46. Экономический кризис 30-х годов в сша и “Новый курс” ф. Рузвельта. Законы 1933-1935 гг.

Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. с особой силой поразил США, резко сократил объем производства, привел к расстройству финансы, вызвал повсеместное разорение и банкротство промышл, торговых и фин фирм, массовую безработицу. Общий объем продукции американской промышл составил в 1932 г. лишь около 54% по сравнению с докризисным 1929 г. За годы кризиса прекратила существование пятая часть всех банков США, каждый третий рабочий был лишен работы, принудительно распроданы за неуплату долгов и налогов сотни тысяч фермерских хозяйств. При отсутствии государственной системы социальной защиты жертв обрушившихся на страну экономических бедствий кризис до предела обострил социально-классовые противоречия, привел к невиданным ранее в США выступлениям рабочих.

Первые попытки остановить волну банкротств путем дарственного кредитования были предприняты в США 1932 г. правительством Гувера. С этой целью была создана Национальная кредитная корпорация, преобразованная в начале 1932 г. в Реконструктивную финансовую корпорацию. Другая правительственная организация - Федеральное фермерское бюро - была призвана поддерживать уровень цен на сельскохозяйственную продукцию. Эти мероприятия потерпели полную неудачу.

Весной 1933 г кризис достиг своего апогея. На президентских выборах 1932 г победил Ф.Д. Рузвельт. Новый президент выступил с развернутой программой по выходу из кризиса, получившей известность как «Новый курс». Реализация программы началась почти одновременно во всех важнейших областях экономических и социальных отношений. Принят ряд законов, призванных стабилизировать банковскую и в целом всю финансовую систему. Запрещен вывоз золота за границу. Золотой запас страны сосредоточился в банках Федеральной резервной системы. Доллар лишался золотого обеспечения. Контроль за финансовой системой в целом был возложен на ФРС. Проведена ревизия почти всех банков страны, в результате которой около 3 тыс. мелких банков были закрыты. Одновременно крупнейшие банки получили из казны несколько миллиардов долларов в виде кредитов и субсидий. В таком качестве банковская система несколько стабилизовалась.

Оздоровление промышленности возлагалось на Национальную администрацию восстановления промышленности. В связи с этим законом от 16.07.1933 г вся промышленность была разделена на 17 групп, деятельность каждой из которых регулировалась составленными в срочном порядке нормативными актами, так называемыми кодексами честной конкуренции. Для с/х учреждалась Администрация регулирования сельского хозяйства, которая на основании закона об улучшении положения в сельском хозяйстве от 12.05.1933 г. наделялась правом регулирования цен на продукцию сельского хозяйства и доведения их до уровня 1909-1914.

В целях уменьшения безработицы, снижения ее негативных последствий применяются экстраординарные меры, возлагаемыми на Федеральную администрацию чрезвычайной помощи, замененную вскоре Администрацией развития общественных работ. Безработных направляли в создаваемые специальные организации, занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов и др. Проведение «Нового курса» потребовало мобилизации значительных денежных ресурсов, которые оказались в распоряжении правительства Рузвельта. Наметился важный сдвиг в развитии трудового и социального законодательства, которое носило по существу фрагментарный характер.

В 1935 г. принят Закон Вагнера, ставший важной вехой в развитии трудового законодательства США. Легализована деятельность профсоюзов. Запрещено уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участи в легальных забастовках; предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры и не принимать на работу лиц, не состоявших в профсоюзах, подписавших коллективный договор; признавалось право забастовки.

В 1935 г. принят закон о социальном обеспечении. Создавалось Управление по социальному страхованию. Пенсии по старости должны были выплачиваться гражданам США, отвечавшим определенному цензу оседлости и достигшим 65-летнего возр.

В 1938 г принят закон о справедливом найме рабочей силы, фиксирующий максимальную продолж рабочего

времени для некоторых групп трудящихся и мин зарплаты.