§ 6. Тест «Экономико-географическая характеристика Красноярского края»

Глава II. Современное политическое развитие Красноярского края

§ 7-8. Сибирский федеральный округ

Сибирский федеральный округ - административное формирование в сибирской части России. Образован указом президента РФ от 13 мая 2000 года.

Территория округа составляет 30 % от территории Российской Федерации.

В состав Сибирского федерального округа входят 12 субъектов (регионов) Российской Федерации.

1-Республика Алтай (Горно-Алтайск)

2-Алтайский край (Барнаул)

3-Республика Бурятия (Улан-Удэ)

4-Забайкальский край (Чита)

5-Иркутская область (Иркутск)

6-Кемеровская область (Кемерово)

7-Красноярский край (Красноярск)

8-Новосибирская область (Новосибирск)

9-Омская область (Омск)

10-Томская область (Томск)

11-Рестублика Тыва (Кызыл)

12-Республика Хакасия (Абакан)

Основные отрасли экономики СФО:

- нефтяная и газовая промышленность

- черная и цветная металлургия

- машиностроение и металлообработка

- химическая промышленность

- электроэнергетика

- легкая, лесная и деревообрабатывающая промышленности

- транспорт

Грандиозна и сурова природа Сибири. Тянущиеся на тысячи километров многоводные могучие реки, озёра, горные гряды и плоскогорья, бескрайняя тайга, холодное царство тундры, безбрежное как море, арктические пустыни, а на юге Западной Сибири лесостепь и степь - всё это Сибирский ФО. Громадная территория протянулась с севера на юг на 3566 км; с запада на восток на 3420 км. Округ занимает центральную часть России и включает в себя часть Западно-Сибирской равнины, Среднесибирское плоскогорье, горы Южной Сибири и полуостров. Таймыр.

Что приходит вам на ум, когда вы слышите слово «Сибирь»? Представляете ли вы таинственный край, хранящий следы древнейших культур и девственность природы? Или же вы думаете о пустынных ландшафтах таймырской тундры и золотых горах Алтая? Сколько еще интересного можно здесь увидеть! На юге Восточной Сибири, окруженное горными хребтами, расположено озеро Байкал, внесенное в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. По территории округа протекает великолепный Енисей, «ось Сибири», могучий, неистовый богатырь. Жемчужина Алтая, Телецкое озеро, потаённая и далёкая земля Бурятии, фантастические очертания стометровых утёсов в заповеднике «Столбы» и многое другое привлекают множество туристов.

Народное творчество:

Народ Тувы (Республика Тыва) владеет мастерством хоректээр (горловое пение). Одним из приемов его исполнения является пение одного лица сразу двумя и тремя голосами. Способы исполнения горлового пения являются основой музыкальной культуры и интонационного слуха. Они связаны с подражанием животным. Горловое пение разделяется на пять стилей, сопровождается игрой на смычковых и щипковых музыкальных инструментах различного вида. В 1988 в Кызыле был создан ансамбль горлового пения «Тыва», который гастролировал во многих странах мира.

В регионе на сегодняшний день существуют серьезные проблемы, осложняющие его дальнейшее развитие. Это, прежде всего, социально-демографические проблемы - низкая плотность населения, неравномерность в размещении (в основном вдоль Транссибирской магистрали, на юге региона), недостаток трудовых ресурсов для освоения природных богатств региона, сложная демографическая ситуация, сильное отставание социальной сферы, что не способствует закреплению здесь мигрантов, высокая подвижность населения, недостаточный уровень квалификации кадров для развития сложных производств.  Кроме того, существуют неравномерность размещения производственного потенциала (85% сосредоточено на юге региона), внутри- и межотраслевые диспропорции, слабо внедряются ресурсосберегающие технологии (в настоящее время от 30 до 50% вовлекаемых в хозяйственный оборот ресурсов безвозвратно теряется), очень низки темпы обновления основных фондов, необходимость технической модернизации производства. Кризисные явления в экономике района связаны с низким уровнем комплексности производства и неразвитостью отраслей, дополняющих комплекс, и инфраструктуры. Недостаточно развита и местная продовольственная база для обеспечения потребности района (хотя представляется возможным за счет собственных ресурсов удовлетворять потребности в овощах на 70%, молоке - 80%, мясе - 85%, зернопродукции и картофеля - на 100%). Возможности внешнеэкономических связей для укрепления экономического потенциала Сибири используются неполно; необходимы дальнейшее привлечения иностранных инвестиций, организация совместных предприятий, развитие строительства предприятий на компенсационной основе. 

