33. Содержание и роль фискальной политики в государственном регулировании экономики. Дискреционная и недискреционная политика. Проблемы фискальной политики.

Изменения в налогах и правительственных расходах, следовательно и состояние бюджета, могут происходить либо автоматически (без специальных законодательных решений) на основе изменения экономической ситуации в стране, либо в результате целенаправленных мероприятий законодательной или исполнительной власти. В зависимости от режима функционирования инструментов фискальной политики ее подразделяют на недискреционную (политику встроенных стабилизаторов) и дискреционную политику.

Недискреционная политика основана на том, что налоговые поступления и значительная часть правительственных расходов связаны с активностью частного сектора и изменения экономической конъюнктуры автоматически вызывают изменения в относительных уровнях налогов и госбюджетных расходов. Подоходный налог, пособия по безработице изменяются автоматически в зависимости от расширения или сокращения производства и доходов.

Дискреционная политика – это сознательное изменение налогов и правительственных расходов законодательной властью для обеспечения макроэкономической стабильности, достижения макроэкономических целей.

При проведении фискальной политики упор может делаться либо на изменение расходов, либо на изменение налогов. Выбор основного инструмента фискальной политики зависит от общего курса, проводимого правительством.

Основными инструментами дискреционный фискальной политики являются:

• изменение объема налоговых изъятий путем введения или отмены налогов или изменения налоговой ставки. Меняя налоговую ставку, правительство может удержать доходы от сокращения в период спада или наоборот, снизить располагаемый доход в период бума. Изменение налоговой ставки может быть использовано также в целях воздействия на инфляцию;

• осуществление за счет средств государственного бюджета программ занятости, ставящих своей целью обеспечение безработных работой;

• реализация социальных программ, которые включают в себя выплату пособий по старости, инвалидности, пособий малоимущим семьям, расходы на образование и т.п. Эти программы позволяют поддерживать совокупный спрос и стабилизировать экономическое развитие, когда сокращаются доходы и обостряется нужда.

37. Воспроизводство и экономический рост. Типы и факторы экономического роста.

Различают четыре группы факторов экономического роста:

• факторы предложения, характеризующие физическую способность экономики к росту;

• факторы спроса, определяющие общий уровень совокупных расходов;

• факторы распределения, определяющие степень вовлечения экономических ресурсов в оборот;

• социальные факторы.

Задачей общества в данном случае является поиск эффективного сочетания всех факторов экономического роста.

Комбинация и характер этих факторов определяют типы экономического роста – экстенсивный и интенсивный.

Интенсивный экономический рост - экономический рост, основанный на более эффективном использование ресурсов.

Экстенсивный экономический рост - экономический рост, основанный на увеличении объема используемых ресурсов.