4. Объект и субъекты учета земель

Весь земельный фонд в пределах границ Российской Федерации независимо от форм его владения, собственности или пользования является объектом Государственного земельного кадастра и соответственно учета и регистрации земельных участков и иных объектов недвижимости.

Круг объектов земельных правоотношений в сфере государственной и муниципальной собственности на землю определяется законодательством.

В состав сведений о правовых характеристиках земельного участка и иных объектов учета в Государственном земельном кадастре согласно ст. 14 Федерального закона «О Государственном земельном кадастре» включают:

сведения об объектах права (земле как природном ресурсе, земельных участках, частях земельных участков): категория земель [ст.8 Земельного кодекса (ЗК) РФ], вид разрешенного использования, определяемый в зависимости от категории земель и зонирования территории (ст. 7 ЗК РФ);

сведения о правах субъектов права (ст. 5 ЗК РФ): зарегистрированные в установленном порядке вещные права на объекты государственного кадастрового учета, а также обременения (ст.131 Гражданского кодекса РФ).

На территории муниципального образования объектом кадастрового учета и регистрации являются земельные участки и территориальные зоны.

Объекты муниципальной собственности - это все земли, находящиеся в границах административных районов и населенных пунктов, кроме земель, находящихся в государственной, частной и коллективной собственности.

На территории субъекта Российской Федерации объектом государственного кадастрового учета и регистрации являются земельные участки, находящиеся в государственной собственности и собственности субъекта РФ, земли муниципальных образований, а также территориальные зоны.

5.Общая характеристика Земельного фонда рф

Земля – один из компонентов окружающей среды, важнейший природный ресурс, на протяжении всей истории используемый людьми для удовлетворения разнообразных потребностей – ведения сельского хозяйства, размещения жилых и производственных объектов, получения доступа к другим природным объектам (недрам, лесам и т.д.).

По площади земель Россия выступает явным лидером, обладая самым обширным в мире земельным фондом в 1709,8 млн. га. Земли используются для разнообразных целей. Более половины всех земель приходится на лесные площади, которые составляют 1046,3 млн. га, или 62% земель РФ, и лишь 8,9%, или 190,3 млн. га используется под пашню. Такая разница объясняется главным образом природно-климатическими условиями страны, ее географическим положением. В силу этих же причин неравномерно осваиваются земли. Основная нагрузка приходится на земли европейской части России, где сконцентрировано промышленное производство, развивается сельское хозяйство и наиболее интенсивно расселяются люди¹.

Первопричиной многих бед стала неподготовленная резкая смена собственников земли. Сегодня из общей площади земельного фонда РФ 1709,8 млн. га в федеральной собственности осталось лишь 60 процентов. 129,6 млн. га, или 7,6 процента земельного фонда страны, перешли в частную собственность граждан, их объединений и юридических лиц, остальная земля – в муниципальную собственность. Характерной чертой последних лет является рост площадей, передаваемых гражданам для ведения фермерских и личных подсобных хозяйств, садоводства и огородничества. Кроме того, до 50 тыс. га сельхозугодий ежегодно отводится под несельскохозяйственные нужды (промышленную застройку и т.д.)².

Из общего числа населения России почти 106 млн. человек проживает в городах. В результате возросшей миграции людей растет разрыв в плотности населения сельской и городской местностей. Для первой характерными становятся упадок общественной и экономической жизни, связанные с этим потери сельскохозяйственных угодий, которые не используются, зарастают сорняками, теряют плодородие. В городах и особенно крупных центрах, наоборот, ощущается нехватка пространственного базиса, которая восполняется за счет расширения городов, поглощения сельской местности городскими застройками. Известная в мире проблема неконтролируемого «расползания» городов, приводящая к уничтожению земель, пригодных для сельскохозяйственного и иных видов пользования, становится актуальной и в России.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса все земли РФ делятся на семь категорий и включают:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли поселений;

3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4. земли особо охраняемых территорий и объектов;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

7. земли запаса.