Глава 1. Теоретические основы исследования национальных интересов рф

1. Национальные интересы Российской Федерации во внешнеэкономической сфере

Национальные интересы любой страны включают основополагающие цели: государственную независимость, процветание народа и его благополучие, совершенствование жизнедеятельности, сохранение и развития культурно-духовных ценностей.

Иерархия национальных интересов, их временные и пространственные параметры могут уточняться с изменениями внутренних и внешних условий.

Приоритетные внешние условия реализации интересов:

- налаживание и развитие эффективной системы международных связей на основе партнерства и сотрудничества;

- обеспечение способности к сдерживанию и отражению любой внешней агрессии;

- активное и полноправное участие в таких системах международных отношений, место в которых наибольшей степени соответствует исторической, политической, экономической и интеллектуальной значимости стран военно-политическим и внешнеэкономическим возможности и потребностям.

Чисто экономические процессы и методы приобрели важное значение наряду с политическими средствами отстаивания национально-государственных интересов.[1]

На современном этапе общенациональные интересы заданы реальными условиями существования российского государства. А именно: внешними факторами: глобализацией, чрезмерной открытостью экономики России и другие.

Таблица 1.1.

Национальные интересы РФ

Важнейшим приоритетом Российской Федерации является укрепление международной безопасности, а именно:	активно участвует в международном контроле за оборотом материалов и технологий двойного назначения в рамках соответствующих режимов, прежде всего режима Договора о нераспространении ядерного оружия, а также ядерных программ, так называемых пороговых стран, прежде всего Ирана и Северной Кореи выступает с инициативами: о сокращении стратегических наступательных вооружений (путем придания глобального характера Договору 1987 года между СССР и США о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности); о недопущении вывода оружия в космос (в рамках российско-китайской инициативы о заключении Договора о предотвратим размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов); о создании системы коллективного реагирования на возможные ракетные угрозы на равноправной основе и против односторонних действий США
	принимает активное участие в урегулировании региональных конфликтов в качестве посредника на переговорах или предоставляет свой воинский или полицейский контингент для участия в миротворческих операциях, проводимых под эгидой ООН (в Югославии, Южной Осетии, Приднестровье, Косово, Сьерра- Леоне, Либерии, Бурунди, Судане и другие)
	принимает активное участие в борьбе с международным терроризмом (предоставляя территорию для снабжения афганской миссии НАТО), противодействии незаконному обороту наркотиков (в частности, в Афганистане), организованной преступности, предупреждении, реагировании и преодолении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	участие во влиятельных международных и региональных экономических, торговых и финансово-кредитных организациях (Экономическом и Социальном Совете ООН, Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Продовольственной и
	сельскохозяйственной организация ООН (ФАО), Международном валютном фонде (МВФ), Всемирном банке, Всемирной торговой организации (ВТО) и др.). Так, Россия по линии МВФ активно подключилась к международным мерам по поддержке европейских экономик, пострадавших от экономического кризиса
	защита во взаимодействии с международными и неправительственными правозащитными организациями прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, на основе международного права и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (№ 99-ФЗ от 24.05.1999)
Основными региональными приоритетами внешнеполитической деятельности Российской Федерации на современном этапе являются:	развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами - участниками СНГ; создание условий для использования возможностей государств Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) при реализации программ экономического
	подъема слаборазвитых регионов страны, в сфере противодействия терроризму, обеспечения безопасности и налаживания диалога между цивилизациями; создание системы коллективной безопасности и сотрудничества Евро-Атлантического региона; обеспечение большей стабильности и предсказуемости российско-американских отношений
	нарушение хозяйственных связей с другими государствами СНГ (в том числе серьезные проблемы с производством расчетов за поставляемые ресурсы и продукцию). Современное производство зачастую строится по схеме: много некрупных поставщиков комплектующих, несколько крупных поставщиков основных элементов и сборочный завод (пример с пластмассовыми деталями для "Хонды", которые делаются на небольшом заводике (всего несколько десятков человек). Если внезапно разорвать эти связи, то мы получим автомобиль без аккумулятора и магнитолы в лучшем случае, или без двигателя и колес – в худшем
В интересах развития сотрудничества в рамках СНГ Россия:	развивает отношения с другими государствами СНГ в различных сферах путем строительства и развития Союзного государства России и Беларуси, Евразийского экономического сообщества (планируется создать к 2015 году), Таможенного союза (существует с июня 2011 года), Единого экономического пространства и Зоны свободной торговли (функционируют с января 2012 года), Организации Договора о коллективной безопасности
Россия развивает взаимовыгодные двусторонние связи с государствами Европы в интересах продвижения национальных интересов России в европейских и мировых делах, а также содействия переводу российской экономики на инновационный путь развития. Одним из таких путей является:	Создание совместных проектов (в частности, проектов «Северного» и «Южного потока» по транспортировке российского газа в Европу, изучению и освоению космоса, Арктики, Антарктиды и другие.

