2. Правовые основы регионального управления.

Правовое регулирование государственного управления – деятельность государства по установлению правил организации и функционирования системы отношений, возникающих по поводу осуществления государственной власти.

Региональное управление-часть системы государственного управления и также подвержено правовому регулированию.

Правовые основы государственного управления в РФ – это совокупность законов и правовых актов регулирующих организацию и функционирование системы государственного управления в РФ.

Конституционные принципы правового регулирования государственной власти в субъектах РФ:

1. Демократия

2. Федерализм

3. Разделение властей

4. Гос целостность

5. Единство системы гос власти

6. Единство экономического пространства

7. Равноправие и самоопределение народов

8. Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами

9. Разграничение всех субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным центром

Разграничение предметов ведения между РФ и ее субъектами

• Предметы исключительного ведения РФ(защита суверенитета и верховенства РФ, обеспечение целостности и неприкосновенности ее территории)

• Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;  б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;  в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;  г) разграничение государственной собственности;  д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;  е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;  ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;  з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;  и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;  к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;  л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;  м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;  н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;  о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации. 

• Предметы ведения субъектов РФ и споры по предметам ведения РФ и ее субъектов:

Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой гос власти.

Споры по предметам ведения РФ и ее субъектов решаются при помощи согласительных процедур ( ст 85 КРФ)

Полномочия органов гос власти субъектов РФ:

• Полномочия РФ, переданные для осуществления органами гос власти субъектов РФ

• Полномочия субъектов осущ за счет субвенций из федерального бюджета

• Полномочия субъектов осущ за счет средств федерального бюджета и т.д.