Вопрос 21 Прогнозирование и программирование в кризисных ситуациях

Переход от централизованно-плановой к рыночной экономике означает окончательный крах иллюзий, что экономические кризисы — это болезнь, присущая только капитализму, и что можно перейти к бескризисному равномерно-прямолинейному развитию, планомерно преодолевая при этом противоречия. Экономические циклы и предшествующие им кризисные фазы неизбежно присущи современной экономике для всех иерархических уровней — от предприятий до национальной и мировой экономики. Отсюда принципиально иной курс а государства, и предпринимателей, и ученых: нужно не игнорировать и отрицать кризисы, пытаться избегать их (что делает их более глубокими длительными, увеличивает потери и страдания), а понять их сущность, научиться их предвидеть и ставить правильный

диагноз, разрабатывать и умело осуществлять антикризисные программы, позволяющие пройти кризисную фазу возможно быстрее и с меньшими потерями. Признание закономерности кризисов как неизбежных фаз циклов открывает дорогу для предвидения кризисов — сроков их наступления, длительности, глубины, характера, правильной диагностики самой болезненной фазы в цикличной динамике

систем.

Примерная блок-схема прогнозирования кризисов включает следующие основные этапы.

1.Обоснованное определение объекта, целей и задач прогноза кризиса. Прогноз разрабатывается не для того, чтобы избежать кризиса, — это попытка с негодными средствами, она может лишь усугубить кризисные потрясения и потери, когда он все равно наступит. Цель прогноза кризиса — предвидеть возможные сроки его наступления в ритме цикличной динамики системы, определить его содержание, оценить, какие элементы системы устарели и подлежат замене, а какие — еще слабые и требуют поддержки как элементы будущей системы.

2.Диагноз кризиса — исследование закономерностей и тенденций цикличной динамики данного объекта (им может быть мировая, национальная или региональная экономика, технологические и социальные системы и т.д.) в ретроспективе, изучение прошлых и прогноз будущих кризисных фаз в ритме цикличной динамики, анализ и прогноз структурных сдвигов, выявление внешних связей в данной динамике и взаимодействия циклов в смежных сферах. На основе лих исследований формируется база знаний о циклах и кризисах, строятся модели цикличной динамики данного объекта и его взаимосвязей.

3.Разработка антикризисных мер: изучение путей выхода из подобных кризисов в прошлом и в других странах, обоснование системы мер по выходу из данного кризиса и расчет вариантов, прогнозирование последствий их осуществления и гибкая корректировка, если они оказались недостаточными или существенно изменилась конъюнктура (кризисный мониторинг).

Вопрос 22 Методологические основы структурирования национальной экономики.

Вопрос 23 Роль и место структурной политики

Экономическая структура - это определенное соотношение между процессами производства, т.е. внутришньовиробничи связи и зависимости, которые обусловлены общественным разделением труда, уровнем развития производительных сил и господствующей системе производственных отношений Структура экономики, как и сама экономика, имеет динамический характер. К факторам, которые влияют на нее, относятся: условия производства (производственные ресурсы, внедрение достижений научно-технического прогресса); спрос и изменение структуры благ; изменение рынков и видов экономической деятельности и т.п. Эти объективные процессы заставляют субъектов хозяйственной деятельности переориентировать предприятия на производство новых благ. Соответственно изменяется рыночно-ценовой механизм. Однако это вовсе не означает, что последний автоматически достигает макроэкономической равновесия с оптимальной структурой экономики. Это объясняется тем, что рынки функционирует не оптимально, поэтому общество вынуждено активно влиять на структурное развитие экономики через государственный механизм. Такое влияние государство осуществляет через структурную политику, цель которой состоит в повышении экономической и социальной эффективности благодаря совершенствованию рыночного механизма, позитивно влияет на производителей и покупателей. Структурная политика государства основывается на одной из трех общих концепций: «ограничение государства», «привлечение государства», «прагматичнисть государства». В первом варианте государство вмешивается в функционирование рынка только тогда, когда он не может самостоятельно преодолеть противоречия, которые возникают. Во втором - государство разрабатывает и реализует долгосрочную программу структурной политики. В третьем варианте решения относительно влияния государства на структуру рынка принимается с учетом возможных социально-экономических и политических последствий. Осуществляя реализацию определенных целей структурной политики, государство в зависимости от ее устройства (федеральная или унитарное), уровня развития регионов, отраслей экономики может принимать решения на разных уровнях: верхнем (федеральном), министерства, региона, предприятия. Структурная политика в странах с рыночной экономикой осуществляется государством через: обоснование основной секторального структуры в соответствии с тенденциями мирового развития, в основе которого лежит модель трех секторов (сельское хозяйство, промышленность, услуги); внедрения стратегии экономического роста, который основывается на стратегически важных отраслях, от которых зависит развитие технологии, динамика и эффекты роста в других отраслях; инвестирования в масштабах всей экономики важнейших проектов; поддержку инновационной деятельности в фундаментальных науках, а также внедрение их достижений в производство и т.д. Для успешной реализации структурной политики в жизнь государство использует прямые и косвенные методы воздействия, различные инструменты, в том числе политические. Например, для определенных сфер деятельности вводятся особые режимы, которые гарантируют субъектам хозяйственной деятельности, которые здесь работают, защита от конкуренции, высокие доходы и развитие. Этому также может способствовать ограничению доступа на рынок для иностранных товаропроизводителей, регулирование конкурентных отношений, стимулирование или сдерживание государством развития определенной отрасли, производства, региона. Это осуществляется через налоги, льготное кредитование, субвенции и другие экономико-административные рычаги.