Для реализации принципа многовекторности внешней политики Российской Федерации важное и всевозрастающее значение имеет Азиатско-Тихоокеанский регион, что обусловлено принадлежностью России к этому динамично развивающемуся району мира. Продолжается активное участие России в основных интеграционных структурах АТР, форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), механизмах партнерства с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Особое место отводится дальнейшему укреплению ШОС, в которую в качестве полноправных членов кроме России входят: Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан, продвижению ее инициативы по созданию сети партнерских связей между всеми интеграционными объединениями в АТР. Важнейшим направлением российской внешней политики является развитие дружественных отношений с Китаем, Индией и другими странами с быстроразвивающейся экономикой в рамках БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка). Главной задачей внешнеполитической деятельности России в отношении этих стран является выстраивание новых кооперационных связей, позволяющих объединить технологические и производственные возможности государств в целях хозяйственного подъема Сибири и Дальнего Востока, обеспечить баланс экономических интересов России и других членов БРИКС в третьих странах. Российская Федерация в отношениях с Евросоюзом проводит курс на всемерное укрепление механизмов взаимодействия, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры на основе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, которое должно предусматривать безвизовый режим пересечения границы гражданами, формирование зоны свободной торговли и другие современные механизмы международной экономической интеграции.

В интересах создания системы коллективной безопасности и сотрудничества Евро-Атлантического региона Россия выдвинула ряд инициатив, в частности, по заключению Договора о европейской безопасности на основе устранения дисбалансов, сложившихся в области ограничения обычных вооружений и вооруженных сил в Европе и принятия новых мер доверия.

Реально оценивая роль НАТО Россия развивает взаимодействие с этим блоком в формате Совета Россия - НАТО по вопросам реагирования на общие угрозы: терроризм, предотвращение распространения оружия массового уничтожения, борьба с наркотрафиком и др. Вместе с тем Россия на всех уровнях заявляет об отрицательном отношении к расширению НАТО и о приближении военной инфраструктуры НАТО к российским границам. В интересах обеспечения стабильности и предсказуемости российско-американских отношений Россия последовательно выступает за достижение новых договоренностей с США по вопросам разоружения и контроля над вооружениями. С подписанием в декабре 2011 года Административных договоренностей к российско-американскому Соглашению о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии начался новый этап во взаимодействии между Россией и США по ядерной тематике. При этом важнейшей составляющей внешнеполитической деятельности России в отношениях с США является сдерживание США в использовании односторонних санкционно-силовых методов во внешней политике, особенно в ходе масштабных социально-политических трансформаций, развернувшихся на Ближнем Востоке и в Северной Африке (в отношении Ирана, Ливии и Сирии). Такое сдерживание осуществляется прежде всего политико-дипломатическими мерами в рамках участия России в деятельности СБ ООН путем выработки и принятия (или отклонения) соответствующих резолюций.

Таким образом, направленность внешнеполитической деятельности Российской Федерации свидетельствует о том, что Россия намерена и далее обеспечивать свою безопасность и национальные интересы путем самого активного и конструктивного участия в мировой политике, в решении глобальных и региональных проблем.[19]

Национальные интересы России основываются на национальном достоянии и национальных ценностях народов Российской Федерации, формируются обществом, обеспечиваются духовно-нравственным потенциалом всего многонационального народа России, совокупной мощью экономики и военной организации государства. Национальные интересы определяют как долгосрочные, так и среднесрочные и текущие задачи внутренней и внешней экономической и социальной политики, реализуются через всю действующую систему государственной власти и управления.

