4.3. Процессуальное положение участников со стороны обвинения в уголовном судопроизводстве

От имени государства функция обвинения возложена на прокурора, следователя, начальника следственного отдела, орган дознания и дознавателя.

Прокурор – должностное лицо, уполномоченное в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование, а также надзор за деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры определен ФЗ «О прокуратуре РФ». Статья 5 УПК РФ под прокурором понимает прокуроров различных уровней, их заместителей и помощников, а также иных должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве и наделенных соответствующими полномочиями.

Полномочия прокурора имеют специфику на различных стадиях уголовного процесса. На стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования прокурор имеет широкие полномочия:

1) возбуждать уголовные дела и поручать их расследование следователю, дознавателю;

2) участвовать в производстве предварительного расследования, давать письменные указания следователю, дознавателю, обязательные для исполнения;

3) давать согласие на возбуждение уголовных дел;

4) изымать любое уголовное дела у органа дознания и передавать его следователю;

5) продлевать срок предварительного расследования;

6) утверждать обвинительное заключение и обвинительный акт и направлять дело в суд;

7) приостанавливать и прекращать производство по делу.

В стадии судебного разбирательства прокурор поддерживает в суде государственное обвинение. Государственный обвинитель принимает активное участие в исследовании доказательств, высказывает суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого или обосновывает свой отказ от обвинения. На данной стадии прокурор пользуется равными правами со стороной защиты. Прокурор вправе отказаться от обвинения в суде в случаях, указанных в законе. В стадиях кассационного и надзорного производства прокурор вносит и поддерживает представление. На стадии исполнения приговора прокурор принимает меры к законному и своевременному обращению приговора к исполнению.

Следователь – должностное лицо, на которое законом возложено производство предварительного следствия. По действующему законодательству, предварительное следствие проводят следователи следующих ведомств: прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Следователь обязан принять установленные законом меры по установление события преступления, изобличению виновных лиц (ст. 21 УПК РФ). Следователь вправе:

1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном законом;

2) принимать дело к своему производству или передавать его прокурору для определения подследственности;

3) давать органу дознания поручения и указания о производстве оперативно‑следственных действий и требовать от них содействия при производстве отдельных следственных действий (в частности, осмотра, обыска).

Как субъект процесса следователь наделен процессуальной самостоятельностью – он самостоятельно направляет ход расследования, принимает решения о проведении следственных действий, кроме случаев, когда требуется получение судебного решения или санкции прокурора.

В случае несогласия с указаниями прокурора по отдельным вопросам ведения следствия следователь вправе представить дело со своими возражениями вышестоящему прокурору.

Начальник следственного отдела – должностное лицо, возглавляющее следственное подразделение, а также его заместитель. Статья 39 УПК РФ не называет ведомственной принадлежности начальника следственного отдела. Начальник следственного отдела осуществляет контроль за работой следователей отдела по раскрытию и предупреждению преступлений, принимает меры к производству полного, объективного и всестороннему расследованию. Он поручает производство предварительного следствия следователю или группе следователей, наделен правом отменять необоснованные постановления следователя о приостановлении предварительного следствия, а также вносить ходатайства прокурору об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя). Письменные указания начальника следственного отдела обязательны для исполнения следователем, однако могут быть обжалованы прокурору, и обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда они касаются избрания мер пресечения, производства следственных действий, производство которых допускается только на основании судебного решения, а также изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю.

Орган дознания и дознаватель.

К органам дознания в соответствии с законом относятся:

1) органы внутренних дел РФ, иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно‑розыскной деятельности. Согласно ст. 13 ФЗ «Об оперативно‑розыскной деятельности», такими органами являются Федеральная служба безопасности, Федеральные органы государственной охраны, таможенные органы, служба внешней разведки России;

2) Главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы Государственной противопожарной службы.

На органы дознания законом возложена обязанность по производству дознания по уголовным делам, по которым необязательно производство предварительного следствия. На органы дознания возложена также обязанность по выполнению указаний и поручений следователя по производству розыскных и следственных действий. Закон различает понятие и процессуальное положение органа дознания и дознавателя. Орган дознания представляет его начальник, который руководит работой по производству дознания.

