2. Административный регламент федеральной службы по выдаче разрешений на применение технических устройств на опо

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также их взаимодействия с юридическими лицами при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах.

1. Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах осуществляется в соответствии с:

• Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498);

• Правилами применения технических устройств на опасных

производственных объектах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 № 1540 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,

№ 1, ст. 191);

• Положением о Федеральной службе по экологическому,

технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» («Собрание

законодательства Российской Федерации», 2004, № 32, ст. 3348; 2006 № 5, ст. 544; 2006 № 23, ст. 2527; 2006, № 56 (3ч), ст. 5587).

2. Выдача разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах представляет собой государственную функцию, Ростехнадзора по контролю документов и информации с целью определения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации в сфере промышленной безопасности.

3. Исполнение государственной функции по выдаче

разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах (далее - Разрешение) осуществляется по представлению юридическими лицами письменного заявления (прил. 1 к Регламенту) с

сопроводительной документацией (далее - заявительные документы) и включает в себя следующие административные процедуры:

• прием заявительных документов;

• рассмотрение заявительных документов и принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче Разрешений;

• оформление, регистрация и выдача Разрешений;

• переоформление Разрешений;

• выдача дубликата Разрешений;

• приостановка действия Разрешений;

• возобновление (отмена) действия Разрешений;

• ведение реестра выданных Разрешений;

• принятие решения о проведении приемочных испытаний.

Исполнение государственной функции по выдаче Разрешений

осуществляется центральным аппаратом Ростехнадзора и территориальными органами Ростехнадзора.

4. В выдаваемом разрешении на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах содержатся следующие сведения:

• наименование федерального органа, выдающего Разрешение;

• наименование технического устройства;

• код ОКП (ТН ВЭД) технического устройства;

• наименование изготовителя (поставщика) технического устройства, его юридический адрес;

• основание для выдачи, срок действия, номер, дата выдачи Разрешения;

• условия применения технического устройства.

Заявителем получения Разрешения является организация

(юридическое лицо), вне зависимости от ее организационно­правовой формы и формы собственности, осуществляющая разработку, изготовление, поставку или эксплуатацию (применение) заявляемых технических устройств.

Разрешение может выдаваться на единичное техническое устройство, партию либо на тип (вид) технических устройств. Допускается выдавать одно Разрешение на типоразмерный ряд технических устройств одного назначения при условии соблюдения единого конструкторского подхода, используемых материалов и технологий.

Допускается выдача Разрешений на комплектное техническое устройство, в котором все компоненты выполняют взаимосвязанные технологические функции, при условии подтверждения соответствия всех компонентов требованиям промышленной безопасности.

Виды (типы) технических устройств, разрешение на применение которых выдает Центральный аппарат Ростехнадзора, приведены в прил. 1, раздел 1, технические устройства, разрешение на применение которых выдают Территориальные органы Ростехнадзора, приведены в прил. 1, раздел 2.

5. При обращении для получения Разрешения

сопроводительная документация включает:

• сведения об изготовителе (поставщике) технического устройства: полное и сокращенное наименование организации, место нахождения, юридический и почтовый адреса, телефоны, факс, идентификационный номер налогоплательщика.

• акт и протокол приемочных испытаний, сведения об устранении недостатков, выявленных в процессе приемочных испытаний;

• технические условия;

• руководство по эксплуатации;

• паспорт (формуляр, этикетка);

• заверенную копию сертификата соответствия требованиям промышленной безопасности и заключение экспертизы промышленной безопасности технического устройства.

1. Для оборудования во взрывозащищенном исполнении представляется заверенный сертификат соответствия, выданный аккредитованным органом по сертификации взрывозащищенного электрооборудования.

2. Для средств измерений, в том числе входящих в комплект технического устройства, представляются заверенные копии сертификатов об утверждении типа средств измерений.

3. Техническая документация должна включать: наименование технического устройства, его назначение, комплектацию, описание конструкции и принципа работы, технические характеристики, условия и требования безопасной эксплуатации, методику проведения контрольных испытаний (проверок) устройства и его основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования.

6. При обращении для получения Разрешения в связи с окончанием срока действия Разрешения сопроводительная документация включает:

• сведения об изготовителе (поставщике) технического устройства;

• технические условия. Технические условия допускается не представлять, если в содержании иных представляемых документов имеются все требования, необходимые для

получения Разрешения;

• руководство по эксплуатации;

• паспорт (формуляр, этикетка);

• сведения об отсутствии внесенных в технические условия (конструкцию или технологические процессы) изменений, влияющих на промышленную безопасность применения технического устройства, за подписью ответственного лица с печатью заявителя;

• акт и протокол периодических испытаний;

• копию ранее выданного разрешения на применение технического устройства;

• заверенную копию сертификата соответствия требованиям промышленной безопасности или заключение экспертизы промышленной безопасности технического устройства.

