55. .Закон: понятие,признаки и роль в демократическом обществе.

Закон – это изданный высшим представительным органом в особом порядке н/п акт,обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее общественные отношения.

Признаки закона- Законы принимаются высшим представительным органом Г-ва или всенародным голосованием; Закон явл. норм.прав-м актом; -З-н регулирует наиболее важные общественные отношения; В системе н/п актов Законы обладают высшей юридической силой;-Законы принимаются в особом порядке,в ходе длительных и многоступенчатых процедур .Классифицируются законы: 1.По сфере действия (федеральные,субъектов РФ) 2.По времени действия 3.Подразделяются на временные и постоянные .4. По систематизированности выделяются кодифицированные законы и обычные. 4.По юр.силе законы делятся на конституционные и обычные. Федер-е Конст-е законы имеют усложненную процедуру принятия (обязательное рассмотрение в Совете Федерации и принимаются большинством по 2/3 голосов от обеих палат.

56. Подзаконный норм акт, его характеристика и виды

Подзаконный акт обычно опредл-ся как акт, принятый с законом для конкретизации и дополнения его положений. Иногда говорят, что подзаконные акты принимаются во исполнении закона». Подзаконные акты в РФ, кроме Президента, издают органы ке­гельной власти федерального я регионального уровней, ее органы местного самоуправлении. Подзаконные акты, в РФ, подразделяют на три группы: федеральные акты субъектов Федерации, акты органов местного самоуправлевния.

Среди подзаконных норм актов федерального наивысшей юр силой обладают указы Президента РФ. Это вытекает из его конституционного статуса государства. Ст 90 Конституции РФ закрепляет правило об обязательности указов Президента РФ на весе террит-России. В то же время наличие указа Президента по ному вопросу не ограничивает право Государственной Думы на принятие фед зак, по-иному регулирующго-этот вопрос. Указы Президента нужно отличать от его распоряжений, которые не носят норматив-характера. Да и не все указы являются норматив например, ненормативны указы о назначении на должностъ, о создании какой-либо комиссии и т.д. Представляется справедливым предложение ряда авторов о том, чтобы указами называть лишь нормативные акты Президента РФ

Следующим по юридической силе видом подзаконные нормативных актов являются постановления Правительства РФ, ежегодно Правительство принимает более 1000 норм актов по различным вопро сам. Примерно каждый третий федеральный закон содерж поручение Прав-ву разработать «в свое исполнение» те или иные норм акты.

Согласно статье 115 Конституции РФ Правительство издает также распоряжения. Акты Правительства РФ не могут противоречить федеральным законам и указам Президента РФ.

Нормативные акты министерств я ведомств уступают указам През-та и постановлениям Пра-ва по юрической силе. Такие акты могут носить различные наименования— инструкции, положения, методические указания, директивные письма и т.д. Большинство актов мин-в и ведомств являются актами внутреннего действия, т. е. регламентируют лишь структуру и порядок функционирования coответствующего ведомства и обязательны лишь для работников этого ведомства. Некоторые мин-ва и ведомства могут издавать акты внешнего действия, обязательные для граждан и организаций, не подчиненных данному ведомству (например, МВД, Центральный банк РФ).

Норм. акты министерств и ведомств, регулирующие права и свободы граждан, а также акты межведомственного характера подлежат обязательной регистрации в Министерстве юстиции РФ. Акты, не прошедшие такую регистрацию, в силу не вступают и правовых последствий не влекут.

В РФ правом издания подзаконных нормативных актов также наделены исполнительные органы субъектов Федерации, а также органы местного самоуправления.