51. Образование Пятой республики во Франции. Основные положения конституции 1958 г. Эволюция политической системы и государственного строя.

Переход к пятой республике. Проведенные преобразования в известной мере возвращали созданный в 1946 г. конституционный строй к режиму Третьей республики. Непосредственной причиной отмены Конституции 1946 г. явились события в Алжире. В апреле – мае 1958 г. там резко активизировались правые силы, требовавшие решительного подавления национально-освободительного движения. Начались открытые выступления французских военных. Угроза гражданской войны назревала в самой Франции. Вся государственная власть перешла к Ш. де Голлю, по его требованию ему предоставлены чрезвычайные полномочия для составления новой конституции. Принятие Конституции 1958 г. знаменовало рождение Пятой республики. В конституции свое воплощение нашла идея президентской власти. Президент представляет страну на международной арене. Вторым лицом в государстве назначается премьер-министр, который руководит деятельностью правительства, обеспечивает исполнение законов. Парламент состоит из двух палат _ Национального собрания и Сената.

По инициативе де Голля был подготовлен новый проект кон-ции. В сентябре 1958 г. в его поддержку высказалось 79 % населения страны, и в октябре 1958 г. новая кон-ция вступила в силу. Новая кон-ция определила принципы гос. устройства так называемой Пятой республики. Президент не нес ответ-ти ни перед каким органом гос. власти и никем не контролировался. Кроме того, он обладал широкими полномочиями: а)назначал главу правительства и его членов, б)являлся верховным главнокомандующим, в)имел право роспуска Национального собрания, г)представлял Францию на международной арене и т.д. 1начально президент избирался коллегией выборщиков, но с 1962 г. были введены прямые выборы. 2ое место в гос-нном механизме кон-ция отводит правительству во главе с премьер-министром, на которое возлагается задача обеспечения выполнения законов, руководство вооруженными силами и проведение практической политики. Правительство было ответ-нно перед парламентом, который мог выразить правительству недоверие. Парламент республики образовывался из 2х палат: Национального собрания и Сената. Национальное собрание избирается всеобщим прямым голосованием, Сенат обеспечивает представительство территорий и избирается косвенным голосованием. Обе палаты практически равноправны. Парламент имеет право принимать законы лишь в строго оговоренных в кон-ции рамках граж-ого, угол-ого, трудового права, организации суда и судопроизводства, установлении налогов, принципов организации гос-ого аппарата и т.д. Вопросы, выходящие за рамки законодательных прерогатив парламента, регулируются норм. актами правительства. Политический режим, установленный кон-ией 1958 г., можно определить как республику, сочетающую парла-кую и прези-кую форму правлений, с преобладанием полномочий президента. Эта политическая система Пятой республики действует и на сегодняшний день.

Судебная власть, по Конституции 1958 г., провозглашалась "хранительницей личной свободы".

В юрисдикцию административных судов входит решение вопросов о соответствии закону актов и действий исполнительных органов и должностных лиц, на практике - от решений муниципалитетов до актов президента.

Развитие политической системы Франции в 60-80-х гг. XX в. Основной тенденцией развития политической системы Пятой республики в первые десятилетия ее существования явилось дальнейшее усиление президентской власти, ее персонализация. Президент стал на практике не только главой государства, но и главой правительства, одновременно ослаблялось и какое-либо противодействие законодательной власти.

Значительную роль в такой эволюции президентской власти сыграли конституционная реформа 1962 г., осуществленная де Голлем посредством референдума, которая изменила порядок выборов президента. Отныне избрание президента должно было происходить с помощью всеобщего голосования.

Действительный смысл реформы заключался в противопоставлении главы государства как непосредственного и единственного избранника народа избираемому таким же способом Национальному собранию.

Кроме того, дальнейшее усиление президентской власти было связано с возможностью главы государства опираться на парламентское большинство, поскольку в 60- 70-х гг. президент неизменно выступал как лидер голлистской партии. Имея поддержку большинства в парламенте, он фактически возглавлял и правительство, оттеснив его формального главу - премьер-министра. Полная зависимость премьер-министра и правительства от воли президента, фактическая ответственность правительства перед главой государства вследствие совпадения президентского и парламентского большинства стали характерной чертой Пятой республики в это время. Центром принятия государственных решений стала главным образом личная канцелярия президента, свободный от всякой политической ответственности разветвленный аппарат Елисейского дворца. Заметной тенденцией в развитии режима Пятой республики в 60-70-х гг. стала и централизация судебно-полицейского аппарата. Были созданы чрезвычайные органы политической юстиции, расширены полномочия полиции и префектов.