Дознаватель согласно ст. 5 УПК РФ – должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия. Дознаватель вправе самостоятельно проводить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, кроме случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора или судебное решение. Однако процессуальная самостоятельность дознавателя более ограничена по сравнению со следователем. Это выражается, в частности, в том, что обжалование прокурору указаний начальника органа дознания не приостанавливает их исполнения.

Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Он привлекается в процесс соответствующим постановлением следователя, прокурора дознавателя или судьи. Следователь может признать лицо потерпевшим на основании заявления лица, которому причинен вред преступлением, либо по своей инициативе.

Права потерпевшего:

1) представлять доказательства;

2) заявлять ходатайства и отводы;

3) знакомиться со всеми материалами дела с момента окончания предварительного следствия;

4) участвовать в судебном разбирательстве;

5) обжаловать действия дознавателя, следователя, прокурора, суда;

6) выступать в судебных прениях и поддерживать обвинение.

Обязанности потерпевшего перечислены в ч. 5 ст. 42 УПК РФ. В частности, дача показаний является обязанностью потерпевшего. Потерпевший несет уголовную ответственность за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний.

По уголовным делам, последствием которых явилась смерть лица, права потерпевшего осуществляет один из его близких родственников.

УПК РФ предусматривает участие в процессе нового лица – частного обвинителя.

Частный обвинитель – это лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения в порядке, установленном УПК РФ, и поддерживающее обвинение в суде. Частным обвинителем можно считать потерпевшего или его законного представителя и представителя по делу частного обвинения. Лицо становится частным обвинителем с момента принятия судом заявления к производству.

В судебном разбирательстве дела частный обвинитель вправе:

1) представлять доказательства, участвовать в их исследовании;

2) излагать суду свое мнение по существу обвинения;

3) изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого.

Гражданский истец – это физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред ему причинен непосредственно преступлением. Необходимым условием признания лица гражданским истцом является наличие причинной связи между вредом и преступлением. Следователь обязан разъяснить лицу, понесшему материальный ущерб от преступления, его право предъявить гражданский иск. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда. Следует отметить, что обязанность доказывания гражданского иска лежит на лицах, осуществляющих уголовное преследование. О признании лица гражданским истцом выносится соответствующее постановление. Гражданский истец вправе:

1) представлять доказательства и заявлять ходатайства;

2) участвовать в судебном разбирательстве и поддерживать гражданский иск;

3) знакомиться с материалами дела с момента окончания предварительного следствия;

4) приносить жалобы на действия и решения прокурора, следователя, дознавателя и суда.

Гражданский ответчик – это физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с гражданским законодательством несет ответственность за вред, причиненный преступлением. Привлечение лица в процесс в качестве ответчика происходит помимо воли лица. Часто в качестве гражданского ответчика выступает сам обвиняемый, однако в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г.), за вред, причиненный малолетними, ответственность несут его родители, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1073 ГК РФ). В случаях, причинения вреда источником повышенной опасности (автомобилем), ответственность несет его собственник или владелец, за исключением случаев, когда источник выбыл из его владения в результате неправомерных действий третьих лиц (ст. 1079 ГК РФ). О привлечении лица в качестве ответчика следователь, дознаватель, прокурор, судья выносят постановление, а суд – определение.

Права гражданского ответчика:

1) знать сущность исковых требований;

2) возражать против предъявленного иска;

3) давать объяснения по существу иска;

4) иметь представителя;

5) заявлять ходатайства и отводы;

6) собирать и предъявлять доказательства и др.

Обязанности гражданского ответчика:

1) давать показания;

2) являться по вызовам органов следствия и суда;

3) не разглашать данные предварительного расследования.

Представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика. Представителями потерпевшего, гражданского истца и ответчика чаще всего являются адвокаты. Представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, могут быть также иные лица, правомочные представлять его интересы.

В науке выделяется договорное и законное представительство. Договорное возникает по воле представляемого лица и оформляется договором. Законное представительство осуществляется в силу закона. Так, ч. 2 ст. 45 УПК РФ предусмотрено обязательное участие в уголовном деле законных представителей и представителей потерпевшего, когда им является несовершеннолетний или лицо, по своему физическому или психическому состоянию лишенное возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы. Права представителя производны от прав представляемого.