Заключение

Законотворчество, его организационно-процедурная форма, осуществляется в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Именно в этой форме создается подавляющее большинство региональных законодательных норм.

Взаимосвязь принципа законности и законотворчества заключается не только в обязательности следования субъектов законотворческой деятельности закону. Законность предполагает нормативное урегулирование определенных сфер общественных отношений, что достигается посредством законотворчества.

Требование согласования региональных нормативных актов с федеральным законодательством обусловлено такими факторами, как: обязательность следования положениям федерального законодательства о разграничении предметов ведения и полномочий; необходимость быстрого реагирования на многочисленные изменения отраслевого законодательства и проведения мероприятий по своевременному внесению изменений в региональное законодательство вслед за изменениями на федеральном уровне; создание системы мониторинга нормативноправовых актов и правоприменительной практики и пр. Тем самым в структуре законодательной техники субъекта Российской Федерации можно выделить еще и технику согласования регионального правотворчества (в том числе и результатов регионального правотворчества) с федеральным законодательством и технику обеспечения единства правового пространства Российской Федерации.

Правительство Тюменской области принимает нормативные правовые и правовые акты в виде постановлений и распоряжений Правительства области, а также вносит изменения и дополнения в указанные акты. Решения Президиума Правительства области принимаются в форме постановлений и распоряжений Правительства области.

Проблемами законодательного процесса являются: низкая степень профессионализма их авторов при составлении законопроектов; запаздывание с выдвижением инициатив и длительный срок («устаревание») нахождения их на рассмотрении в парламенте (от 14 до 3710 дней); несовершенство самого порядка осуществления законодательной инициативы в Государственной Думе, позволяющее отклонять данные инициативы по формальным признакам; большие сложности (этот вопрос неоднократно обсуждался в Государственной Думе и на других уровнях власти) с получением финансово-экономического обоснования (положительного заключения) законопроекта.

Список литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2013) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

3. Корельский В. М., Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник для вузов / Под. ред. проф. В. М. Корельского и проф. Перевалова. - 2-е изд., изм. и доп. - М. : Издательство НОРМА, 2003. - 616 с.

4. Макуев Р. Х. Теория государства и права. Учебник. / Р. Х. Макуев. - Москва-Орел: Издательство ОРАГС, 2005. - 685 с.

5. Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. - М., 1999.

6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М., 1998.

7. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. - М.: Городец, 2001.

8. Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы и перспективы развития // Советское государство и право. 1992. №10.

9. Законотворчество в Российской Федерации: Научно-практическое и учебное пособие / Под ред. Пиголкина А.С. - М.: Формула права, 2000.

10. Исполнение законов // Советское государство и право. 1991. №6.

11. Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации. - Екатеринбург, 1998.

12. Кененов А.А, Чернобель Г.В. Логические основы законотворческого процесса. // Правоведение. 1991 №6.

13. Кокотов А.Н. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура // Правоведение. 2001. № 1.

14. Теория государства и права: Учебник ИМЦ ГУК МВД России. - М., 2002.

15. Тихомиров Ю.А. Закон и о законах – координатор законодательной деятельности в государстве. // Юстиция. 2005. № 1.

16. «Законодательная деятельность: Политико-правовой анализ»: Учеб. пособие для студентов вузов / Ю.А. Нисневич, В.М. Платонов, Д.Е. Слизовский. - М.: Аспект Пресс, 2007. - 285с.

17. Законодательный процесс в Российской Федерации: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Н. Н. Карпов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 231с.

18. Участие законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации в региональном законодательном процессе // Законодательство. 2003. N 10

19. Закон Тюменской области «О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых актов Тюменской области» от 10 октября 1996 г. // Законы Тюменской области (1994-1998). Т. 1. Тюмень, 1999. Ст. 3.

20. Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 4 марта 1998 г.//СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

21. Исаков В. Б. Законодательный кодекс Российской Федерации (макет) // Подготовка и принятие зако-нов в правовом государстве: Материалы международного семинара. М., 1998. С. 419-517.

22. Соглашение "О разграничении полномочий областного, окружных, городских, районных Советов народных депутатов Тюменской области в сфере экономических отношений" от 20.12.1991г.

23. Устав Тюменской области принят в марте 1995 г.

24. Электронный еженедельник «Правовед».

25. Тихомиров Ю.А. Теория закона.-М.: Наука.] 982.-с Л 80.

26. Андрианов Н.Е. О законодательной инициативе // Советское государство и право. 1964.-c.62:

27. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества.-М.; Юридическая литература. 1991 -с. 104

28. Гузнов А.Г., Кененов А.А., Рождественская Т.Э. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия.-Смоленск: ТРАС-ИМАКОМ.1995.-С.56;

29. Михалева Н.А. Координация правотворчества в Российской Федерации.-М.: ЙНИОН РАН, 1996.-88с. 30.Законотворчеству больше порядка и согласованности // Российская юстиция.1996.№19.-с.17-19. 31. Дрейшев Б.В. Правотворчество и правовое регулирование // Правове-дение.1985.№1.-с.30-35. 32. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозированием.:ИГПРАН,1993.-127с. 33. Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспекты проблемы) // Правоведение. 1992.№2.-с.23-30. 34. В.А.Купин "Общетеоретические проблемы законотворчества субъекта Российской Федерации М.,1996.-161с.

35. Пиголкин А.С., Рахманина Т.Н. Демократические основы создания нормативных актов // Советское государство и право. 1989.МЫ 1 .-с. 10-18.