Заявительные документы представляются на русском языке либо имеют заверенный перевод с иностранного языка на русский.

Разрешение на применение технических устройств ино­странного производства выдается в общем порядке. При несоот­ветствии технических устройств иностранного производства от­дельным требованиям промышленной безопасности, действую­щим в Российской Федерации, заявитель представляет рекомен­дации по проведению дополнительных мероприятий (в т.ч. кор­ректировка технической документации, расчетов, установка пре­дохранительных и защитных устройств, проведение дополни­тельных испытаний и др.), обеспечивающих безопасность приме­нения таких технических устройств.

Решение о возможности применения указанных техниче­ских устройств на опасных производственных объектах с учетом заключения экспертизы промышленной безопасности принимает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также федеральные органы исполнительной власти.

Методические руководства проведения экспертизы промыш­ленной безопасности должны быть утверждены приказом Феде­ральной службы по экологическому, технологическому и атом­ному надзору.

Разрешение или отказ в выдаче Разрешения (с обоснования­ми причин отказа) оформляются в срок не более 60 дней со дня регистрации заявления о выдаче Разрешения.

Разрешение на применение технического устройства (отказ в выдаче Разрешения) вручается заявителю либо его официальному представителю по предъявлению соответствующих документов или направляется заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Срок действия разрешения устанавливается:

• 5 лет на конкретный тип (вид) технического устройства;

• в соответствии с установленным сроком эксплуатации (ресурсом) на единичное техническое устройство или партию.

7. При внесении изменений в технические условия, конструкцию или технологические процессы получение Разрешения осуществляется в соответствии с требованиями при получении Разрешения в связи с окончанием срока действия Разрешения.

8. Переоформление Разрешения.

В случае изменения наименования организации или юридического адреса заявитель Разрешения в пятнадцатидневный срок подает в центральный аппарат (территориальный орган) Ростехнадзора заявление о переоформлении Разрешения. В заявлении указываются новые сведения о заявителе и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. К заявлению прикладывается заверенная выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

В переоформлении Разрешения может быть отказано в случае представления заявителем Разрешения неполных или недостоверных сведений.

9. Выдача дубликата Разрешения.

В случае утраты Разрешения (пожар, стихийное бедствие, хищение и др.) заявитель Разрешения подает в центральный аппарат (территориальный орган) Ростехнадзора заявление о выдаче дубликата Разрешения.

10. Проведение приемочных испытаний технических устройств.

    1. До получения Разрешения и применения на опасных производственных объектах технические устройства должны пройти приемочные испытания и Сертификацию.

Сопроводительная документация к заявлению в Ростехнадзор о разрешении проведения приемочных испытаний соответствует требованиям при получении Разрешения на применение технических устройств на ОПО и включает:

• сведения об изготовителе (поставщике) технического уст­ройства и готовности технического устройства к проведению приемочных испытаний;

• согласованная (согласуемая после рассмотрения) с Ростех­надзором программа и методика приемочных испытаний техни­ческого устройства;

• технические условия;

• руководство по эксплуатации;

• паспорт (формуляр, этикетка);

• протокол предварительных (заводских) испытаний;

• положительное заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации

1. Формирование состава комиссии и регламент ее работы определяются на основании приказа организации, проводящей приемочные испытания.

2. До начала работы комиссии составляется программа и методика приемочных испытаний технического устройства, согласуемая с Ростехнадзором.

3. При проведении приемочных испытаний технического устройства в состав комиссии входят представители Ростехнадзора и экспертной организации, участие которых в проведении приемочных испытаний согласовывается до их начала.

4. Необходимость привлечения экспертных организаций определяется организацией, проводящей приемочные испытания или по представлению органов Ростехнадзора.

5. Привлечение экспертных организаций осуществляется на основании договора между экспертной организацией и организацией, проводящей приемочные испытания

6. Срок проведения приемочных испытаний устанавливается в зависимости от конкретного вида (типа) технического устройства, условий его применения и указывается в решении.

7. Заявитель вправе обратиться с ходатайством о продлении срока проведения приемочных испытаний, представив при этом сведения о результатах выполненных работ и причинах невыполнения сроков.

8. Если при проведении приемочных испытаний технического устройства не обеспечивается безопасность выполнения работ для обслуживающего персонала, либо третьих лиц, представитель Ростехнадзора вправе приостановить приемочные испытания до выполнения требуемых условий, которые обеспечат безопасность дальнейших испытаний.

9. Приемочные испытания крупногабаритных технических устройств могут проводиться по месту их производства на аттестованных испытательных стендах изготовителя.

10. Основанием для принятия комиссией соответствующего решения являются результаты экспертизы проектной документации на техническое устройство, результаты приемочных испытаний, а также оценка полноты выполнения работ в соответствии с программой и методикой приемочных испытаний технического устройства.

11. По результатам проведения приемочных испытаний составляется акт и протокол.

