Тема 5 Политическая система общества.

План

5.1.Понятие «политическая система». 5.2.Государство в политической системе 5.3.Политические партии.

5.1. Понятие «политическая система».

Понятие «политическая система» относится к числу основополагающих. Оно стало широко использоваться, начиная с середины XX века. В результате накопления большого объёма эмпирического материала появилась возможность анализа политической жизни как целого, установления взаимосвязи и взаимодействия государственных институтов, политических партий, общественных Организаций и движений, а также многообразных форм и непосредственной демократии.

Знакомясь с литературой по вопросу о сущности и функциях политической системы, следует сосредоточить внимание на следующих моментах: 1 .Содержание, достоинства и недостатки определения политической системы как «развивающегося и саморегулирующегося механизма, реагирующего на поступающие из вне импульсы» ( Д.Истон). 2. Закономерности исторического процесса эволюции политической системы в разных странах. 3.Методологическое значение теории политической системы.

В процессе изучения рекомендованной литературы необходимо также разобраться в структуре политической системы, по мнению большинства современных политологов, она включает целый ряд подсистем. Главные из них

политические институты,

политические отношения,

политические и правовые нормы,

политическое сознание,

политическая и правовая культура общества.

Каждая из подсистем имеет свою специфику. Составляющие её элементы решают важные проблемы, имеющие жизненно важное значение либо для всего общества в целом, либо для отдельных социальных групп и граждан. Никакое общество не может нормально функционировать, развиваться без политических кризисов и социальных потрясений, добиваться сколько-нибудь ощутимых успехов в экономике и культуре, если в нём не господствует закон, если отсутствует контроль за развитием и совершенствованием политических отношений, если власть не заботится о повышении уровня политической и нравственной культуры граждан.

В заключительной части характеристики политической системы следует рассмотреть вопрос о её функциях. К важнейшим из них относятся:

25

Во-первых, определение целей и задач общества (поддержание мира и безопасности, процветание, свобода, справедливость и т.д.)

Во-вторых, мобилизация ресурсов и разумное их использование ( сбережение, а не разбазаривание; повышение жизненного уровня народа; создание страховых запасов; охрана окружающей среды и т.п.)

В-третьих, интеграция всех элементов общества ( регулирование отношений между классами, нациями, социальными группами; обеспечение стабильности).

В-четвёртых, распределение ценностей (финансирование всех видов, назначение на должность, улучшение общественного положения, организация и контроль пенсионного обеспечения и т.д.)

В-пятых, легитимизация, под которой понимается достижение соответствия реальной политической жизни официальных политических и правовых норм.

Что касается такого важного вопроса как эволюция политической системы России в постсоветский период, то при подготовке к его обсуждению следует сосредоточить внимание на анализе сущности и структуры советской политической системы ( достоинства, недостатки, противоречия), а также на уяснении содержания, смысла и значения модернизации политической системы в период реформ после распада СССР. Какие преобразования последних лет можно оценить позитивно, какие негативно.

5.2. Государство в политической системе.

По мнению большинства политологов место государства в политической системе определяется следующими обстоятельствами: а) государство - высшая концентрация власти;

б)государство - политический центр, к которому тяготеют различные общественные силы; в) государство символизирует общество в целом.

Вопрос о государстве - один из самых сложных в политической теории. Им занимались Платон и Аристотель, Макиавелли и Гегель, Маркс, Энгельс, Плеханов, Ленин и многие другие выдающиеся мыслители разных эпох и народов.

Одни утверждали, что «государство есть нечто божественное, сверхъестественное». Другие видели в государстве орудие гармонизации социальных связей, стабильности и процветания. Третьи рассматривают государство исключительно как инструмент классового господства.

Основными признаками государства является: во-первых, наличие публичной власти, материализованной в вооружённых силах и органах принуждения (управления) ( «Люди делятся на управляемых и на специалистов по управлению, на тех, которые поднимаются над обществом и которых называют правителями, представителями государства».-В.ИЛенин); во-вторых, право регулировать общественную жизнь путём издания обязательных для исполнения законов и самое главное -исключительное право взимать налоги; в-третьих, территория, как

26

пространственное основание государственного господства; в-четввртых, монополия на легальное применение силы, ограничение свободы и даже физическое уничтожение человека.

