Федерации:

а) Это указы, регламентирующие исключительно отношения в области образования;

б) Это указы, которые содержат отдельные дополнения, касающиеся проблем системы образования.

2. На Постановления Правительства РФ, посвященные регуляции сферы образования, содержащие отдельные дополнения, которые регулируют различные отношения в сфере российского образования.

3.На Нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти. Не надо

1.3 не раскрыт