Управление во владимиро-суздальском (владимирском) княжестве
2-й вопрос.
В Северо-Западной Руси исторически сложилась демократическая вечевая форма власти. Этими регионами были Новгород, Псков, Вятка и Полоцк. Возможными причинами такого устройства можно считать: а) географическое поло-жение; б) тесные контакты с северо-германскими и другими городами с магдебургским правом; в) строительство больших городских общин с вечевым устройством, узаконенных и признанных князьями.
Вся Новгородская земля делилась на 5 провинций («пятин»):
1-я: вокруг Онежского озера и до Белого моря (Обонежская);
2-я: вокруг Ладожского озера и до Финского залива (Возьская);
3-я: на юго-западе от Новгорода и до озера Ильмень (Шелонская);
4-я: на юго-востоке от Новгорода (Деревская);
5-я: на водоразделе рек Мста и притоками Волги.
За ними лежали «земли новгородские» по рекам Северная Двина, Печора, Вятка.
Городская Новгородская земля состояла:
– из городской части, разделенной на две стороны:
а) софийскую на левом берегу Волхова, где был «детинец» (кремль), а в нем собор св. Софии и двор архиепископов – хранилище новгородской казны и законов. Она подразделялась в административном отношении на 3 конца: Неревский, Людин (Гончарный) и Загородский;
б) торговую на правом берегу, где были «двор Ярославль», торговище с патрональной церковью св. Иоанна и иноземные дворы: варяжский, немецкий и готский. Она подразделялась на 2 конца: Славенский и Плютницкий;
– управленческой части, не входящей в концы, где сосредотачивалось самоуправление в лице кончанских старост (выборных представителей сторон), суд, торговые помещения, где заключенные сделки скреплялись печатью;
– судилищной части, состоящей из выборных от каждого конца 2-х бояр и 2-х житных людей;
– концов (улиц) составлявших самоуправляющиеся общины во главе со старостами;
– прирородов с самоуправлением;
– сельских волостей, закрепленных за городскими концами.
Власть Новгорода распространялась на Восточную Прибалтику до Двины, земли карел, финнов и саамов вплоть до границ Норвегии. Ввиду неблагоприятных почвенно-климатических условий, новгородцы занимались, наряду с хлебопашеством, различными промыслами – охотой на пушного и морского зверя, рыбной ловлей, добычей соли, изготовлением изделий из железа. Город был одним из крупнейших в Европе ремесленно-торговых центров, расположенном на стыке северных торговых путей.
После восстания 1136 года власть в городе захватили бояре – собственники обширных земельных вотчин, крупные торговцы и ростовщики. Здесь образовалась, как и в Пскове, боярская республика, где формально власть принадлежала вече, а фактически – боярам, из числа которых избирался посадник с административно-судебными функциями, тысяцкий с военно-судебными полномочиями и даже с 1156 года архиепископ. Последний ведал государственной казной, внешними сношениями и т.п.
Приглашало вече на правление и князя, главным образом в качестве военачальника. Его права были значительно ограничены. Он получал некоторые доходы от управления суда и торговли. Социально-политическая жизнь в городе отличалась жестким (вплоть до многих вооруженных восстаний) горожан и окрестных крестьян против боярства и его военнополитических ставленников. Постепенно в городе усилилась власть купечества, которое неоднократно сталкивалось в борьбе за власть с боярством.
Существенными особенностями новгородского государственного устройства были:
1) укрепление вечевого самоуправления (соответственно ограничение княжеской власти) формальными письменными договорами, дошедшими с 1260 года;
право избрания князя вече было признано всеми князьями на съезде 1196 года;
в договорах с вече князья обязывались «не замышлять войны без новгородского слова»;
князь ограничивался и в административных, и в судебных функциях: он не мог назначать правителей волостей из числа неграждан новгородских; смещать должностных лиц без суда; е имел права судить без посадника;
сначала посадник назначался князем как его помощник и заместитель, но с XII века он становится выборным (начала пожизненно, а затем без определенного срока). С 1126 по 1220 гг. посадниками был род Роговичей;
круг власти посадника почти равнялся княжеской: ему принадлежала ини-циатива установления и отмены законов, судебная власть была наравне с князем;
в Новгороде была вечевая «изба», т.е. канцелярия с вечевыми дьяками (секретарями), особой печатью Великого Новгорода;
город имел и боярскую думу (правительственный совет) из 300 человек, в т.ч. владыка, княжеский наместник, посадник, тысяцкий, сменные посадники и тысяцкие, простые бояре. Все они имели отличительные знаки, заседали во дворце архиепископа.
Особенностью государственности Новгород а было то, что оно в древнее время стало одним из 3-х государственных образований восточных славян (Куявия, и Славия). Во 2-й половине IX – начале X вв. в северной зоне расселения восточно-славянских племен появилось раннее сударственное объединение во главе со словенами, что зафиксировано арабскими географами. Этнонациональный состав его не ясен, но он включал в себя имена ильменских словен, кривичей и, возможно, весь, меря, чудь или муром. На первом этапе они платили дань варягам, но затем изгнали их, что привело к междоусобной борьбе. Она заключалась призванием 3-х варяжских князей – Рюрика, Трувора и Синеуса, обосновавшихся в Новгороде, Изборске и Белоозере.