Главное предназначение государства заключается в защите существующего экономического и социального порядка, поддержании стабильности политической системы, обеспечении прав граждан. Это достигается путём подавления попыток силой изменить политическую и экономическую систему, гармонизации интересов различных групп населения, предотвращение угрозы нападения извне.

В соответствии с перечисленными направлениями деятельности определяются внешние и внутренние функции государства. Следует не знать эти функции, но на примерах и фактах политики современной России показать как они осуществляются на практике.

Внутренняя и внешняя функции государства взаимосвязаны: первая группа функций определяет вторую, вторая - влияет на первую.

Специфика реализации государственных функций зависит от существующих у разных народов обычаев, традиций, экономических отношений, психологического склада и других факторов. Они же определяют формы правления, формы государственного (территориального) устройства.

По способу организации власти формы правления делятся на монархии и республики. При подготовке к семинару необходимо разобраться в особенностях каждой из форм. В частности: в характерных чертах монархии, сходстве и различии монархий абсолютной и конституционной; в характерных чертах республиканского строя, разнице между республиками парламентской, президентской и премьер-президентской.

Что касается форм государственного (территориального) устройства, то они чаще всего дазделяются на простые (унитарные) и сложные (федерации, конфедерации). Ответ на вопрос об особенностях каждой из форм можно найти во всех имеющихся учебных пособиях.

5.3. Политические партии.

Понимание места партий в политической системе, их роли в государственной деятельности и общественной жизни различных стран требует прежде всего ответа на вопрос - что такое политическая партия.

В литературе нет определения, которое принималось бы безоговорочно всеми специалистами, занимающимися изучением политических организаций и движений. В работах европейских и американских политологов встречается свыше двухсот различных определений партии.

Представление о содержании понятия «политическая партия», отличии партий от групп поддержки, политических клубов, общественных организаций и движений можно получить на основе анализа характеризующих её признаков.

При подготовке к семинару следует внимательно разобраться в этих признаках. В их число входит:

27

[.Продолжительность существования организации. Партия должна пережить своих основателей. Это отличает её от клик, клиентел, камарилий, которые исчезают вместе со своими патронами.

2. Наличие формальной организационной структуры, которая должна включать в себя как руководящее звено общенационального масштаба, так и региональные местные партийные организации.

3. Провозглашение в качестве главной цели завоевания и осуществления власти в одиночку или в коалиции, в рамках существующей или обновлённой политической системы.

4.Повседневная забота о расширении и укреплении социальной базы, разработка и осуществление долгосрочных программ обеспечения массовой поддержки организации посредством выборов или любым другим способом.

5. Обладание программой действий, рассчитанной как на ближайший период, так и на перспективу, выражение взглядов и интересов определённых социальных слоев и групп.

Перечисленные признаки ( своеобразный алгоритм) являются принципиальной основой определения партии как особой формы политической организации граждан.

В процессе изучения рекомендованной литературы необходимо обратить внимание на проблему места и роли партии в политической жизни общества. В частности, на такие вопросы как: а)функции партии в рамках конкретной политической системы; б) классификация партий - по характеру исповедуемых идеологических принципов (мировоззренческие), по способу функционирования (авторитарные и демократические), по принципу организации ( кадровые и массовые), по месту в системе государственной власти (правящая и оппозиционная, легальная и нелегальная).

Следует также разобраться в достоинствах и недостатках существующих в различных странах партийных систем: однопартийной, двухпартийной, многопартийной.

При обсуждении всех вопросов обязательным является использование конкретного материала из истории Советского государства и Российской Федерации периода перехода к рыночной экономике.

Литература.

1 .Белов Г.А. Функции политической системы. Кентавр, 1995, №2

2.Борисов В.К. Теория политической системы. М.,1991.

3 .Государство // Полис, 1994, № I

4.Гельман В.А. О становлении российской партийной системы и практика

политической коалиции // Полис, 1997, №3

5.Кулинченко А.В. Политические партии и развитие демократии: опыт

России и Германии. Полис, 2004, № 2.

6..Макиавелли Н. Государь, М, Планета, 1990.

7.Тарасов Е.Н. Государство как институт политической системы. Соц.-полит.

Журнал, 1994, №1.

28