52.Государство и право КНР.

Провозглашение Китайской народной республики (1949 г.). Первая конституция КНР. Кодификация права. Экономические реформы в Китае.

После окончания Второй мировой войны руководители Гоминьдана пошли на некоторую демократизацию режима. В 1946 г. еще довоенный состав Национального собрания принял конституцию, вступившую в силу с 1947 г. Конституция вводила пост президента страны; при этом пост председателя Национального правительства упразднялся. Срок полномочий Национального собрания устанавливался в 6 лёт, выборными органами становились законодательная палата и палата контроля, началось создание органов местного самоуправления. В 1947 г. в районах, контролируемых Гоминьданом, прошли выборы в Национальное собрание, законодательную и контрольную палаты, назначены экзаменационная палата и палата юстиции.

Однако после поражения Квантунской армии и освобождения советскими войсками северо-востока Китая соотношение сил изменилось в пользу коммунистической партии. Конституция 1947 г. к концу 1949 г. действовала на территории лишь одной провинции - Тайвань.

Весной-летом 1949 г. на территории, контролируемой национально-освободительной армией Китая (НОАК) - вооружённых сил китайских коммунистов, прошло оформление Народного политического консультативного совета Китая, на сессии которого 1 октября 1949 г. было провозглашено образование Китайской Народной Республики.

На сессии были приняты программа НПКСК, его Организационный статут, закон об организации Центрального народного правительства, постановления о государственном флаге, гимне, гербе, переходе на новое летоисчисление, переносе столицы в Пекин. Главой правительства был избран Мао Цзедун.

. Конституция 1954 года 

К 1952 г. послевоенное восстановление экономики Китая было завершено. В этом же году компартия Китая на своем пленуме взяла курс на построение коммунизма в стране.

В январе 1953 г. было принято решение о созыве Всекитайского собрания народных представителей, а также были образованы комиссии по выработке проектов закона о выборах и Конституции КНР.

С мая 1953 г. по август 1954 г. прошли выборы, и в сентябре 1954 г. открылась первая сессия первого созыва Всекитайского собрания народных представителей, на которой были принята конституция и 5 органических законов о формировании и деятельности ВСНП, Государственного совета, местных советов народных представителей и народных правительств, судов и прокуратуры.

В конституции 1954 г. была поставлена стратегическая задача построения социализма, проведение индустриализации, преобразований сельского хозяйства. Провозглашалось равенство граждан перед законом и национальное равноправие, гарантировались социально-экономические и другие права граждан.

ВСНП становилось единственным органом, осуществлявшим законодательную власть. В период между сессиями действовал Постоянный комитет ВСНП. Был введен пост Председателя КНР, который представлял страну на международной арене, возглавлял вооруженные силы страны. Центральным правительственным органом, ведавшим в полном объеме всеми отраслями управления страны, стал Государственный совет.

Конституция 1954 г. провозглашала Китай «государством народной демократии, руководимым рабочим классом и основанном на союзе рабочих и крестьян» (ст. 1). В области аграрных отношений государственная политика предполагала ограничение и ликвидацию т. н. «кулачества» (частных хозяев), в сфере экономики вообще — ограничение и вытеснение буржуазии. Конституция наряду с государственной, кооперативной и собственностью «тружеников», допускала частную собственность (в 1950-е гг. частнособственническое хозяйство составляло до 30 % общего объема производства). Однако предусматривалась возможность ее реквизиций в «общественных интересах» без гарантий возмещения (ст. 13). Принципом экономики провозглашалось ее государственное регулирование в виде планирования (ст. 15).

Права граждан были определены в основном на уровне прежних республиканских китайских конституций. Как в социалистическом государстве, важнейшее место отдавалось провозглашению прав на труд, отдых, социальную помощь государства, образование (ст. 91–94). Охранялась собственность на трудовые доходы и жилой дом (ст. 12). Кроме общедемократических свобод слова, печати, собраний, союзов, неприкосновенности личности и жилища, закреплялось традиционно важное для китайцев право на подачу жалоб в государственные органы (ст. 97). За гражданами закреплялись и обязанности: соблюдать Конституцию, платить налоги, беречь общественную собственность.