Национальные интересы России имеют безусловный приоритет перед интересами других государств, носят стабильный и долгосрочный характер. Это гарантирует необходимую степень их преемственности, предсказуемость как внешней так и внутренней политики.

Необходимым условием реализации национальных интересов России является обеспечение возможностей:

самостоятельно и эффективно решать внутренние политические, экономические и социальные задачи независимо от намерений и позиций иностранных государств и их объединений;

поддерживать такое достойное качество жизни населения, которое бы обеспечивало удовлетворение основных потребностей людей, национальное согласие и общественно-политическую стабильность в стране;

активно влиять на все процессы в мире, проводить независимую и прагматичную внешнюю политику, способную эффективно противодействовать принятию другими странами или их объединениями решений, ущемляющих интересы России.

Эти условия могут быть достигнуты, если большинство граждан страны будет объединено общероссийской национальной идеей и идеологией, чувством общегосударственного единства, патриотизма и озабоченности за судьбу Отечества, а все государственные структуры власти и управления, общественные организации будут консолидированы единой государственной волей.

Национальные интересы России в области экономики носят ключевой характер и заключаются в настоящее время в преодолении зависимости от сырьевых секторов экономики и создании условий устойчивого экономического роста. Для этого экономическая политика должна быть направлена на обеспечение способности экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства при максимальной независимости от внешнего воздействия, повышение уровня жизни населения, подъем конкурентоспособности отечественной продукции, защиту интересов российских товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, стимулирование научно-технического прогресса, инновационной и инвестиционной активности, привлечение зарубежных инвестиций в Российскую Федерацию и обеспечение деятельности российских инвесторов за рубежом в интересах отечественной экономики.

Реализация этих целей возможна на основе наличия устойчиво функционирующего многоотраслевого высокотехнологического производства, способного на конкурентной основе обеспечить ведущие отрасли экономики качественным сырьем и оборудованием, армию — вооружением, население и социальную сферу — предметами потребления и услугами, а экспорт — конкурентоспособными на внешнем рынке товарами. Кроме того, необходимо сохранение контроля за стратегическими ресурсами страны, а также поддержание научного потенциала России и сбережение ведущих отечественных научных школ, способных обеспечить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса. Масштабы, структура и территориальное размещение производства должны быть нацелены на обеспечение рабочими местами экономически активное население во всех регионах страны, а рост технического уровня производства должен способствовать дальнейшему росту квалификации и образования работников. Крайне важно обеспечить доступность для населения образования, культуры, медицинского обслуживания, тепло-, электро- и водоснабжения, транспорта, связи, коммунальных услуг.

Национальным достоянием России является единство экономического пространства и наличие большого и разнообразного внутреннего рынка. Их сохранение и развитие с учетом производственной специализации регионов имеет огромное общенациональное значение.

Во внешнеэкономической сфере национальные интересы России заключаются в установлении таких мирохозяйственных экономических связей, которые должны обеспечить устойчивый приток в страну валюты за счет экспорта и покрытие внутренних потребностей в товарах за счет импорта в количествах, не допускающих возможность нанесения ущерба экономике России в результате внешнеторговой экспансии зарубежных государств.

Помимо этого, поскольку в современном мире основная борьба за сферы влияния ведется экономическими средствами, укрепление экономической мощи и достижение комплекса необходимых для этого внешнеэкономических условий (в частности таких, как обеспечение доступа к источникам сырья и энергии, защита торгового судоходства, выгодных инвестиций за рубежом, завоевание рынков сбыта для отечественной продукции и т.д.), то есть по существу экономическая экспансия становится одним из способов реализации национальных интересов. Кроме того, выделяют такие способы усиления мощи и могущества государства, как его информационная, культурно-цивилизационная, политическая экспансия в другие мировые регионы.

Так например, Арктическая тематика прочно вошла в число наиболее обсуждаемых проблем. В России возрастающий интерес к Арктике продиктован многочисленными прогнозами о наличии значительных запасов энергетических ресурсов, находящихся в недрах шельфа арктических морей.