Республика Хакасия.

В состав Республики Хакасия входят 5 городов, 8 административных районов, 13 поселков городского типа и 254 села. Административный центр - город Абакан с населением 164,7 тыс. человек, расположен в 4218 км от Москвы. Климат резко континентальный. По характеру рельефа региона выделяют горную Хакасию (2/3 всей территории; восточные склоны Кузнецкого Алатау и Абаканского хребта, северные склоны Западного Саяна - высотой до 2930 м) и равнинную часть - Минусинская и Чулымо-Енисейская котловины. Равнинные участки приурочены к широким долинам рек и носят названия степей (Абаканская, Койбальская и др.).

Хакасия расположена в степной и лесостепной зонах; четко выражена вертикальная поясность ландшафтов. Крупные реки - Енисей, его левый приток Абакан, а также Томь, Белый и Черный Июс, Чулым (бассейн Оби). Всего на территории региона протекают 230 рек и речушек. Многочисленные озера с пресной (Черное, Фыркал, Иткуль) и соленой (Беле, Шира и др.) водой (всего более 300). Значительные площади занимают водохранилища Красноярской и Саяно-Шушенской ГЭС.

§ 9-10. Устав Красноярского края

«Устав – это базовый, основополагающий документ, который является фундаментом для всей региональной правовой системы. Устав края предопределяет перспективы нашей жизни в будущем» (А.В. Усс).

 Конституция - основной закон страны.

Демократия – форма государственного устройства, политический режим, при котором народ служит источником государственной, политической власти.

Представительная демократия – это участие граждан в деятельности органов государственной власти, принятии и реализации политических решений через избранных представителей, которые призваны выражать на государственном уровне интересы народа. Эта форма демократии находит выражение в парламентаризме.

Непосредственная (прямая демократия) – это прямое, без посредников, влияние граждан на политические решения и действия государственных органов и должностных лиц (сход, собрание, выборы, референдум).

Референдум – голосование граждан по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни.

Избирательное право – право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Активное избирательное право – право избирать и нести ответственность за последствия своих действий. Наступает с 18 лет.

Пассивное избирательное право – право быть избранным. С 21 года в Государственную думу, с 35 лет – президентом.

Мажоритарная избирательная система – процедура определения голосования, при которой избранным считается кандидат, набравший большинство голосов.

Пропорциональная система представительства – это система, при которой нет единого победителя, т.к. она основана на соответствии между количеством голосов, поданных за партию, и количеством получаемых ею депутатских мест. Чем больше голосов получает партия, тем больше ее членов становятся депутатами.

Смешанная избирательная система соединяет в себе элементы мажоритарной и пропорциональной, когда одна половина кандидатов избирается по мажоритарной, а другая – по пропорциональной.

Признаки правового государства:

1) Верховенство закона – все государственные органы, должностные лица, граждане, общественные объединения должны подчиняться требованиям закона. Законы должны быть правовыми. 2) Соблюдение и охрана прав и свобод человека. 3) Принцип разделения властей. 4) Взаимная ответственность государства и гражданина.

Почему стало необходимо принять новый Устав?

Устав Красноярского края 1996 года не распространялся на территорию Таймырского и Эвенкийского автономных округов. У округов были свои уставы. После объединения в один край появилась необходимость, прежде всего юридическая, принять устав, который будет действовать на всей территории нового, объединенного края.

Что такое Устав?

Устав Красноярского края – основной закон края. 

Устав Красноярского края – основной закон региона, отражающий как общее, так и особенное в политике, экономике, социальной сфере.

Устав – это учредительный документ. Он является правовым актом, который оформляет единый, объединенный край - юридически. Он обладает высшей юридической силой по отношению к законам края. Ему должны соответствовать правовые акты всех краевых органов власти.

Устав края, в отличие от законов края, принимается Законодательным Собранием края не простым большинством, а квалифицированным – не менее двух третьих состава.

Устав края имеет свой предмет регулирования. В нем закреплены

- Формы непосредственной демократии населения (референдум, выборы, т.д.)

- Система, правила формирования и деятельности органов государственной власти края.

- Формы их взаимодействия между собой и органами местного самоуправления, их компетенция, принципы работы.

Устав края – это наша краевая конституция.

Новый Устав Красноярского края, принятый 5 июня 2008 года, включает положения, которые соответствуют сегодняшнему времени, обусловлены современным федеральным законодательством, достижениями науки и управления и сложившимися правилами работы.

