Заключение

На сегодняшний день использование автотранспорта абсолютно не потеряло своей актуальности, и именно возможности автоперевозки по территории Таможенного союза и за границу зачастую решают самые сложные задачи транспортировки.

Использование автотранспорта по прежнему выгодно по сравнению с использованием любых других видов транспорта, особенно если груз нужно везти на сравнительно небольшие расстояния. А доставка груза «от двери до двери» возможна только при использовании автомобильного транспорта.

Мобильность, подвижность, маневренность, способность доставить грузы в города и поселки, где нет никаких других возможностей транспортного сообщения, - вот лишь небольшая часть всем известных преимуществ автомобильного транспорта.

Ведь не нужно доставлять грузы на железнодорожные вокзалы, аэропорты или в морские и речные порты, не возникает дополнительных перебортовки и перегрузки грузов на железнодорожные платформы, в самолеты или суда, а это существенная экономия времени, финансов, да и к тому же - не возникает факторов, могущих повлиять на сохранность грузов.

В соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза таможенное регулирование находится в ведении органов таможенного регулирования и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лицо реализует право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Определено, что таможенная граница совпадает с государственной границей, за исключением особых экономических зон. Общее руководство таможенным делом осуществляются членами органов таможенного регулирования в соответствии с ТК ТС.

В России система МДП, регулируются Приказом ГТК РФ от 18.05.1994 № 206 (ред. от 29.12.2011) «Об утверждении Положения о порядке применения Конвенции МДП, 1975 г.». Основными законодательными актами, регулирующими вопросы процедуры МДП при перемещении товаров через таможенную границу таможенного союза, являются Таможенный кодекс таможенного союза, Решение № 707 Комиссии Таможенного союза «О проекте Соглашения об особенностях применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 года на таможенной территории Таможенного союза» (Принято в г. Москве 15.07.2011).

Система МДП была разработана с целью уменьшить трудности, с которыми сталкиваются перевозчики, и в то же время предоставить в распоряжение таможенных органов международную систему контроля, способную заменить традиционные национальные процедуры и защитить при этом каждое государство транзита от нелегального ввоза грузов.

Процедура МДП, несомненно, дает преимущества таможенным органам, поскольку она позволяет сократить число требований, обычно предъявляемых национальным законодательством к перевозимым грузам. Она дает возможность избежать необходимости проведения трудоемкого и дорогостоящего с точки зрения оборудования физического досмотра в государствах транзита и свести такой контроль к проверке печатей, пломб и внешнего состояния грузового отделения или контейнера.

Кроме этого, отпадает необходимость в применении национальных гарантий и ведении особой национальной документации.

Следует отметить и то, что международные транзитные операции осуществляются по одному транзитному документу - книжке МДП, что снижает риск представления таможенным органам недостоверной информации.

При наличии подозрений таможенные органы имеют право в любое время досмотреть грузы, перевозимые под таможенными печатями и пломбами, и, если необходимо, приостановить перевозку МДП и/или принять меры в соответствии с национальным законодательством. Ввиду жестких положений Конвенции МДП и заинтересованности всех таможенных служб и перевозчиков в их строгом применении, подобное вмешательство должно осуществляться в исключительных случаях. Как следствие, таможенные органы могут свести к минимуму обычные таможенные процедуры и направить свои ограниченные ресурсы на проведение специального выборочного контроля, основанного на оценке рисков и на имеющейся оперативной информации.

Исполнительный совет МДП (ИСМДП), как межправительственный орган, призван обеспечить надлежащее применение положений Конвенции всеми лицами, вовлеченными в процедуру МДП.

Таможенные органы могут обращаться в ИСМДП за поддержкой и советом в случае каких-либо трудностей в применении Конвенции МДП на международном уровне. Кроме того, ИСМДП находится в распоряжении всех Договаривающихся сторон для координации и развития обмена оперативной и прочей информацией.

Преимущества системы МДП для торговли и транспорта не менее очевидны. Грузы могут пересекать национальные границы с минимальным вмешательством со стороны таможенных органов. Уменьшая традиционные препятствия на пути движения грузов, система МДП способствует развитию

международной торговли.

Она позволяет значительно сократить транспортные расходы за счет сокращения задержек в пути. Кроме того, международная цепь гарантий процедуры МДП предоставляет относительно простой доступ к требуемым гарантиям, которые являются необходимым условием для того, чтобы транспортная отрасль и торговля могли воспользоваться преимуществами систем таможенного транзита. Наконец, устраняя препятствия, связанные с таможенным контролем, Конвенция МДП предоставляет экспортерам и импортерам свободу в плане выбора вида транспорта, наиболее подходящего для удовлетворения их потребностей.

В данной работе особое место уделяется рассмотрению вопроса мер по минимизации рисков неуплаты таможенных платежей при таможенном транзите с применением книжки МДП

В настоящее время разработана система Электронного предварительного декларирования МДП МСАТ (TIR-EPD) – совместимы с национальными таможенными IT-системами государств – членов Таможенного союза и удовлетворяют требованиям действующего законодательства по обмену данными. В том числе это приложения предоставляют таможенным органам Таможенного союза конкретные и эффективные инструменты управления рисками. Благодаря ним контроль за перевозкой по процедуре МДП компьютеризирован от начала и до конца. Технология TIR-EPD предоставляет таможенным органам многочисленные преимущества, включая предварительный анализ рисков, возможность заранее планировать таможенные процедуры на пунктах пропуска. Только с TIR-EPD таможенные органы могут быть уверены в действительности книжки МДП, указанной в декларации (на момент подачи информации), и в том, что информация поступила от авторизованного перевозчика (держателя книжки МДП).

Очевидно, что дальнейшее упрощение процедур торговли в рамках Таможенного союза может быть достигнуто только путем надлежащего применения процедур МДП для перемещения товаров на территории Таможенного союза и делая их доступными для перевозки грузов между странами-участницами Таможенного союза, вследствие чего экономическая эффективность системы МДП будет продолжать приносить выгоду транспорту и экономикам государств-членов Таможенного союза.

Кроме того, на примере многих стран, очевидно, что IT-инструменты по управлению МДП, и в частности TIR-EPD, выступают в качестве катализатора по упрощению и обеспечению безопасности процедур МДП. Действительно, современные информационные и коммуникационные технологии могут существенно способствовать тому, чтобы таможенные операции стали более эффективными и рациональными. Внедрение IT-инструментов МСАТ, включая TIR-EPD, в рамках Таможенного союза позволит таможенным органам использовать преимущества новых технологий и модернизировать свои системы управления в соответствии с современными тенденциями.

МСАТ вместе со своими ассоциациями-членами трех государств-членов Таможенного Союза намерены активно работать с компетентными органами, Комиссией Таможенного союза и ЕврАзЭС для обеспечения надлежащего функционирования системы МДП в рамках Таможенного союза.