- •Г.А. Скипский
- •История пожарной охраны
- •Курс лекций
- •Екатеринбург
- •Содержание
- •Уважаемые товарищи!
- •Тема 1. Исторические особенности становления и развития российской государственности и проблема пожарной безопасности План Введение
- •1. 1. Географический и климатический фактор в истории России и проблема пожарной безопасности сел и городов Древней Руси
- •1.2. Геополитические условия становления российской государственности
- •1.3. Демографический фактор в развитии российского общества и проблема хронической нехватки людских ресурсов для потребностей экономики и обороны страны
- •1.4. Особенности менталитета в средние века и отношение населения Древней Руси к пожарам. Традиции крестьянской общины как условие для становления общественной пожарной охраны
- •Тема 2. Борьба с пожарами в Московской Руси и начало формирования противопожарной службы
- •2.1.1. Начало борьбы с огнем на Руси
- •2.1.2. Учреждение государственной противопожарной охраны в Московской Руси
- •2.1.3. Развитие пожарного дела на Руси в XVI веке
- •2.1.4. Оснащение пожарно-сторожевой службы в эпоху Московской Руси
- •Тема 2. Занятие 2. Развитие российской пожарной охраны в XVII в.
- •2.2.1.Зарождение профессиональной пожарной охраны в России
- •2.2.2. Развитие законодательства и системы мер по профилактике и предотвращению пожаров
- •2.2.1. Зарождение профессиональной пожарной охраны в России
- •2.2.2. Развитие законодательства и системы мер по профилактике и предотвращению пожаров
- •Тема 3. Становление государственной противопожарной службы в Российской империи
- •3.1.1. Проблема создания системы безопасности зданий и сооружений в новой столице
- •3.1.2. Особенность организации пожарной охраны Петербурга в качестве морского порта. Дальнейшее развитие пожарного инвентаря благодаря развитию контактов с Европой
- •3.1.3.Дальнейшая централизация управления российской пожарной охраны при Петре I
- •3.1.1. Проблема создания системы безопасности зданий и сооружений в новой столице
- •3.1.2. Особенность организации пожарной охраны Петербурга в качестве морского порта. Дальнейшее развитие пожарного инвентаря благодаря развитию контактов с Европой
- •3.1.3. Дальнейшая централизация управления российской пожарной охраны при Петре I
- •Тема 3. Становление государственной противопожарной службы в Российской империи
- •3.2.1. Развитие государственной противопожарной службы в Российской империи в XVIII веке
- •3.2.2. Меры по предотвращению пожаров, принимавшиеся в XVIII веке
- •3.2.3. Проблема централизации и профессионализации российской пожарной охраны в XVIII веке
- •3.2.1. Развитие государственной противопожарной службы в Российской империи в XVIII веке
- •3.2.2. Меры по предотвращению пожаров, принимавшиеся в XVIII в.
- •3.2.3. Проблема централизации и профессионализации российской пожарной охраны в XVIII в.
- •Тема 4. Российская пожарная охрана в XIX – начале хх в.
- •4.1. Реорганизация пожарной охраны в ведомство Министерства внутренних дел Российской империи.
- •4.2. Развитие российской пожарной охраны в условиях буржуазно-либеральных реформ 1860 – 1870-х гг.
- •4.3. Формирование муниципальной и добровольческой пожарной охраны в Российской империи во второй половине XIX века
- •4.4. Развитие мер пожарной профилактики в XIX веке
- •4.5. Образ жизни и социальное положение российских пожарных в XIX веке
- •Тема 5. Становление и первый этап развития советской пожарной охраны
- •5.1 Состояние пожарной безопасности в период становления Советского государства (1917 - 1921 гг.)
- •12 Июля 1920 г. Снк принял постановление «о сосредоточении пожарного дела в нквд». Этим документом пожарное дело отделялось от страхового.
- •5.2 Развитие советской пожарной охраны в 1920-х гг.
- •5.3 Решение проблем материально-технического оснащения советской пожарной охраны
- •5.4 Развитие пожарной охраны в 1930-х гг. Проблема централизации управления пожарной охраной
- •6 Мая 1938 г. Постановлением снк ссср было утверждено Положение о дпд, а ведомственная пожарная охрана восьми городов, в том числе Москвы, Ленинграда и Свердловска, была передана в ведение гупо.