 Основные принципы и ценности Устава Красноярского края

-Общее благо

-Выборность власти

-Разделение властей

-Открытость власти

-Верховенство права

-Идеологическое многообразие и многопартийность

-Уважение прав и свобод человека и гражданина

-Уважение к истории, традициям и культуре народов и этнических

общностей

-Свобода массовой информации

-Поощрение хозяйственной инициативы, защита права собственности

-Партнерство между работодателями и работниками и их

объединениями

-Сохранение и улучшение окружающей среды

-Реализация способностей и социального прогресса граждан

-Социальная защита наиболее нуждающихся в ней людей

Структура Устава Красноярского края

Раздел I. Основные ценности и принципы (ст. 1-14)

Раздел II. Конституционно-правовой статус Красноярского

края в составе Российской Федерации (ст. 15-28)

Раздел III. Территориальное устройство края (ст. 29 – 34)

Раздел IV. Государственная власть края (ст. 35 – 45)

Устройство законодательной, исполнительной власти,

местное самоуправление, суды (ст. 46 – 131)

Раздел V. Правовые акты края (ст. 132 – 147)

Раздел VI. Краевая собственность и краевые финансы (ст. 148 – 156)

Раздел VII. Местное самоуправление в крае (ст. 157 – 167)

Раздел VIII. Заключительные и переходные положения (ст. 166 – 170)

Раздел I. ОСНОВНЫЕ ЦЕННОСТИ И ПРИНЦИПЫ

Статья 1 1. Красноярский край - демократическое, правовое, социальное, культурное, светское, основанное на уважении прав и свобод человека и гражданина государственно-территориальное образование, входящее в состав Российской Федерации в качестве ее субъекта. 2. Красноярский край как равноправный субъект в составе Российской Федерации обладает в границах своей территории всеми властными полномочиями субъекта Российской Федерации, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и иными законами края.

Статья 2 1. В крае гарантируется признание и осуществление всех коллективных и индивидуальных гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права. 2. Государственная власть края обязана осуществлять социально-экономическую и административную политику, направленную на обеспечение достойной жизни всего населения края, создавать условия для действенной беспрепятственной реализации основных прав и свобод человека и гражданина на территории края, не допуская дискриминации в зависимости от национальности, языка, религии, пола, общественного, имущественного или должностного положения, а также других обстоятельств. 3. Каждый вправе защищать свои права и свободы, а также права и свободы других лиц всеми способами, не запрещенными законом. 4. Каждый вправе обращаться в государственные органы края с просьбой о помощи и защите своих прав и свобод. 5. Органы государственной власти края при решении вопросов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, обязаны осуществлять свою деятельность в порядке и формах, прямо предусмотренных федеральными законами и законами края. 6. Решения и действия органов государственной власти края могут ограничивать права и свободы человека и гражданина только в той мере, в какой эти действия и решения не противоречат требованиям федеральных законов. 7. Органы государственной власти края в соответствии со своей компетенцией вправе требовать от каждого выполнения его обязанностей, установленных правовыми актами. 8. Настоящий Устав и иные правовые акты края могут связывать предоставление и использование отдельных предусмотренных в них прав и обязанностей с местом постоянного жительства гражданина на территории края, если это не противоречит федеральным законам.

Статья 3

1. Государственная власть края осуществляется для достижения общего блага и реализации общей воли граждан Российской Федерации, проживающих на территории края.

2. Граждане осуществляют государственную власть края непосредственно - путем свободного голосования и опосредованно - через систему демократически формируемых органов государственной власти края. 3. Государственная власть края осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

4. Гражданам гарантируется участие в осуществлении государственной власти края ее органами с использованием установленных форм доведения своих предложений и требований до сведения органов государственной власти края, в том числе через публичные слушания, народные обсуждения и иные правовые механизмы, предусмотренные настоящим Уставом и законами края. 5. Органы государственной власти края ответственны перед гражданами и подотчетны им, их действия осуществляются под общественным контролем. Органы государственной власти края должны обеспечить получение гражданами необходимой, достаточной и достоверной информации о своей деятельности, а также разъяснять гражданам свои решения и действия. 6. Органы государственной власти края в соответствии со своими полномочиями обязаны создавать благоприятные условия для участия граждан в осуществлении государственной власти края и обеспечивать действенность этого участия.

Статья 4

Государственная власть края осуществляется на основе принципов приоритета государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, федерализма, сочетания интересов Красноярского края с интересами Российской Федерации.

