Вопрос 20 Индикативное планирование.

Индикативное планирование - институт, относящийся и к сфере государственно-правовых отношений, хозяйственных субъектов, и к сфере отношений гражданско-правовых. Индикативное планирование представляет собой не только институт государственного регулирования рыночного хозяйства, но и институт экономического саморегулирования. Роль предприятий здесь не сводится к использованию плановой информации и выполнению установленных государственных норм: хозяйствующие субъекты оказывают значительное, во многом определяющее влияние на содержание целей индикативного плана и характер способов их достижения.

Индикативное планирование, получившее широкое распространение во многих странах и позволяющее сочетать, преимущества плана и рынка, в основном лишено указанных выше недостатков. Индикативный план имеет ряд основных достоинств:

•исходит из самостоятельности агентов рынка в выборе и

осуществлении собственной рыночной стратегии и тактики, обеспечении их

ресурсами, из ответственности за эффективность принимаемых

решений;

•дает возможность центральным, региональным и муниципальным органам в пределах своей компетенции определять стратегические

задачи, обеспечивать их решение поступающими в распоряжение этих органов ресурсами, а также осуществлять косвенное воздействие на поведение агентов рынка с помощью законодательного регулирования (включая антимонопольное регулирование, защиту интересов потребителей), налоговых и таможенных платежей ипреференций;

• государство в большей мере концентрирует свои силы на развитии внерыночного сектора (социокультурная сфера, экология, поддержание правопорядка, оборона), меньше вмешивается в деятельность агентов рыночного сектора;

• обобщающие показатели индикативного плана носят ориентировочный характер, не являются строго обязательной государственной директивой, освобождены от чрезмерной детализации, в большей мере связаны с конечными результатами (кроме показателей финансового плана — государственного бюджета, которые являются более конкретными и

обязательными).

При переходе от директивного к индикативному планированию в Украине, как и в ряде др. пост-социалисгических стран, был допущен крен в сторону чрезмерного уменьшения планового начала, государственного регулирования экономики, развязывания рыночной стихии. Слово "план" было исключено из лексикона законодательных и исполнительных органов. Однако постепенно этот крен стал выправляться. Восстанавливается соотношение плана и рынка, адекватное условиям современной социально-рыночной экономики.

Гуманизация планирования должна выражаться в приоритете социальных индикаторов качества жизни, в гуманизации специалистов по планированию (что требует переориентации в их подготовке). Исходным пунктом планов — перспективных и текущих — должны стать ориентированы социокультурной динамики, отражающие приоритеты уровня и качества жизни населения. Все остальное — средства для достижения этой плановой цели.