- •Тема 6. Советская пожарная охрана в Великой Отечественной войне
- •6.1.1. Пожарное дело в начальный период Второй Мировой войны
- •6.1.2. Советская пожарная охрана на защите Москвы
- •6.1.3. Впо ссср на защите советских городов в 1941 -1942 гг.
- •6.1.1. Пожарное дело в начальный период Второй Мировой войны
- •6.1. 2. Советская пожарная охрана на защите Москвы
- •6.1. 3. Впо ссср на защите советских городов в 1941 -1942 гг.
- •Тема 6. Советская пожарная охрана в годы Великой Отечественной войны
- •6.2.1. Героизм Ленинградской пожарной охраны в годы блокады
- •6.2.2. Организация пожарного дела в тылу и на фронте в годы Великой Отечественной войны
- •6.2.3. Деятельность впо ссср в завершающий период Великой Отечественной войны
- •6.2.1. Героизм Ленинградской пожарной охраны в годы блокады
- •6.2.2. Организация пожарного дела в тылу и на фронте в годы Великой Отечественной войны
- •6.2.3. Деятельность впо ссср в завершающий период Великой Отечественной войны
- •Тема 7. Развитие советской пожарной охраны в послевоенный период.
- •7.1.1. Развитие пожарной охраны в ссср в восстановительный период после окончания Великой Отечественной войны
- •7.1.2. Советская пожарная охрана в условиях преобразований 1950 – 1960-х гг. И научно-технической революции
- •7.1.3. Усиление кризисных явлений в советской пожарной охране в 1980-х гг.
- •7.1.1. Развитие пожарной охраны в ссср в восстановительный период после окончания Великой Отечественной войны
- •7.1.2. Советская пожарная охрана в условиях преобразований 1950 – 1960-х гг. И начавшей научно-технической революции
- •7.1.3. Проявление кризисных явлений в советской пожарной охране
- •Тема 7. Развитие советской пожарной охраны в послевоенный период
- •7.2.1. Обострение кризиса системы пожарной безопасности в России в начале 1990-х гг.
- •7.2.2. Проблема выхода из кризиса системы пожарной безопасности.
- •7.2.1. Обострение кризиса системы пожарной безопасности в России в начале 1990-х гг.
- •7.2.2. Проблема выхода из кризиса системы пожарной безопасности
- •Тема 8. Развитие учебных заведений в системе гпс России.
- •8.1. Становление и развитие системы учебных заведений для пожарной охраны в ссср
- •8.2. История становления и развития важнейшего учебного заведения пожарной охраны на Урале
- •8.1. Становление и развитие системы учебных заведений для пожарной охраны в ссср
- •8.2. История становления и развития важнейшего учебного заведения пожарной охраны на Урале
- •Список рекомендованной литературы.
- •Приложение Список основных дат по истории Отечественной пожарной охраны.
- •История пожарной охраны
2.1.3. Развитие пожарного дела на Руси в XVI веке
С развитием промышленности, ремесел, ростом населения (численность населения в Москве в XVI в. составляла 100 тыс. чел.) пожары становились тормозом экономического прогресса. Это вынуждало власти искать эффективные меры борьбы с огнем. Люди поначалу неумело и бессистемно брались за организацию пожарной охраны. Созданная пожарно-сторожевая охрана не могла оказать серьезного противостояния огню. Такое положение дел предопределило использование для борьбы с огнем наряду с пожарно-сторожевой охраной формирований с более четкой структурой.
Преобразование пожарной охраны на Руси продолжается в середине XVI в. Действующие до этого времени указы и распоряжения носили в основном запретительный характер. В 1547 г. эти меры дополнил указ Ивана Грозного, обязывающий жителей Москвы иметь на крышах домов и во дворах чаны с водой и помела для разбрызгивания воды на крышах. Для приготовления пищи предписывалось строить печи и очаги на огородах и пустырях вдали от жилых помещений. Это был, безусловно, прогрессивный указ, так как население могло оперативно ликвидировать небольшие загорания своими силами. За те 10 - 15 минут, которые были необходимы жителям для доставки к дому воды из ближайшего колодца, начавшийся пожар остановить было уже невозможно. Теперь же к тушению можно было приступать сразу, не допуская развития пожара.