Статья 5

1. Государственная власть края осуществляется на основе принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти. 2. Органы законодательной и исполнительной государственной власти края, органы судебной государственной власти края взаимодействуют в установленных федеральными законами и законами края формах в целях эффективного управления развитием края и в интересах его населения.

Статья 6

1. Местное самоуправление в крае организуется в соответствии с нормами федерального законодательства и законодательства края, в пределах своих полномочий самостоятельно, его органы не входят в систему органов государственной власти края. 2. Органы государственной власти края содействуют развитию местного самоуправления на территории края, взаимодействуют с органами местного самоуправления в формах, установленных федеральными законами и законами края.

Статья 7

1. В крае устанавливается верховенство права. 2. Органы государственной власти края осуществляют свои полномочия посредством принятия правовых актов. 3. Все органы государственной власти края, граждане, а также иные субъекты права подчинены нормам права, которые могут отменяться, приостанавливаться в действии или официально толковаться исключительно по тем же правилам и в той же форме, которые использовались для принятия соответствующих правовых норм. 4. Органы государственной власти края и иные субъекты права равны перед законом. Гражданам и негосударственным организациям обеспечивается защита от произвола органов государственной власти края. 5. Лица, нарушившие правовые нормы, несут ответственность в соответствии с правовыми актами.

6. Укрепление правопорядка и борьба с правонарушениями является задачей государственной власти края и местного самоуправления в крае.

Статья 8

1. В крае поощряется хозяйственная инициатива, защищается право собственности, поддерживается добросовестная конкуренция, гарантируется свобода договоров, проводится политика частно-государственного партнерства в интересах устойчивого социально-экономического развития края. 2. Органы государственной власти края в пределах своей компетенции участвуют в экономической деятельности и регулируют ее исходя из общих интересов населения. 3. Органы государственной власти края содействуют установлению партнерства между работодателями и работниками и их объединениями.

Статья 9

1. Охрана и улучшение окружающей среды являются задачей государственной власти края. 2. Природные ресурсы на территории края не могут использоваться в ущерб интересам населения края. 3. Природные объекты, имеющие краевое, всероссийское и мировое значение либо представляющие собой уникальные памятники природы, сохраняются для будущих поколений. 4. Решения о реализации мероприятий, в экологической безопасности которых существуют обоснованные сомнения, могут приниматься только после их всесторонней экспертизы, гласного обсуждения и с учетом мнения заинтересованного населения.

Статья 10

1. В крае создаются условия для реализации способностей и социального прогресса граждан, обеспечивается социальная защита наиболее нуждающимся в ней людям. 2. В крае оказывается поддержка семье, детству, материнству, воспитанию, образованию, здравоохранению, культуре, науке, искусству, физкультуре и спорту. 3. Органы государственной власти края в соответствии с федеральными законами обеспечивают реализацию конституционных прав на труд, образование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 11

1. Общественная, в том числе политическая деятельность в крае осуществляется свободно, на основе идеологического многообразия и многопартийности. 2. Политическое многообразие является основополагающим принципом общественной и государственной жизни в крае. 3. В крае гарантируются права оппозиции, закрепленные законами края. 4. Государственная власть края не вмешивается в соответствующую закону деятельность общественных объединений, оказывает поддержку развитию институтов гражданского общества в крае. 5. Органы государственной власти края взаимодействуют со средствами массовой информации на основе принципов свободы массовой информации и недопустимости злоупотребления ею, а также открытости власти.

Статья 12

В крае оказывается содействие сохранению и развитию национальных и этнических обычаев и традиций всех народов, населяющих край, в том числе через развитие национально-культурной автономии, защищаются права коренных малочисленных народов на сохранение самобытности, языка, обычаев, исконной среды обитания, традиционного природопользования, хозяйствования, промыслов, образа жизни, коллективного участия в общественной жизни, самоуправления.

Статья 13

1. В крае проводится политика, направленная на интеграцию всех территорий края, организацию единого краевого экономического и социального пространства, создаются условия для эффективного развития всех регионов края, оказывается справедливая помощь территориям с недостаточным уровнем социально-экономического развития. 2. Органы государственной власти края участвуют в формировании и осуществлении государственной политики в отношении Крайнего Севера, предпринимают необходимые меры с целью поддержания систем жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры северных территорий края.

Статья 14

1. Положения настоящего раздела Устава закрепляют основные ценности и принципы организации государственной власти и гражданского общества в крае и являются основополагающими. 2. Никакие другие нормы настоящего Устава не могут быть истолкованы и применены в противоречие с положениями настоящего раздела.