3. Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах

1. Настоящее Положение разработано во исполнение Поста­новления Правительства Российской Федерации «О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производст­венных объектов на территории Российской Федерации» от 28.03.2001 № 241 (Собрание законодательства Российской Фе­дерации, 2001, № 15, ст. 3367), и предметом его регулирования является эксплуатация технических устройств, оборудование и сооружения на опасных производственных объектах, для которых назначенный ресурс или срок службы установлен технической документацией или определяется экспертной ор­ганизацией.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Фе­деральным законом от 21.06.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588); Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным Постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 3.12.2001 № 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 50, ст. 4742); Правилами прове­дения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 6.11.1998 № 64, зарегистрированным Минюстом России 8.12.1998 № 1656 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14.12.1998 № 35-36).

3. Положение обязательно для организаций и индивидуаль­ных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производст­венные объекты (независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности), и экспертных организаций.

4. По достижении срока эксплуатации, установленного в нормативной, конструкторской и эксплуатационной документа­ции, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуата­ция технического устройства, оборудования и сооружения без проведения работ по продлению срока безопасной эксплуатации не допускается.

Если в документации отсутствует назначенный срок эксплуатации диагностируемых технических устройств, обо­рудования и сооружений, то принимается срок эксплуатации аналогичного технического устройства, оборудования и со­оружения.

5. По результатам работ по определению возможности про­дления срока безопасной эксплуатации принимается одно из ре­шений:

• продолжение эксплуатации на установленных параметрах;

• продолжение эксплуатации с ограничением параметров;

• ремонт;

• доработка (реконструкция);

• использование по иному назначению;

• вывод из эксплуатации.

6. Установленные сроки эксплуатации технических уст­ройств, оборудования и сооружений обеспечиваются:

• эксплуатацией технических устройств, оборудования и со­оружений в строгом соответствии с требованиями технической документации, регламентирующей вопросы эксплуатации;

• проведением технического обслуживания и ремонтов тех­нических устройств, оборудования и сооружений.

7. Сроки эксплуатации вновь создаваемых технических уст­ройств, оборудования и сооружений устанавливаются на основе расчетов и указываются в проектно - конструкторской докумен­тации.

8. В случае отсутствия сведений о нормативных сроках экс­плуатации расчетные сроки эксплуатации устанавливаются после со­ответствующих расчетных обоснований по утвержденной (согласо­ванной) Госгортехнадзором России методике с учетом результатов анализа проектно-конструкторской документации и условий экс­плуатации технического устройства, оборудования и сооружения.

9. Продление сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений осуществляется в поряд­ке, устанавливаемом настоящим Положением с учетом особенно­стей конструкции и условий эксплуатации конкретных видов технических устройств, оборудования и сооружений.

10. В зависимости от технического состояния и с учетом требований нормативных документов продление эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения осуществ­ляется на срок до прогнозируемого наступления предельного со­стояния (остаточный ресурс) или на определенный период (по­этапное продление срока эксплуатации) в пределах остаточного ресурса.

11. Разрешается проведение работ по техническому диагно­стированию как работающих (эксплуатируемых) технических устройств, оборудования и сооружений, так и находящихся в ре­зерве, на хранении или консервации, с последующим проведени­ем отдельных видов контроля после приведения их в рабочее со­стояние. При этом в программу работ по продлению срока безо­пасной эксплуатации должны быть внесены соответствующие изменения.