Вопросы борьбы с пожарами поступают в ведение приказов. Эти органы появились в результате реформ Избранной Рады в 1550-х гг. Разрядный приказ разделил Москву на 17 участков и на каждый из них назначил «объезжих голов». Это была особая должность для наблюдения за противопожарным состоянием Москвы: «для сбережения от огня и всякого воровства». Разрядный приказ имел в своем ведении вопросы мобилизации дворянского ополчения на случай войны, и параллельно выполнял функции мобилизации населения на тушение крупных пожаров.
С учреждением в 1550 г. стрелецкого приказа на пожары в Москве стали посылаться стрельцы. Это, конечно, был значительный шаг вперед, имевший ряд положительных моментов.
Во-первых, это была военная организация, которую отличала определенная дисциплина, подчинение командиру, привычка к совместным действиям.
Во-вторых, основу вооружения стрельцов составляли бердыши, топоры, т.е. те инструменты, которые могли использоваться при разборке горящих строений.
В-третьих, они дислоцировались в постоянных местах (в Москве было несколько стрелецких слобод). Им не надо было тратить время на сборы по тревоге, они сразу выезжали к месту пожара.
В начальный период их численность составляла 3000 чел., что позволяло высылать на пожары достаточное количество стрельцов. Россия стала первой страной в мире, использующей для борьбы с огнем воинские подразделения. Этим опытом позднее воспользовались в Японии, Франции.
В 1571 г., после того как войска Крымского хана Девлет-Гирея сожгли Москву, и в огне погибло более 120 тыс. чел., было издано полицейское распоряжение, запрещающее допуск к месту пожара посторонних лиц, не принимающих участия в его тушении. Это был первый правительственный закон, определяющий элементарный порядок при тушении пожаров.
Сохранилось свидетельство Адама Олеария о борьбе с пожаром: «При подобных несчастьях снаряжаются стрельцы и особая стража, которые должны действовать против огня, но огонь там никогда не тушат водой, а прекращают распространение его тем, что ломают близстоящие строения для того, чтобы огонь, потеряв силу, потух сам собою. Для этой же цели каждый солдат и ночной сторож должны носить при себе топор».
Впрочем, допускались и исключения из правил, о чем сохранилось свидетельство секретаря римского посольства Лизека: «Чтоб не дать огню распространиться - дома ломают вокруг, а если кто заплатит, чтоб сохранить дом, то стрельцы ставят щиты из бычьей кожи, беспрерывно поливая их водою, и тем заграждают дом от огня».
В 1582 г. правила пожарной безопасности, действующие на территории Москвы, были распространены и за ее пределы. Для контроля за соблюдением правил, царь Борис Годунов в 1603 г. разделил столицу на 11 округов, назначив в каждом из них ответственным за «береженье от огня» члена Боярской Думы. Сам факт, что среди них были такие известные в России люди, как Н.Р. Трубецкой, И.Ф. Басманов, В.В. Голицын и другие, говорит о том, что царь уделял серьезное внимание предупреждению пожаров. Более того, он в приказном порядке обязал вновь назначенных лиц использовать любые меры для того, чтобы предотвратить крупные пожары на Москве.
Вывод:
Реформы Избранной Рады, деятельность таких известных правителей России во второй половине XVI в., как Иван Грозный и Борис Годунов, позволили закрепить начинания родоначальника российской государственной противопожарной службы, Великого князя Московского Ивана III. Логика мероприятий по предотвращению пожаров продолжала меры, начатые еще 100-150 лет назад. Стрелецкое войско стало ядром пожарных команд в Москве, а затем в других крупных российских городах. Вместе с тем, указанные меры не могли полностью защитить Москву от крупных пожаров, поскольку российская противопожарная служба исключала принцип профессионального комплектования. Основная нагрузка по предотвращению и тушению пожаров по-прежнему возлагалась на городское население, которое не всегда могло оказать помощь государевым людям и организовать действенный отпор огненной стихии.