2) Классификация методов бюджетного планирования, их характеристика

Метод бюджетного планирования – совокупность операций и практических приемов расчета бюджетных показателей.

Классификация методов бюджетного планирования:

1. Метод экономического анализа

Этот метод применяется на всех этапах бюджетного планирования, позволяет определить степень выполнения бюджетных показателей за истекший период путем сравнения фактических данных с плановыми.

При разработке проекта бюджета акцент в аналитической работе делается на выявление резервов роста доходов, определении мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов, производится расчет ожидаемого исполнения бюджета в текущем году.

Задачи экономического анализа в процессе бюджетного планирования:

1. оценка конечных результатов составления и исполнения бюджета, выявление факторов и причин, оказавших влияние на выполнение плановых заданий;

2. обоснование параметров бюджетных показателей на плановый период;

3. определение экономической и социальной эффективности расходов бюджета, выявление недостатков в организации бюджетного процесса.

Инструменты экономического анализа:

1. сравнение;

Бюджетные показатели отчетного периода сравниваются либо с плановыми показателями, либо с показателями предыдущего года (базисными).

При сравнении необходимо обеспечить сопоставимость сравниваемых показателей.

2. группировка;

Показатели группируются, сводятся в таблицы, что позволяет проводить аналитические расчеты, выявлять тенденции развития явлений и их взаимосвязи.

3. цепные подстановки (элиминирование);

4. бюджетные коэффициенты;

Это относительные показатели финансового состояния страны или административно – территориальной единицы, которые отражают отношения одних абсолютных показателей к другим.

2. Метод экстраполяции

Заключается в определении бюджетных показателей на основе установления устойчивой динамики их развития.

3. Нормативный метод

Заключается в том, что плановые бюджетные показатели рассчитываются на основе установленных бюджетных нормативов.

Бюджетные нормативы – устанавливаемые органами государственной власти и местного самоуправления показатели, определяющие уровень мобилизации средств в бюджет, финансирования расходов и межбюджетного перераспределения средств, размер бюджетного дефицита, размер государственного и муниципального долга, расходов на его обслуживание.

Бюджетные нормативы устанавливаются либо в % к базе расчета, либо в денежном выражении на единицу планирования.

Являются расчетными величинами.

Широкое применение нормативы получили при определении объема финансовой помощи бюджетам других уровней, применяются также при планировании расходов на обеспечение деятельности государственных и муниципальных учреждений.

Они позволяют создать примерно равные условия для удовлетворения социально значимых потребностей населения и обосновать расчет потребности в средствах отдельных бюджетополучателей.

Использование нормативов позволяет:

1. обеспечить объективный механизм расчета объемов финансирования бюджетополучателей;

2. переориентировать бюджетное финансирование затрат на конечные результаты деятельности, поставив в зависимость объемы бюджетного финансирования от количества и качества предоставляемых услуг;

3. максимально эффективно распределять средства между однородными бюджетополучателями.

Бюджетные нормативы по расходам бывают двух типов:

1. нормативы, содержащие сети государственных муниципальных учреждений, устанавливаемые по статьям затрат;

2. нормативы на финансирование государственных и муниципальных услуг в расчете на единицу этих услуг.

Они устанавливаются не по видам бюджетных затрат, а по видам бюджетных услуг.

Применение нормативов бюджетного финансирования государственных и муниципальных услуг предполагает нормативно – правовое установление:

1. стандартов государственных и муниципальных услуг;

2. значений бюджетных нормативов;

3. категорий потребителей этих услуг;

4. требований к материально – технической базе и санитарных норм предоставления услуг;

5. требований квалификации специалистов, участвующих в предоставлении услуг.