Структура государственной власти и управления в Новгородской феодальной республике представлена на схеме.
A.B. Куза считает, что в переломный момент новгородской истории княжество состояло из 3-х центров – Новгорода, Пскова и Ладоги. Его границы на юге проходили по водоразделам бассейнов Псковского и Ильменского озер и Западной Двиной и Верхней Волгой; на востоке – до верховьев Мологи, южных и западных берегов Онежского озера; на севере – до Олонца, шли южным берегом Ладожского озера, но не достигали побережья Финского залива; на западе – рубежом служили земли, прилегающие к Чудскому и Псковскому озерам и по побережью реки Великой.
В процессе укрепления государственной власти в Новгороде, более активно усиливался вечевой компонент из числа боярства, как ведущей политической силы на нем, о чем сказано выше. Новая структура взаимоотношений города с князьями оформилась соглашением 1230 года с Ярославом Всеволодовичем. Правовую основу им новгородцы нашли в «грамотах Ярослава», представленных князю при крестоцело-вании. В них, вероятно, Ярослав Мудрый пожаловал Новгороду «правды и уставы».
В 70-е годы XV века боярство Новгорода решило пойти на союз с Литвой. Ответом Москвы стал поход 1471 года, сражение на реке Шелони, поражение в нем новгородцев и признание зависимости от Московского государства. В 1478 году В. Новгород был присоединен к Москве.
Псков стоял на западной окраине Новгородского княжества и состоял в этнонациональном отношении из племен кривичей. Его главной особенностью и являлось пограничное с Западом положение, что заставляло постоянно отражать набеги. На протяжении XII-XIII вв. происходит политическое обособление Пскова, его выделение из состава Новгородского государства. Городское вече из органа местного самоуправления превращается в высший государственный орган Псковской земли, которому подчиняются все органы власти и суда. С XIV века Псков – факти-чески самостоятельное государство – «Господин Псков», что было оформлено Болотовским договором с Новгородом в 1348 году.
Развитие феодальных отношений привело и к обособлению Псковской земли, созданию в ней также республики. Она, в целом, повторяла новгородское самоуправление с рядом отличий: здесь было два посадника, но не было тысяцкого; князь и вече назначали правителей в провинции в двойном числе (один от князя, а один от вече).
Псковское вече, как высший государственный орган, решало следующие вопросы:
выборы должностных лиц: посадников, судей, воевод;
приглашения князей с крестоцелованием;
объявления войны и утверждения мирных договоров;
высшего суды (только оно могло приговорить к смертной казни), другие.
Исполнительными органами власти были избранные на вече посадники. Вместе посадниками, уже отбывшими посадничество – «старыми посадниками», – они образовывали совет, решавший текущие управленческие вопросы. Роль князя ограничивалась вопросами военного строительства, но с правом суда.
Наибольшую опасность для Пскова, граничащего с Прибалтикой, в XIII веке составил орден немецких рыцарей Меченосцев. В 1224 году он захватил город Юрьев, а в 1233-м при помощи изгнанных из Пскова ряда бояр и князя Ярослава Владимировича овладел псковским городом Изборском. Но этот удар с помощью новгородского князя Ярослава Всеволодовича удалось отразить.
В 1240 году орден вновь захватил Изборск и подошел к Пскову, который сходу ему взять не удалось. Помогли ему изменники-бояре во главе с Твердилой Иванковичем. Немцы установили в городе свою власть: Твердило получил должность посадника. Более 2-з лет орден удерживал город в своих руках. В 1242 году объединенными усилиями новгородцев и суздальцев во главе с Александром Невским он был освобожден.
Настало перемирие, прерванное новым немецким нападением 1253 года, но оно отражается. После 1242 года орден 8 раз пытался взять Псков, не считая рейдовых набегов на псковские земли.
Ослабленный борьбой с Великим княжеством Литовским, немецким орденом, утратой поддержки со стороны Новгорода, Псков подпадает в зависимость Москвы, и в 1510 году ее князь Владимир III присоединил город к Московскому государству, ликвидировал вече, снял и увез вечевой колокол. Псков стал неотъемлемой составной частью единого Русского государства.
Так закончилась история еще одного из городов-крепостей Новгородского княжества, так же павшего в силу центробежных исторических процессов.
3-й вопрос.
Основным нормативно-правовым документом периода феодальной раздробленности являлась Руськая Правда. По мнению М.Ф. Владимирского- Буданова, она не являлась кодексом, а представляла собой ряд сборников, составленных частными лицами из княжих уставов, обычного права и, частично, византийских источников. Однако в 1407 (6975) году в Пскове была принята на вече по благословению попов всех 5 соборов судная грамота, которая имела как минимум три издания с дополнениями и изменениями, что явствует из ее состава.