1. Административная процедура по приостановке действия Разрешений.

   1. Ростехнадзор вправе приостановить действие Разрешения,

если:

• комиссией по расследованию технических причин аварии (инцидента) или произошедшего несчастного случая на опасном производственном объекте документально установлено, что при­чиной случившегося явились конструктивные недостатки техни­ческого устройства, нарушение условий действия Разрешения, несогласованное изменение конструкции, влияющее на безопас­ность производственного персонала;

• выявлено, что заявителем была представлена недостовер­ная или оформленная не в соответствии с требованиями законо­дательства Российской Федерации и нормативных правовых ак­тов заявительная документация.

1. При принятии решения о приостановке действия Разрешения ответственный (головной) исполнитель Ростехнадзора в срок не более 5 дней готовит письмо с указанием причин приостановки действия Разрешения.

2. Направление письма по почте осуществляется на основании устного или письменного запроса заявителя с указанием почтового адреса, на который оно должно быть направлено. Отправка письма осуществляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3. Срок действия Разрешения на время приостановки его действия не продлевается.

1. Административная процедура по возобновлению (отмене) действия Разрешений.

   1. Решение о возобновлении действия Разрешения, так же как об отмене действия Разрешения принимается Ростехнадзором на основании результатов рассмотрения документации и с участием всех заинтересованных сторон не позднее 6 месяцев с момента приостановки действия Разрешения, либо в срок не более 30 дней со дня обращения изготовителя (заявителя) с доказательствами устранения недостатков и нарушений.

   2. При принятии решения о возобновлении (отмене) действия

Разрешения ответственный исполнитель от Ростехнадзора в срок не более 5 дней готовит соответствующее письмо и передает уполномоченному заместителю руководителя Ростехнадзора, либо лицу, уполномоченному руководителем Ростехнадзора,

(руководителю территориального органа Ростехнадзора) на подпись. После подписания ответственный исполнитель оперативно информирует заявителя (с использованием телефонной связи, посредством электронной почты или почтовых уведомлений) о возможности получения письма на руки.

3. Выдача письма на руки осуществляется представителю заявителя, имеющему документ от заявителя, подтверждающий его право на получение письма.

4. Направление письма по почте осуществляется на основании устной или письменной просьбы заявителя с указанием почтового адреса, на который оно должно быть направлено. Отправка письма осуществляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

1. Порядок сертификации технических устройств, приме­няемых на опасном производственном объекте

Сертификация технических устройств проводится согласно Правилам сертификации поднадзорной продукции для потенци­ально опасных промышленных производств, объектов и работ, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 02.02.1995 № 5. Сертификация технических устройств, применяе­мых на опасном производственном объекте, проводится по ре­зультатам приемочных испытаний. Сертификацию проводят ор­ганизации, аккредитованные Госгортехнадзором России (Рос­технадзором).

Средства измерений, входящие в комплект технического устройства, предназначенного для применения на опасном про­изводственном объекте, должны иметь сертификаты об утвер­ждении типа средств измерений (из ст.7 ФЗ о промышленной безопасности, из п. 5 «Правил применения технических уст­ройств на опасных производственных объектах»).

14. Порядок обслуживания технических устройств, используемых на опасном производственном объекте

    1. В течение всего срока использования технические уст­ройства подлежат:

• техническому обслуживанию. Объем и сроки проведения профилактических работ для поддержания технического устрой­ства в исправном состоянии определяются технической докумен­тацией на данное устройство;

• контролю за проведением работ по техническому об­служиванию устройств, который осуществляет организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (из пп.9 и 11 «Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах»).

1. Продление срока безопасной эксплуатации техниче­ских устройств осуществляется в порядке, предусмотренном По­ложением о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 09.07.2002 № 43 (РД 03-484-02).

2. По достижении срока эксплуатации, установленного в нормативной, конструкторской и эксплуатационной документа­ции, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуата­ция технического устройства, оборудования и сооружения без проведения работ по продлению срока безопасной эксплуатации не допускается. По результатам работ по определению возмож­ности продления срока безопасной эксплуатации принимается одно из решений:

• продолжение эксплуатации на установленных параметрах;

• продолжение эксплуатации с ограничением параметров;

• ремонт;

• доработка (реконструкция);

• использование по иному назначению;

• вывод из эксплуатации.

15. К эксплуатации и обслуживанию технических устройств, предназначенных для применения на опасных производственных объектах, допускаются лица, прошедшие соответствующее обу­чение и имеющие документы установленного образца (из п. 12 «Правил применения технических устройств на опасных произ­водственных объектах»).

Обучение профессиям проводится в образовательных учре­ждениях или в структурных подразделениях организаций на ос­новании лицензий на образовательную деятельность.

Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, при­сваивается соответствующая профессия и (или) квалификацион­ный разряд и выдается документ о соответствующем образовании и (или) квалификации.