В последние годы Арктика выступает в качестве приоритета российской политики. Причины этого кроются в истощении сухопутных месторождений и поиске альтернативных источников углеводородов. Однако уже первые шаги в освоении арктических месторождений показали неготовность России самостоятельно получить доступ к месторождениям нефти и газа в Арктике. Помимо суровых природных условий, наличия сложной ледовой обстановки, ограниченности временного «окна» для разведки и добычи углеводородов «неожиданно» выяснилось, что Россия не располагает современными платформами, судами и телеуправляемыми подводными аппаратами для глубоководного бурения в Арктике. К этому стоит добавить отсутствие финансовых ресурсов и технологий, позволяющих осуществлять добычу с минимальными рисками для экологии. Для того чтобы шельф арктических морей стал ресурсной базой России, необходимы время, а также принципиально иные решения добычи и транспортировки нефти и газа.

Эти факторы заставили Россию изменить свою арктическую политику. Ставка была сделана на совместную реализацию проектов в области геологоразведки и освоения арктических месторождений нефти и газа с помощью таких нефтегазовых компаний, как ExxonMobil, Statoil и Eni, которые накопили значительный опыт в проведении глубоководного бурения. Без подобного сотрудничества России невозможно реализовать амбициозные цели, обозначенные во многих официальных российских документах: обеспечить беспрепятственный доступ к углеводородным ресурсам Арктики, создать условия для развития судоходства и главное – не допустить ослабления позиций страны в этом регионе. К тому же другие арктические страны уже поставили перед собой задачу усилить свое присутствие в Арктике и предпринимают для этого конкретные шаги.

Договоренности с нефтегазовыми компаниями преподносятся в России в качестве прорыва в нефтегазовом освоении российской части Арктики.

Более того, сформировалось устойчивое ожидание, что иностранные компании, высказавшие заинтересованность участвовать в освоении российского арктического шельфа, обеспечат реализацию долгосрочных задач государственной политики России и решат проблемы, с которыми в ближайшее время может столкнуться российский ТЭК.

Подобный оптимизм представляется неоправданным. Научно обоснованные данные относительно запасов углеводородов отсутствуют, что связано с незначительными по продолжительности и глубине геолого-геофизическими исследованиями арктических территорий, которые до недавнего времени фактически были недоступны для человека. Соответственно все прогнозы дают весьма условные оценки относительно объемов нефти и газа, которые могут находиться на месторождениях в Арктике. В свою очередь, зарубежные компании не торопятся приступать к разработке российских арктических месторождений, рассматривая последующие условия своей деятельности в Арктике в рамках ранее подписанных документов. К тому же пока неясно, как вопросы обеспечения энергетической безопасности сочетаются с усилением зависимости от политики западных стран, что неизбежно произойдет в случае расширения присутствия иностранных нефтегазовых компаний в российской Арктике.

Ценность арктического шельфа определяется не столько его географическими размерами и запасами углеводородных ресурсов, сколько наличием специального оборудования для глубоководного бурения и технологиями. Без этого шельф превращается в дорогой, но малопригодный для использования ресурс.

В ближайшее десятилетие углеводородные ресурсы Арктики вряд ли могут рассматриваться в качестве альтернативной энергетической базы. Более того, трудности с освоением шельфовых месторождений и стремительное развитие альтернативных источников энергии вообще могут поставить под сомнение целесообразность добычи углеводородного сырья в Арктике. Соответственно политика, базирующаяся на принципе «захватить и разбурить», не имеет перспективы. Приоритетом должны стать разработка новых технологий глубоководного бурения с целью снижения рисков для экологии и дальнейшее научное изучение Арктики. Впрочем, и тогда промышленное освоение арктических ресурсов будет сопряжено со значительными политическими и экологическими рисками.[22]

Шельф арктических морей хотя и малоизучен, но обладает значительным потенциалом. Существующие геологические данные позволяют прогнозировать значительные запасы углеводородов в этом районе. Но и риски велики. Практикам нефтедобычи хорошо известно, что окончательный вердикт по наличию (или отсутствию) коммерческих запасов нефти можно вынести только по результатам бурения скважин. А их в Арктике пока что практически нет. Метод аналогий, который применяют в таких случаях для оценки запасов региона, может дать неверное представление о реальных запасах. Не каждая перспективная геологическая структура содержит нефть. Тем не менее, шансы обнаружить крупные месторождения нефти оцениваются экспертами как высокие.

К поиску и разработке залежей нефти в Арктике предъявляются чрезвычайно высокие требования по обеспечению охраны окружающей среды. Дополнительными препятствиями являются суровый климат, удаленность от существующей инфраструктуры и необходимость учета ледовой обстановки.[23]

Решение этих задач, в целом отвечающих национальным интересам страны, объективно сталкиваются с важнейшей тенденцией процессов глобализации, связанных с усилением роли транснациональных корпораций.

В системе международных экономических отношений процессы глобализации выражаются в резком увеличении масштабов и темпов транснационального перемещения капитала, в опережающем росте международной торговли по сравнению с ростом ВВП всех стран, в развитии транснациональной организованной преступности и перемещении сферы ее основных интересов в область финансово-экономической деятельности.

Современное регулирование внешнеэкономической деятельности государств, участвующих в этих связях обладает рядом особенностей: во-первых, значительно расширяется сфера регулирующих мероприятий, которые давно вышли за пределы тарифной политики, охватывают практически все отрасли хозяйственной жизни; во-вторых, возросла роль согласованныx международных действий, координированных усилий разных стран по многосторонней либерализации внешнеторгового обмена; в-третьих, странам удалось достичь снижения общего «уровня помех» развитию внешних связей.

В современных условиях основная цель государственного регулирования внешнеэкономической деятельности состоит в установлении и обеспечении государством общих правил поведения субъектов этой деятельности и своевременной, оптимальной корректировке в зависимости от изменяющихся условий в мире глобализации. Данная цель конкретизируется в ряд задач, направленных на преодоление зависимости от сырьевого сектора, обеспечение стабильного экономического роста, стимулирование инновационной деятельности, правовую защиту российской интеллектуальной собственности, обеспечение эффективной государственной социально-экономической политики, поддержу и стимулирование роста среднего класса, защиту национальной экономики от проникновения транснациональной организованной преступности и тому подобное.

Различен набор средств, с помощью которых осуществляется регулирование внешнеэкономической деятельности. Однако общим остается одно правило – меры, принимаемые государствами в данной сфере отношений, включают меры по защите своей национальной экономики, экономических интересов национальных производителей и потребителей. Посредством такой экономической политики государство создает механизм, сочетающий экономические параметры национальной экономики с теми экономическими процессами, которые происходят в мире. При этом главным приоритетом реализации функции государства в сфере внешнеэкономических отношений является содействие развитию национальной экономики, которое в условиях глобализации предполагает прежде всего включение России в систему мирохозяйственных связей, динамику внешнеэкономической специализации, эффективную защиту интеллектуальной собственности и ноу-хау, полноправное участие России в международных экономических организациях.

Очевидно, что национальные интересы страны требуют не только скорейшего приведения российского законодательства в соответствие с международными правовыми документами, но и самое активное участие в их разработке, поскольку процесс присоединения государства к уже принятым международным документам исключает первую стадию формирования международной нормы – согласование воли государств.

В качестве других мер по совершенствованию правовых механизмов регулирования внешнеэкономической деятельности для России, выходящей сегодня из кризиса и вступающей в полосу активного присутствия в мировом экономическом пространстве в качестве равноправного партнера (по крайней мере в тенденции), необходима инвентаризация многих договоров и соглашений, принятых ранее, с тем, чтобы сделать их более приемлемыми как для самой страны, так и для контрагентов, тем более, что некоторые из них (особенно, если речь идет о странах-членах СНГ) не подписали эти соглашения или подписали их с некоторыми оговорками. Можно сказать, что в доработке нуждается Устав СНГ с учетом новых экономических и геополитических реалий и не только на постсоветском пространстве.

Одновременно необходимо предпринять меры, обеспечивающие обязательность соблюдения всеми странами подписанных ими с Россией экономических соглашений и договоров, ибо это — ключевая проблема, без решения которой невозможно повышение эффективности механизмов правового регулирования внешнеэкономической деятельности государств. Следует отметить и необходимость создания особого международного механизма, обеспечивающего выполнение решений и договоров, предусматривающего ответственность подписавших их государств за выполнение принятых ими на себя обязательств. В связи с этим необходимо повышение эффективности работы экономического суда, заключение соглашений о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территории государств.

В отношении вопросов экономической интеграции стран-участников СНГ очевидно, что существенного пересмотра требуют функции, обязанности и права Исполнительного секретариата СНГ, тем более, что к работе этого органа предъявляются большие претензии со стороны входящих в СНГ государств. Необходимо предпринять усилия по дальнейшему развитию общего информационного пространства СНГ, поскольку в результате происходивших на его территории негативных процессов резко сузились как традиционные связи между проживающими здесь народами, так и межгосударственный обмен информацией экономического характера между всеми странами СНГ.

В настоящее время со стороны отдельных политических деятелей некоторых стран СНГ, а также ученых-юристов, высказывается критика разноскоростной экономической интеграции, поскольку она подрывает единство Сообщества. Однако такого рода интеграция характерна для всех межгосударственных объединений с большим количеством участников. Она имеет место не только в СНГ, но, например, и в Европейском Союзе.

Разноскоростная экономическая интеграция в СНГ неизбежна и необходима, она является следствием объективных процессов, происходящих в общественно-политической и социально-экономической сферах государств-участников СНГ, которые весьма неоднородны по уровню своего экономического и политического развития.

В любом случае углубление интеграции бывших союзных республик и Российской Федерации является одной из центральных задач, лежащих в сфере обеспечения национальных экономических интересов России в этом самом важном для нее сейчас регионе.

В связи с событиями на Украине хотелось бы чуть более подробно осветить интересы, которые преследуют США и Россия. Украина – очередное звено в бесконечной цепочке войны и переворотов, развязанных США. Главная цель этих вмешательств— лишить геополитических конкурентов сырья, рынков сбыта и задушить их экономику.

Однополярная модель мира (после развала СССР) способствовала тому, что США стала единственной мощной державой в мире. У них сильная экономика и, что более важно, сильная армия. Они прекрасно понимают, что Евразия — единственный мировой регион способный к самообеспечению. В этом регионе находится 50% мировых богатств. Здесь живет 75% мирового населения. Здесь есть необходимые экономические, политические, культурные и транспортные связи, формировавшиеся веками. Здесь миллиардный рынок сбыта продукции. У этого региона есть сильная армия. Есть политическая воля. И есть возможность создать альтернативную штатовской универсалистскую концепцию. Все это является прямой угрозой для США. Поэтому Евразия должна быть уподоблена политическому вулкану, чтобы на этот свет не смогла родиться какая-либо коалиция, направленная против гегемонии Штатов.

Афганистан – потенциальный транзит туркменской нефти в Индию и в порт Гвардар – превратилась сегодня в плацдарм по экспорту нестабильности в Центральную Азию и ведущим экспортером героина.

Югославия – разделена на 7 стран, где тлеют межнациональные и межконфессиональные конфликты. А территория Косово (наряду с Албанией) стала свободным коридором по транзиту наркотиков в Европу. Сомали – транзитный коридор для нефти и газа – теперь это 2 страны и логово пиратов.

Сирия – страна, через которую в Европу шли трубопроводные нефть и газ из Передней Азии, — уже больше 1,5 лет воюет с боевиками.

Мали, Иран….А теперь и Украина - еще одно звено в этой бесконечной цепочке войны и переворотов. Для России Украина имеет важнейшее геополитическое значение. Любая попытка отторжения нашего соседа ставит под угрозу национальную безопасность страны.

Что касается экономических целей России - они связаны с созданием Таможенного Союза и необходимостью восстановления нарушенных после развала СССР производственных связей. С присоединением Украины к ТС мы получим энергонезависимый и самый ресурсообеспеченный рынок почти на 220 миллионов человек. Еще более значим и контроль над гидротехническими сооружениями (ГТС), обеспечивающие бесперебойный транзит нефти и газа через Украину в Европу. В случае потери этого контроля мы лишаемся почти 50% газовых мощностей, что существенно сказывается не только на выручке Газпрома, но и на экономической безопасности государства.