Всю грамоту исследователи делят на 3 части: 1-я – от 1 до 76 статьи; 2-я – от 77 до 108; 3-я – от 109 и далее. Ее источниками, как Руськой Правды, были княжеские уставы и псковские пошлины, т.е. обычное право, ставшее ее базовым содержанием.
Около XV века была составлена Новгородская судная грамота, дошедшая до нас в начальном отрывке, источниками которой были обычное право и вечевые постановления.
Отличительной чертой утверждавшегося московского государственного права являлось торжество в нем неограниченной (самодержавной) монархической власти. Однако она ограничивается двумя другими форматами: московской боярской думой как правопреемником боярской дыму Киевской Руси и вече, которое с XVI века заменяют земские соборы. Однако с середины XVI века власть Великого князя именуется уже самодержавием, чем обозначается не только ее единоличность, но и неограниченная полнота прав. Она складывалась постепенно, со времени Дмитрия Донского и фактически сформировалась при Иване III и его сыне Василии.
Не просто складывались правовые отношения государства с церковью. Исследователи отмечают в них три периода:
1-й – когда в XIV веке церковь и государство находятся в равновесии,
но церковь стимулирует образование единого государства;
2-й – когда с середины XV – в начале XVI вв. государство берет перевес над церковью и все ее иерархи стали подданными царя;
3-й – когда с установлением в 1589 году патриаршества значение церкви вновь уравновешивается с государством, т.к. царь подбирал альтернативные кандидатуры для избрания на церковном соборе, ему принадлежала инициатива церковного законодательства.
Православная церковь в судейской своей деятельности руководствовалась нормами права, содержащимися в «Кормчей книге» (перевод Византийского «Номоканона»), «Правосудье митрополичьем» и «Стоглаве» (сборнике постановлений церковного Собора 1551 года). В ее юрисдикции было прежде всего семейное и наследственное право. Юридические последствия в то время мог иметь только церковный брак, для чего требовалось согласие родителей (опекунов), а для крепостных - помещика. «Стоглав» определял брачный возраст: для юношей 15, а для девушек – 12 лет. Этот же нормативно-правовой документ и «Домострой» (свод этических правил и обычаев) закреплял власть мужа над женой и отца над детьми.
Законом устанавливалась общность имущества супругов с запретом для мужа распоряжаться приданым жены без ее согласия. Муж платил семье невесты «вено» – залог, которым вдова владела до тех пор, пока наследники мужа не выплачивали ей стоимости приданого. После XV века мужем стало составляться сразу же после брака завещание.
В сферу церковной юрисдикции входили уголовные преступления против Церкви до середины XVII века. Наиболее тяжкие из них подвергались двойной каре: со стороны государственных и церковных инстанций при участии Разбойного и Сыскного приказов по церковным канонам. С середины XVII века Церковь своими предписаниями запрещает светские развлечения, скоморошество, волхование, азартные игры, чернокнижие и т.п. Церковное право предусматривало за их нарушение собственной системы наказаний: отлучение от Церкви, епитимья (покаяние), заточение в монастырь и другие.
В новом централизованном Московской государстве как боярская дума, так и земские соборы являются вспомогательными учреждениями при самодержавной власти, но они взаимосвязаны и взаимозависимы. Права думы не были определены законом, а определялись обычным правом, но она пользовалась правом верховного суда. Судебные дела попадали в нее по докладу и по апелляции. Для ведения текущих судебных дел была учреждена расправная палата из числа членов думы.
Деятельность боярской думы дополнялась земскими соборами, история деятельности которых начинается со времени начала правления Ивана IV. Первое такое собрание было проведено им в 1550 году, когда царь собрал на Лобном месте «людей избранных всякого чина и состояния», что символизировало его связь с вечевой формой.
В 1556 году в результате неудачной войны с Речью Посполитой, царь созвал собор из 32 духовных лиц, 29 членов боярской думы, 196 дворян, 9 помещиков, 33 дьяков и приказных, 53 московских купцов и ряда других лиц. Все участники собора высказались против подписания невыгодного для Москвы мира и продолжение войны. Собор 1598 года избрал Бориса Годунова на царство. Он состоял, по подсчетам Ключевского, из 512 человек.
С начала XVII века начинается вторая эпоха истории Земских соборов. 1-я сессия прошла 7 февраля 1613 года, когда царем был избран Михаил Федорович Романов, коронованный 11 мая, и все это время он работал. Его заседания растянулись на 1613-1614-й и возможно 1615 гг., за что в истории он получил название «великий». 7-я сессия собора состоялась в 1642 году.
После смерти царя Михаила, в 1645 году был созван собор для избрания преемника, которым стал его сын Алексей. Земский собор 1648 года принял кодекс законов государства в форме Уложения, подписанного 315 членами собора. В историю он вошел как Соборное Уложение 1649 года.
С 1653 по 1676 гг. Алексей Михайлович не собирал сессий Земского собора. При царе Федоре Алексеевиче в 1681-1682 гг. прошла важная сессия, заседания которой разделили на две палаты: служилых и тяглых людей. Это был последний Земский собор в российской истории.
В процессе создания централизованного государства, в середине XVI века был проведен комплекс реформ, включивший в себя: