3.1.3. Разработка макета паспорта долгосрочной целевой программы
Заказчиком муниципальной долгосрочной целевой программы « Развитие сельскохозяйственной отрасли в п. Вороновское ТАО г. Москвы» (далее – Программа) предлагается определить Администрацию поселения Вороновское ТАО г. Москвы. Заказчик обеспечивает формирование проекта целевой программы.
Основным разработчиком Программы необходимо назначить - «Отдел по финансово-экономическим вопросам». В полномочия данного отдела входят: осуществление прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития поселения, а именно - планирование застройки, землеустройство, контроль использования земель, а также отношения, связанные с управлением муниципальным имуществом, развитием предпринимательства, формированием благоприятного инвестиционного климата и т.д.
Исполнителями Программы предлагается назначить тоже структурное подразделение Администрации – «Отдел по финансово-экономическим вопросам», сельскохозяйственные товаропроизводители и предприятия агропромышленного комплекса.
Основание для разработки Программы
Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства, устойчивого развития территорий осуществляется Федеральными законами, нормативно - правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно - правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с Конституцией РФ приняты федеральные законы:
- «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 02.12.1994г. № 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011 г.);
- «О племенном животноводстве» от 03.08.1995г. № 123-ФЗ (ред. от 19.07.2011 г.);
- «О мелиорации земель» от 10.01.1996 г. № 4-ФЗ (ред. от 28.11.2011 г.);
- «О семеноводстве» от 17.12.1997 г. № 149-ФЗ (ред. от 12.03.2014) и др.
Основным законом, устанавливающим правовые основы реализации государственной политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий поселений является ФЗ « О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264 (ред. от 23.07.2013).
Если обратиться к перечням нормативных актов по сельскохозяйственной отрасли, принятые в разные годы в нашей стране, то можно обнаружить, что в них значительное место занимали и занимают акты, посвященные развитию тех или иных направлений сельскохозяйственного производства. Примерами будут являться постановления Правительства России, посвященные конкретным отраслям сельскохозяйственного производства: "О мерах государственной поддержки овцеводства в Российской Федерации", "О неотложных мерах по увеличению производства семян кукурузы ", "Внедрение высокоэффективных технологий производства картофеля и картофелепродуктов в Российской Федерации» и т.д.
Также следует отметить целевые программы, разработанные и реализуемые на федеральном уровне:
- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012г №717» (в ред. от 15.04.2014г.);
- «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» от «8» ноября 2012 г. № 2071-р;
-«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013г. №922.
Цель и задачи Программы представлены на рис. 61.
Главная
цель
Осуществление устойчивого
и стабильного развития сельскохозяйственной
отрасли вследствие выпуска
конкурентоспособной продукции, а также
сохранение и воспроизводство природных
ресурсов, повышение уровня и качества
жизни населения
Главная
задача
Комплексное использовании
всех рычагов управления для осуществления
эффективного развития сельскохозяйственной
отрасли в п. Вороновское: технических,
экономических, нормативных ,правовых
и информационных для достижения
поставленной цели
Основные
задачи
1.
Обеспечение ускоренного
развития приоритетных отраслей
сельскохозяйственной отрасли,
стимулирование роста основных видов
сельскохозяйственной продукции
Повышение инвестиционной
привлекательности сельскохозяйственной
отрасли
2.
3.
Осуществление стабилизации
сельскохозяйственного производства,
повышение конкурентоспособности
продукции сельскохозяйственной отрасли
и снабжение населения качественными
продовольственными товарами
4.
Повышение финансовой
устойчивости сельскохозяйственной
отрасли для обеспечения ее стабильного
развития
5.
Создание условий для
эффективного использования земель
сельскохозяйственного назначения,
сохранение и повышение плодородия почв
6.
Стимулирование инновационной
деятельности и инновационного развития
сельскохозяйственной отрасли
7.
Осуществление
противоэпизоотических мероприятий в
отношении ка-рантинных и особо опасных
болезней животных
8.
Развитие мелиорации
сельскохозяйственных земель
9.
Повышение занятости, уровня
и качества жизни населения, проживающего
на территории п.Вороновское
Рис.61. Цель и задачи долгосрочной целевой программы « Развитие сельскохозяйственной отрасли в п. Вороновское ТАО г. Москвы
Сроки реализации Программы
Выполнение программы предлагается осуществить в период с 2014 по2017 гг. Программа не будет разбита на этапы, мероприятия Программы реализуются в течение всего периода ее действия. При этом в Программе возможно будет проводить корректировку мероприятий с учетом изменений в развитии сельскохозяйственной отрасли п. Вороновское ТАО г.Москвы.
Источники финансирования
Мероприятия Программы предлагается осуществлять за счет средств местного бюджета, а также за счет субсидий на софинансирование расходных обязательств - из бюджета г.Москвы, федерального бюджета.
Координатором Программы будет являться Администрация п. Вороновское ТАО г.Москвы. Координатор Программы контролирует ход реализации программы, анализирует отчетность о реализации программных мероприятий. На основании анализа отчетности проводит корректировку параметров программы, объемов финансирования и ежегодного перечня программных мероприятий.
Все вышесказанное позволяет сформировать макет Паспорта муниципальной долгосрочной целевой программы « Развитие сельскохозяйственной отрасли в п. Вороновское ТАО г. Москвы на 2014-2017гг.», представленный в таблице 18:
Таблица 18
Макет Паспорта муниципальной долгосрочной целевой программы
« Развитие сельскохозяйственной отрасли в п. Вороновское ТАО г. Москвы на 2014-2017гг.»
Наименование Программы |
« Развитие сельскохозяйственной отрасли в п. Вороновское ТАО г. Москвы на 2014-2017гг.» |
Основание для разработки |
ФЗ « О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264 (ред. от 23.07.2013) ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 02.12.1994г. № 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011 г.); ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) ФЗ «О племенном животноводстве» от 03.08.1995г. № 123-ФЗ (ред. от 19.07.2011 г.); ФЗ «О мелиорации земель» от 10.01.1996 г. № 4-ФЗ (ред. от 28.11.2011 г.); ФЗ «О семеноводстве» от17.12.1997 г. № 149-ФЗ (ред. от 12.03.2014); Федеральные целевые программы: -«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012г №717» (в ред. от 15.04.2014г.). - «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» от «8» ноября 2012 г. № 2071-р; -«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013г. №922; Устав п. Вороновское ТАО г.Москвы. |
Заказчик Программы |
Администрация поселения Вороновское ТАО г.Москвы |
Основной разработчик Программы |
«Отдел по финансово-экономическим вопросам» Администрации п. Вороновское ТАО г.Москвы |
Цель Программы |
Осуществление устойчивого и стабильного развития сельскохозяйственной отрасли вследствие выпуска конкурентоспособной продукции, а также сохранение и воспроизводство природных ресурсов, повышение уровня и качества жизни населения |
Задачи Программы |
-осуществление стабилизации сельскохозяйственного производства, повышение конкурентоспособности продукции сельскохозяйственной отрасли и снабжение населения качественными продовольственными товарами; -обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельскохозяйственной отрасли, стимулирование роста основных видов сельскохозяйственной продукции; -повышение инвестиционной привлекательности сельскохозяйственной отрасли; -повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственной отрасли для обеспечения ее стабильного развития; -стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития сельскохозяйственной отрасли; -осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; -создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, сохранение и повышение плодородия почв; -развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; -повышение занятости, уровня и качества жизни населения, проживающего на территории п. Вороновское. |
Сроки реализации Программы |
2014-2017 гг. |
Исполнители Программы |
«Отдел по финансово-экономическим вопросам» Администрации п. Вороновское ТАО г. Москвы, сельскохозяйственные товаропроизводители и предприятия агропромышленного комплекса |
Источники Финансирования |
Средства местного бюджета, субсидии на софинансирование расходных обязательств - из бюджета г.Москвы, федерального бюджета |
Координатор Программы |
Администрация п. Вороновское ТАО г.Москвы. |