К числу национальных интересов России относится обеспечение ее национальной безопасности. Эта проблема затрагивает широкий круг вопросов, связанных с характеристикой угроз национальной безопасности, основных направлений обеспечения национальной безопасности в различных сферах деятельности общества и государства, использованием сил и средств обеспечения национальной безопасности. В комплексе вопросов национальной безопасности как важного элемента обеспечения национальных интересов в сфере внешнеэкономической деятельности государства следует обратить особое внимание на вопросы противодействия экономической деятельности транснациональной организованной преступности. Сегодня процессы глобализации и интеграции мировой экономики открывают дальнейшие возможности для развития финансовой деятельности организованной преступности, в частности, для легализации ее средств. Мировая финансовая система выходит из-под контроля отдельных государств и начинает диктовать собственные приоритеты, связанные с ускоренным получением прибыли и полностью оторванные от социальных ориентиров развития экономики. Значительно усложняется процесс контроля за движением финансовых потоков.

Правительственные структуры, правоохранительные органы, органы финансового и валютного контроля разных государств должны найти на это адекватный ответ. Проблема состоит в том, что ответ этот не может быть зеркальным: принцип взаимного уважения государственного суверенитета должен сохраняться и в условиях глобализации. Единственно возможный путь – координация законотворчества разных государств в области противодействия экономической деятельности транснациональной преступности, а также создание отработанной системы контроля за адекватным выполнением правоприменителем законодательных норм. Такого рода координация должна основываться на системе межгосударственных договоров, которые бы также действительно эффективно выполнялись.

В целом существующая на сегодняшний день система законодательства и нормативно-правовых документов, регламентирующих внешнеэкономическую деятельность различных государств, характеризуется противоречивостью, непоследовательностью, существенными пробелами, отсутствием международно-правового регулирования отдельных обязательств правительств в рассматриваемой сфере отношений. Наше государство не является исключением. Думаем, что национальным интересам России в полной мере соответствует скорейшее, научно обоснованное и компетентное развитие законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность, а также активное участие в работе по унификации наиболее значимых положений международного права в этой сфере.[15]

Механизм антимонопольного регулирования выступает важнейшим средством защиты национальных интересов малого и среднего предпринимательства, обеспечивая развитие конкурентной среды.

Правовая политика государства в экономической сфере с целью обеспечения национальных интересов России должна быть направлена, прежде всего, на становление стабильной, конкурентоспособной, диверсифицированной национальной экономики. В условиях экономической глобализации суверенитет государства попадает в зависимость от экономической мощи, стабильности и независимости, то есть от экономического суверенитета страны. Финансовый кризис, оцениваемый экспертным сообществом как стартовый импульс эпохи постглобализации, новой геоэкономической карты мира, позволил с новых позиций взглянуть на роль государственного регулирования экономики, а также критически переосмыслить претензии на универсальность западной неолиберальной идеи саморегулируемого рынка.

Национальные интересы России, представляя наиболее важные для сохранения жизни человека и общества сферы влияния государства, гарантии его саморазвития предполагают не только участие России в мировой геоэкономической трансформации. Чрезвычайно важной для суверенитета государства и его интересов является проблема правового обеспечения равноудаленности и самостоятельности политической и экономической властей в России, так как на основе транснациональных экономических процессов возникают благоприятные условия для монополизации политической власти в Российской Федерации посредством экономического могущества макроэкономических корпоративных структур, транснациональных корпораций (ТНК). Негативные последствия консолидации власти и капитала могут проявиться в олигархизации государственного управления, злоупотреблении публично-властными полномочиями, а также в образовании сетевых надгосударственных структур. Принимая во внимание усиливающуюся роль специализированных международных организаций, призванных определять мировые тренды в сфере экономики, финансов и торговли (МВФ, МФК, МБРР, ВТО и др.), активизацию деструктивной деятельности транснациональных корпораций на территории развивающихся стран, важно определить комплекс мер, направленных на обеспечение юридической защиты национальных интересов России именно в сфере геоэкономического взаимодействия современных государств.[10]

Для того чтобы умело и последовательно защищать национально-государственные, национальные интересы, необходимо их понимать. Лидеры государств, как правило, предельно рациональны и жестки в отстаивании своих национальных интересов в соответствии с тем, как они их понимают или как их воспринимает массовое сознание в государстве. Фраза Британии нет постоянных друзей и вечных врагов, постоянны лишь ее "интересы", характерна и так же верна сегодня как почти 150 лет назад.