58. Конституционно-правовой статус ксрф.

КС- это высший судебный орган, осуществляющий контроль за соответствием законов и иных нормативных актов действующей Конституции. В РФ он впервые был создан в 1991 г., а в 1994 г. КСбыл существенно реорганизован в соответствии с Конституцией РФ 1993 г. и ФКЗ “О Конституционном Суде РФ” 1994 г.. Конституция РФ 1993 г. расширила и уточнила компетенцию КСРФ; статья о нем (статья 125) — одна из самых больших в конституционном тексте.

основная функция КС— проверка соответствия Конституции РФ: 

федеральных законов и нормативных актов высших федеральных органов гос власти; 

 конституций и уставов, а также иных нормативных актов субъектов федерации, кроме тех, которые относятся к сфере их исключительного ведения (статья 73 Конституции РФ); 

 договоров между органами гос власти федерации и ее субъектов;

 международных договоров РФ, с оговоркой, что проверке подлежат международные договоры, еще не вступившие в силу.

сфера компетенции КСохватывает все законодательные и иные нормативные акты на уровне высших органов гос власти федерации и ее субъектов, составляющие основу правовой системы РФ.

Если при рассмотрении дела суд любой инстанции приходит к выводу о том, что подлежащий применению в данном деле закон не соответствует Конституции, он обращается с запросом в КСРФ, а производство по делу приостанавливается. Граждане также могут обратиться в КСс индивидуальной или коллективной жалобой, если считают, что их права и свободы нарушаются законом, подлежащим применению в конкретном деле.

Вторая функция КС— разрешение споров о компетенции между федеральными органами гос власти (“споры по горизонтали”), споров между этими органами и органами гос власти субъектов РФ (“споры по вертикали”); споров между высшими гос органами двух или нескольких субъектов федерации. Можно предположить, что эта сфера компетенции существенно перекрещивается с первой, так как основанием большинства споров о компетенции по вертикали служат расхождения и несоответствия федерального конституционного законодательства и конституций и уставов субъектов федерации.

Третья функция КС— толкование действующей Конституции. Кроме толкования конституционных норм, которое сопровождает решения конкретных споров, подведомственных Конституционному Суду, госнные органы, перечисленные в части 5 статьи 125, могут обратиться к нему с запросом о толковании конституционной нормы или понятия безотносительно к тому, связано это с каким-либо спором или нет (так называемое прямое толкование конституции). Суд участвует также в процедуре отрешения от должности Президента — импичменте: дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения, предъявленного парламентом Президенту. 

По Конституции РФ 1993 г., в компетенцию КСне входит проверка конституционности политических партий, как это было ранее. В соответствии с общепризнанным в мировой практике КПсудия принципом “связанной инициативы”, воспринятым и российским законом о Конституционном Суде, этот суд может рассматривать вопросы только в том случае, если к нему обращаются особо уполномоченный на то гос орган или иное лицо (гражданин или общественная организация — статья 125, часть 4). Согласно части 2 статьи 125 Конституции РФ по делам о соответствии нормативных актов Конституции, право запроса в КСимеют: Президент РФ, палаты Федерального Собрания, одна пятая депутатов каждой из палат, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. В Конституционном Суде таким правом обладает любой из участвующих в споре органов гос власти, указанных в части 3 статьи 125, а Президент РФ — и в случае, предусмотренном частью 1 статьи 85 Конституции РФ.

В отличие от Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, КСРФ не возглавляет систему нижестоящих судов. В некоторых республиках в составе РФ созданы конституционные суды, однако они не образуют единой системы с КС РФ, а он не является вышестоящей инстанцией по отношению к ним. 

В составе КС19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ. Кандидатом на должность конституционного судьи может быть гражданин не моложе 40 лет с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и  стажем юридической работы не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Судья назначается на длительный срок, но по достижении 70 лет в любом случае уходит в отставку. В соответствии с пунктом 5 раздела 2 Конституции РФ “Заключительные и переходные положения” конституционные судьи, назначенные до вступления в силу Конституции РФ 1993 г., сохраняют свои полномочия. Статус конституционного судьи соответствует общему правовому статусу судей. Председатель Конституционного Суда, его заместитель, судья-секретарь избираются на пленарном заседании Суда большинством голосов от общего числа судей сроком на три года и могут переизбираться еще на один срок. Конкретные дела Суд рассматривает как в пленарных заседаниях, в которых участвуют все судьи (особо важные дела), так и в заседаниях создаваемых им палат. Основные принципы деятельности КС— независимость и самостоятельность, коллегиальность, гласность, равноправие сторон. Суд решает только вопросы права.

Решения, принятые КС, не могут быть куда-либо обжалованы и тем более отменены или подтверждены. Они вступают в силу немедленно после их провозглашения. Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции международные договоры не подлежат ратификации. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены. Акт, признанный неконституционным, не может быть принят повторно. Несмотря на большую юридическую силу, приданную Конституцией РФ решениям Конституционного Суда, их исполнение (особенно по вопросам федеративных отношений) сталкивается с немалыми трудностями. КСне имеет механизма, способного принудить к исполнению его решений.