1. Основные этапы и условия продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений

1. Порядок продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений, находящих­ся в эксплуатации, включает следующие основные этапы:

• установление необходимости проведения работ по продле­нию сроков безопасной эксплуатации;

• подачу и рассмотрение заявки на проведение работ по про­длению срока эксплуатации и прилагаемых к ней документов;

• разработку, согласование и утверждение программы работ;

• проведение работ, предусмотренных программой, анализ полученной информации и результатов, выработку технического решения о возможности продления, разработку частных и итого­вого заключений по результатам выполненных работ;

• подготовку, согласование и утверждение решения о воз­можности продления срока безопасной эксплуатации техниче­ских устройств, оборудования и сооружений и, при необходимо­сти, плана корректирующих мероприятий по обеспечению безо­пасной эксплуатации технических устройств, оборудования и со­оружений на продлеваемый период;

• принятие решения о дальнейшей эксплуатации (или пре­кращении эксплуатации);

• проведение заявителем корректирующих мероприятий, предусмотренных решением о возможности продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений;

• контроль выполнения корректирующих мероприятий.

2. Работы по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений проводятся:

• по заявке заказчика при выработке техническим устройст­вом, оборудованием и сооружением нормативного срока экс­плуатации;

• по требованию Госгортехнадзора России или его террито­риального органа, предъявляемому в установленном порядке.

3. Работы по продлению срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений рекоменду­ется планировать и проводить таким образом, чтобы соответст­вующее решение было принято до достижения ими нормативно установленного срока эксплуатации.

4. В случае отсутствия нарушений технологического ре­жима эксплуатации технических устройств, оборудования и со­оружений допускается совмещать в пределах одного года работы по техническому диагностированию с работами по техническому освидетельствованию при согласовании принятого решения с территориальным органом Госгортехнадзора России.

5. Работы по продлению срока безопасной эксплуатации при необходимости проводятся поэтапно на составных частях технических устройств, оборудования и сооружений, которые по технической документации можно оценить как индивидуальные единицы, имеющие назначенные сроки эксплуатации.

6. Работы по определению возможности продления сро­ков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудова­ния и сооружений выполняют экспертные организации, имеющие соответствующие разрешительные документы.

При наличии организационно-технических возможностей (аттестованные лаборатории, персонал) некоторые работы по контролю технического состояния технических устройств, обо­рудования и сооружений по согласованию с экспертной органи­зацией могут выполняться эксплуатирующей организацией, что должно быть отражено в программе работ по продлению срока безопасной эксплуатации.

Работы по реализации мероприятий по обеспечению безо­пасной эксплуатации технических устройств, оборудования и со­оружений на продлеваемый период в соответствии с требования­ми промышленной безопасности выполняют организации, экс­плуатирующие технические устройства, оборудование и соору­жения.

7. Лаборатории неразрушающего контроля обеспечива­ют выполнение необходимых работ по неразрушающему контро­лю. Испытательные и аналитические лаборатории обеспечивают выполнение необходимых металлографических исследований, определение механических характеристик, оценку межкристал- литной коррозии, определение химического состава, испытания на прочность и другие виды испытаний, предусматриваемые про­граммами работ.

8. Работы по контролю технического состояния (обсле­дование) технических устройств, оборудования и сооружений экспертными организациями осуществляются с участием экспер­тов (специалистов, обследователей), аттестованных в установ­ленном порядке и для которых работа в экспертной организации является основной.

9. Работы по определению остаточного ресурса техниче­ских устройств, оборудования и сооружений проводятся экспер­тами экспертных организаций, аттестованными в установленном порядке на право выполнения расчетов остаточного срока экс­плуатации.

10. В целях установления необходимой полноты сведе­ний экспертная организация рассматривает заявку на проведение работ по продлению срока безопасной эксплуатации и прилагае­мые к ней документы, в которых должна быть приведена досто­верная информация о состоянии технических устройств, обору­дования и сооружений и их соответствии требованиям промыш­ленной безопасности, установленным в нормативных докумен­тах. Руководители эксплуатирующей организации обеспечивают достоверность информации, представленной экспертной органи­зации для определения безопасного срока эксплуатации техниче­ских устройств, оборудования и сооружений.

В случае необходимости экспертная организация может за­просить дополнительные материалы, позволяющие получить бо­лее полную информацию о состоянии технического устройства, оборудования и сооружения.

Эти документы могут служить основанием для изменения объема работ по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений.

