Тема №3. Методология бюджетного планирования

1. Методология бюджетного планирования: понятие, принципы, значение.

2. Классификация методов бюджетного планирования, их характеристика.

3. Информационная база составления проектов бюджетов.

1. Методология бюджетного планирования: понятие, принципы, значение

Методология бюджетного планирования – это совокупность принципов, форм, методов, используемых при составлении проекта бюджета и расчете его показателей для достижения целей бюджетной политики и оптимального социально – экономического эффекта.

Методология бюджетного планирования основывается на законодательном:

1. определении принципов организации бюджетного устройства и бюджетного процесса;

2. определении объёмов бюджетных прав органов государственной власти и местного самоуправления;

3. разграничении расходных полномочий и расходных обязательств между органами государственной власти разного уровня, а также органами местного самоуправления;

4. разграничении доходов между уровнями бюджетной системы;

5. определении форм и порядка оказания финансовой помощи бюджетам других уровней.

Методологические принципы бюджетного планирования:

1. принцип планирования в рамках действующей нормативно правовой базы.

Этот принцип обеспечивает законность действий органов государственной власти при расчете обоснований параметров бюджета.

Обязательным условием реализации этого принципа является наличие института ответственности за нарушение бюджетного законодательства в части процедур бюджетного планирования.

2. принцип признания и соблюдения бюджетных ограничений.

Предполагает законодательное закрепление ограничений:

1. бюджетного дефицита;

2. размеров государственного и муниципального долга.

3. принцип бюджетной прозрачности и подотчетности.

Этот принцип обеспечивает наличие и соблюдение стандартов открытости

информации в бюджете и бюджетном планировании (информация должна быть открытой, общедоступной, носить исчерпывающий характер).

4. принцип бюджетной результативности власти.

Бюджетная результативность предусматривает установление системы целей и задач ожидаемых результатов деятельности органов власти, обеспечение самостоятельности, мотивации, ответственности, использовании конкурентных оснований при распределении бюджетных средств.

Основными элементами системы бюджетного планирования являются:

1. среднесрочное финансовое планирование;

2. бюджетирование, ориентированное на результат;

3. агрегирование расходов и самостоятельность главного распорядителя бюджетных средств;

4. нормативно – правовое регулирование;

5. открытость и публичность процедур бюджетного планирования.

Значение методологии бюджетного планирования заключается в обеспечении:

1. реальности бюджетных показателей;

2. сочетании отраслевого и территориального аспектов в процессе бюджетного планирования;

3. целевого и обоснованного распределения бюджетных средств;

4. сопоставимости данных по бюджетам разного уровня главным администратором доходов и главным администратором финансирования дефицита бюджета и главным распорядителем бюджетных средств.