20 Планирование как форма гос. Рег. Экономики.

Планирование – это процесс принятия управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя определение и научную постановку целей, средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и выбора наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития.

По форме проявления и содержанию планирование может быть директивным, индикативным, стратегическим. Директивное планирование представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и обеспечения их выполнения. Директивные планы обязательны для всех исполнителей, а должностные лица за невыполнение заданий плана несут ответственность.

Индикативное планирование – это процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующих государственной социально-экономической политике, и установление мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных индикаторов. В качестве индикаторов социально-экономического развития выступают показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэкономические связи и т.д.

Главное содержание индикативного планирования состоит в обоснова-нии целей, задач, направлений и методов реализации государственной соци-ально-экономической политики и является весьма действенной формой орга-низации взаимодействия всех государственных органов управления как меж-ду собой, так и с региональными органами управления в интересах совер-шенствования экономической системы и отдельных ее элементов в соответ-ствии с задачами социально-экономического развития. Роль индикативного плана состоит именно в том, чтобы указать, где нужно вмешаться государст-ву и только тогда, если рынок этого не может или не хочет.

Индикативные планы позволяют органично и взаимоувязано соеди-нить в едином документе концепции социально-экономической политики го-сударства, прогнозы функционирования экономики, государственные про-граммы, систему экономических регуляторов, поставки для государственных нужд, объемы государственных капитальных вложений, а также вопросы управления государственными предприятиями. Индикативный план опирается на приоритеты, под которые создаются механизмы стимулирования.

Стратегическое планирование – это особый вид планирования, ориентированного, как правило, на долгосрочную перспективу и определяющего стратегические цели социально-экономического развития страны и направления их достижения. Формирование стратегии – это формирование и выделение целей, определение и выделение необходимых средств для достижения поставленных целей в долгосрочной перспективе.

Отличительными особенностями стратегического планирования всегда будут:• выделение стратегических, имеющих определяющее значение для развития национальной экономики целей;• ресурсное обеспечение намеченных целей (по объему и структуре ресурсов);• учет влияния на развитие национальной экономики внешних и внутренних факторов.

Целью стратегического планирования является формирование на осно-ве выбранных приоритетов достаточного экономического потенциала для будущего успешного развития национальной экономики. Реализуется стратегическое планирование в долгосрочных плановых документах, отражающих общегосударственное развитие в перспективе на 10 – 15 лет.

По периоду действия выделяют долгосрочные (10 и более лет), среднесрочные (как правило, 5 лет) и текущие (годовые) планы. В практике планирования используются все три вида планов, что обеспечивает преемственность планирования и достижение целей, разноудаленных по времени.