11. Работы по техническому диагностированию технических устройств, оборудования и сооружений могут предусматривать:

• анализ эксплуатационной, конструкторской (проектной) и ремонтной документации (при наличии);

• неразрушающий контроль;

• определение механических характеристик;

• металлографические исследования;

• определение химического состава материалов;

• оценка коррозии, износа и других дефектов;

• испытания на прочность и другие виды испытаний;

• расчетно-аналитические процедуры оценки и прогнозиро­вания технического состояния, включающие:

• расчет режимов работы;

• установление критериев предельного состояния;

• исследование напряженно-деформированного состояния и выбор критериев предельных состояний;

• определение остаточного срока эксплуатации (до прогно­зируемого наступления предельного состояния).

При составлении программы работ по продлению срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений необходимо предусматривать:

• подбор требуемых для технического диагностирования технических устройств, оборудования и сооружений, норматив­ных организационно-методических документов, согласованных или утвержденных Ростехнадзором;

• разработку организационно-методических документов по выполнению отдельных работ с соответствующим согласованием или утверждением Ростехнадзором;

• сбор, анализ и обобщение имеющейся на начало работ ин­формации о надежности технических устройств, оборудования и сооружений, а также технических устройств, оборудования и со­оружений аналогичного вида или конструктивно-технологического исполнения (в том числе зарубежных);

• проведение по специальным программам и методикам ис­пытаний составных частей, комплектующих изделий, конструк­ционных материалов, а также технических устройств, оборудования и сооружений в целом с целью оценки технического состояния;

• разборку (демонтаж) технических устройств, оборудования и сооружений на составные части и комплектующие изделия (при необходимости) и контроль технического состояния технических устройств, оборудования и сооружений, а также поиск мест и причин отказов (неисправностей);

• прогнозирование технического состояния технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период и выработку решения о возможности и целесообразности про­дления срока эксплуатации;

• разработку отчетных документов (отчетов, актов, протоко­лов, частных и итогового заключений) по результатам выполнен­ных работ;

• разработку проекта решения о возможности продления срока безопасной эксплуатации с планом мероприятий по обес­печению эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период.

Программа работ разрабатывается с учетом особенностей и специфики эксплуатации конкретных видов технических уст­ройств, оборудования и сооружений.

12. Техническое диагностирование технических уст­ройств, оборудования и сооружений на опасных производствен­ных объектах выполняется экспертной организацией с привлече­нием необходимых организаций в соответствии с программой ра­бот согласно договорам на проведение работ. Данные о результа­тах проведения технического диагностирования фиксируются со­ответствующей записью в паспорте (формуляре) технического устройства, оборудования и сооружения.

13. Итоговое заключение о возможности продления сро­ка безопасной эксплуатации технического устройства, оборудо­вания и сооружения (заключение экспертизы промышленной безопасности) подписывается руководителем экспертной органи­зации и утверждается в порядке, устанавливаемом Госгортехнад­зором России (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производст­венных объектов»).

14. В случае необходимости проведения корректирую­щих мероприятий к итоговому заключению прилагают план ме­роприятий по обеспечению эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период и выпол­нению требований промышленной безопасности, согласованный заинтересованными организациями.

15. Если по результатам технического диагностирования установлено, что технический объект находится в состоянии, опасном для дальнейшей эксплуатации, информация об этом экс­пертной организацией направляется в территориальный орган Госгортехнадзора России и использование по назначению такого технического устройства, оборудования и сооружения владель­цем прекращается.

16. Изменение эксплуатационных параметров техниче­ских устройств, оборудования и сооружений, предлагаемое по результатам технического диагностирования и зафиксированное в заключение о возможности продления срока безопасной экс­плуатации, должно быть подтверждено техническими расчетами.

17. Решение о продолжении эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров принимаются руководителем эксплуатирующей ор­ганизации. Решение не должно противоречить выводам эксперти­зы (итогового заключения).